【正文】 進(jìn)行科學(xué)的 分析 、 綜合 、 抽象與概括 所得出的管理規(guī)律 。 （ 研究安全生產(chǎn)管理規(guī)律 ） ? 安全生產(chǎn)原則：在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上確定的指導(dǎo) 生產(chǎn)管理活動(dòng) 的通用規(guī)則 。 ? 原理與原則之間著內(nèi)在的 、 邏輯對(duì)應(yīng)的關(guān)系 。 ? “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 實(shí)踐中的管理原則 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 24 系統(tǒng)原理 含義：系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本的原理 。 指用系統(tǒng)論 的觀點(diǎn) 、 理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題 。 運(yùn)用系統(tǒng)原理的 4個(gè)原則： （ 1） 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)發(fā)展 、 相互聯(lián)系又 相互制約的 。 （ 2） 整分合原則：高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確 分工 ， 在分工基礎(chǔ)上有效整合 。 （ 3） 反饋原則：成功的高效管理 ， 離不開靈活 、 準(zhǔn)確 、 快速的反饋 。 （ 4） 封閉原則：在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部 ， 管理手段 、 管理過(guò)程等 必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路 ， 才能形成有效的管理活動(dòng) 。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 25 人本原理 含義：人本原理體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想 ， 指在管理 中必須把人的因素放在首位 。 運(yùn)用人本原理的 3個(gè)原則： （ 1） 動(dòng)力原則 :管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力動(dòng) 力 ， 包括物質(zhì) 、 精神 、 信息三大動(dòng)力； （ 2） 能級(jí)原則：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人都具有一定的能量 ， 并且可按 照能量的大小順序排列 ， 形成管理的能級(jí)； （ 3） 激勵(lì)原則：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性 和創(chuàng)造性 ， 以科學(xué)的手段 ， 激發(fā)人的內(nèi)在潛力 ， 使其充分發(fā) 揮積極性 、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性 。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 26 預(yù)防原理 含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主 ， 通過(guò)有效的 管理和技術(shù) 手段 ， 減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 。 運(yùn)用預(yù)防原理的 4個(gè)原則： （ 1） 偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度 ， 都是隨機(jī)的 、 難 以預(yù)測(cè)的 。 反復(fù)發(fā)生的同類事故 ， 后果可能不同； （ 2） 因果關(guān)系原則：只要事故因素存在 ， 發(fā)生事故是必然的； （ 3） 3E原則 ：針對(duì)造成事故隱患的技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度 原因，可以采取三種對(duì)策，即工程技術(shù)、教育、法制 (強(qiáng)制、管理 ) （ 4） 本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化 ， 從根本上消 除事故發(fā)生的可能性 。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 27 強(qiáng)制原理 含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的 意愿和行為 ， 使個(gè) 人的活動(dòng) 、 行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束 ， 從而實(shí)現(xiàn) 有效的安全生產(chǎn)管理 。 運(yùn)用強(qiáng)制原理的 2個(gè)原則： （ 1） 安全第一原則：安全工作放在一切工作的首位 。 當(dāng)生 產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí) ， 要以安全為主 ， 服從安 全； （ 2） 監(jiān)督原則：設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ， 對(duì)企業(yè)生產(chǎn) 中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督 。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 28 事故致因理論 ? 事故頻發(fā)傾向理論： 歷史悠久 ? 海因里希因果連鎖理論： 廣泛經(jīng)典 ? 能量意外釋放理論： 概括抽象 ? 系統(tǒng)安全理論： 量化深入 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 29 事故致因理論 研究事故發(fā)生規(guī)律的理論 。 （ 一 ） 事故頻發(fā)傾向理論：少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā) 傾向者 ， 他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因； （ 二 ） 海因里希因果連鎖理論：事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程是具有一定因果 關(guān)系事件的連鎖反應(yīng) ， 包括五個(gè)因素 ， 遺傳及社會(huì)環(huán)境 、 人的缺點(diǎn) 、 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 、 事故 、 傷害； （ 三 ） 能量意外釋放理論：事故是一種不正常的或不希望的能量釋 放 ， 各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因； 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 30 事故致因理論 ? 系統(tǒng)安全理論： 在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn) 源并使其危險(xiǎn)性減至最小，使系統(tǒng)達(dá)到最佳的安全程度。包括四個(gè)創(chuàng) 新概念： （ 1）改變了只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障，考 慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性； （ 2）沒(méi)有絕對(duì)的安全，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素； （ 3） 不可能根除一切危險(xiǎn)源 ， 應(yīng)考慮減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底 去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)； （ 4）危險(xiǎn)源不是一成不變的，有的可能暫時(shí)未認(rèn)識(shí)到，有的則會(huì)因 某種原因而產(chǎn)生。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 31 事故預(yù)防與控制的基本原則 ? 預(yù)防：采取技術(shù)和管理措施避免事故 ? 控制：采取措施制約后果 ? 基本原則： 3E原則（安全技術(shù)、安全教育和安全管理） 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 32 第四節(jié) 安全發(fā)展理念 考試內(nèi)容： ? 一、了解安全發(fā)展理念的提出； ? 二、了解安全發(fā)展的理念和指導(dǎo)原則； ? 三、了解安全發(fā)展的理念和和諧社會(huì)關(guān)系 ? 四、熟悉“三個(gè)不能”。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 33 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 34 第一節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè) ? 一、了解安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義； ? 二、熟悉安全規(guī)章制度建設(shè)的內(nèi)容和要求。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 35 第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 考試要求： ? 了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 ? 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 ? 掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 36 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 （ 1） 是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心 ， 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政崗 位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的組成部分； （ 2） 體現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全的原則； （ 3） 企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要 （ 4） 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要 。 （ 產(chǎn)權(quán)明晰 、 責(zé)任明確 、 管理規(guī)范 ） （ 5） 事故責(zé)任追究的需要 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 37 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 （ 1） 符合相關(guān)法律 、 法規(guī)和政策 、 方針的要求 ， 并適時(shí)修訂； （ 2） 與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致； （ 3） 結(jié)合實(shí)際情況 ， 明確 、 具體 、 具有可操作性 ， 防止形式主義； （ 4） 制定 、 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來(lái)保障； （ 5） 建立監(jiān)督 、 檢查等制度 ， 保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí) ， 特別 要注意發(fā)揮群眾監(jiān)督作用 。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 38 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 安全生產(chǎn)責(zé)任制的定義： 根據(jù) “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 和 “ 管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全 ” 建立的各職能部門、各級(jí)人員在工作過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 39 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 主要負(fù)責(zé)人：安全生產(chǎn)第一責(zé)任者 ， 對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé) ， 其職責(zé)為： （ 1） 建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （ 2） 組織指定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （ 3） 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （ 4） 督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 ， 即使消除生產(chǎn)安全事故隱患； （ 5） 組織指定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （ 6）及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 40 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 其他負(fù)責(zé)人：在各自職責(zé)范圍內(nèi) ， 協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生 產(chǎn)工作； 職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員：按職責(zé)分工組織有關(guān)人員落實(shí)安 全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 對(duì)本機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé) ， 工作人員在本 人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作； 班組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn) ， 貫徹執(zhí)行本單位對(duì)安全 生產(chǎn)的規(guī)定和要求 ， 督促工人遵章守紀(jì)； 崗位作業(yè)人員： 對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任 。 接受安全生 產(chǎn)教育培訓(xùn) ， 遵章守紀(jì) 。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 41 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織管理 考試內(nèi)容： ? 了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求 ? 熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 42 從事危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員； 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò) 300人的 ， 必須設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員； 從業(yè)人員不足 300人的 ， 可以不設(shè)機(jī)構(gòu) ， 須配備專職 /兼職安全管理人員 /委托技術(shù)人員； 幾點(diǎn)說(shuō)明： （ 1） 危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)指礦山開采 、 建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存活動(dòng) 。 （ 2） 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須是專職的； （ 3） ， 是設(shè)置專門機(jī)構(gòu)還是配備專職人員 ， 視實(shí)際情況而定； （ 4） 中的被委托人員 ， 應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格； （ 5） 300人的界限是對(duì)非高危險(xiǎn)性活動(dòng)而言 。 第六條 從業(yè)人員 300人以上的煤礦 、 非煤礦礦山 、 建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng)單位 ， 應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊(cè)安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7人以 下的 ， 至少配備 1名 。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 43 第四節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 考試要求： ? 一、了解安全生產(chǎn)投入的要求； ? 二、了解國(guó)家高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的要求及提取標(biāo)準(zhǔn)； ? 三、熟悉高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理； ? 四、了解企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求； ? 五、了解風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)和使用。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 44 安全生產(chǎn)投入的基本要求 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金 ， 保證達(dá)到法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 安全投入資金由誰(shuí)保證 ， 依據(jù)單位性質(zhì)而定如決策機(jī)構(gòu) 、 主要負(fù)責(zé)人 、 投資人等； 投入資金保證人承擔(dān)因投入不足導(dǎo)致事故的法律責(zé)任； 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 45 安全投入分預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用兩類 ， 預(yù)防費(fèi)用主要用于： （ 1） 建設(shè)安全技術(shù)措施工程； （ 2） 增設(shè)安全設(shè)備 、 器材 、 裝備 、 儀器 、 儀表等及其日常維護(hù)； （ 3） 重大安全生產(chǎn)課題的研究； （ 4） 按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品； （ 5） 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； （ 6）其他有關(guān)預(yù)防 事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 46 第五節(jié) 安全技術(shù)措施計(jì)劃 ? 一、熟悉編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則； ? 二、熟悉安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容； ? 三、掌握安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 47 安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 安全技術(shù)措施計(jì)劃的核心是安全技術(shù) ， 安全技術(shù)可以按照行業(yè)分類 ， 按照危險(xiǎn)危害因素的類別分類 ， 按照導(dǎo)致事故的原因分為兩類： （ 一 ） 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) ， 包括消除危險(xiǎn)源 、 限制能量或危險(xiǎn) 物質(zhì) 、 隔離 、 故障 安全設(shè)計(jì) 、 減少故障和失誤等等； （ 二 ） 減少事故損失的安全技術(shù) ， 包括隔離 、 個(gè)體防護(hù) 、 設(shè)置薄弱環(huán) 節(jié) 、 避難與應(yīng)急救援等 。 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 48 基本原則 ? 必要性和可行性原則 ? 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 ? 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 ? 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 49 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制 （ 一 ） 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的依據(jù) 以安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想 ， 以國(guó)家法律法規(guī) 、 國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 和本單位的實(shí)際情況為依據(jù) 。 （ 二 ） 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍 （ 1） 安全技術(shù)措施 （ 2） 減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等其他衛(wèi)生技術(shù)措施 （ 3） 輔助設(shè)施 （ 4） 安全宣傳教育設(shè)施 安全生產(chǎn)管理知識(shí) 同創(chuàng)學(xué)院 50 （ 三 ） 安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容 （ 1） 措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所； （ 2） 措施名稱； （ 3） 措施的目的和內(nèi)容； （ 4） 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源； （ 5） 負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人； （ 6） 開工日期及竣工日期； （ 7