【正文】 為支付眾多供養(yǎng)人員的工資以及日常的行政管理費(fèi)，政府財(cái)政不堪重負(fù)，很多地方尤其是農(nóng)村社會(huì)的基層政府是典型的“吃飯型財(cái)政”，其中行政管理費(fèi)及工資支出占到了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的 80%～ 90%，政府沒有什么余錢去推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展。 讓人擔(dān)憂的是，供養(yǎng)隊(duì)伍的龐大以及各種腐敗現(xiàn)象的增多一方面導(dǎo)致了政府機(jī)構(gòu)膨脹、職能轉(zhuǎn)換困難、政府財(cái)政支出有增無減，另一方面進(jìn)一步加劇了“官本位”現(xiàn)象，許多人對(duì)當(dāng)官、做公務(wù)員趨之若鶩，是所謂“食之者眾，生之者寡”，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與人員難以真正落到實(shí)處。論者言之鑿鑿，讓人對(duì)當(dāng)代中國(guó)的財(cái)政供養(yǎng)人員比例以及由此帶來的種種問題憂心不已。 ● 據(jù)估計(jì)，全國(guó)目前（ 4年前）有 400萬輛左右公車，每年耗費(fèi)都在3000億元左右，超過了我們的國(guó)防費(fèi)用。前不久的北京兩會(huì)上，就有代表和委員抨擊說，目前全國(guó)的職務(wù)消費(fèi)已經(jīng)占到全部財(cái)政支出的 4成，擠占了其他費(fèi)用，財(cái)力不堪重負(fù)。主要受政府浪費(fèi)這個(gè)指標(biāo)的拖累，世界經(jīng)濟(jì)論壇的 2022年～ 2022年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名上，中國(guó)又下降了 4位。 ? 正確的“目標(biāo)靶子” 所以，質(zhì)疑當(dāng)代中國(guó)的財(cái)政供養(yǎng)人員比例數(shù)字之高，在筆者看來并沒有找到正確的“目標(biāo)靶子”，而更應(yīng)該受到詬病的是當(dāng)代中國(guó)各類“吃皇糧人員”到底干了些什么以及政府財(cái)政支出用在了什么地方這兩個(gè)關(guān)鍵性問題。 ? 在近 700萬人的黨政機(jī)關(guān)人員中，多是整天忙于瑣碎行政事務(wù)的所謂“坐辦公室人員”，而社會(huì)大眾迫切需要服務(wù)的公共服務(wù)人員比例相對(duì)較低。 ? 當(dāng)我們整天被“假藥”、“假煙”、“假酒”、“假化肥”等“假農(nóng)資產(chǎn)品”、“有毒火腿”、“殘留農(nóng)藥超標(biāo)的蔬菜”、“有毒食品”、“醫(yī)生收紅包”、“教育亂收費(fèi)”、“礦山重大安全事故”、“重大交通事故”、“小偷日益增多”、“黑社會(huì)勢(shì)力猖獗”、“弱勢(shì)群體生活困難”等人民生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的新聞包圍而心驚膽戰(zhàn)、度日如年的時(shí)候，我們有理由質(zhì)問我們的政府相關(guān)執(zhí)法部門和人員到哪里去了？叫了多年的“加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”的舉措又落實(shí)到什么程度了？ ? 從此意義上說，政府機(jī)構(gòu)公共服務(wù)人員不是多了，而是大大地少了，需要大大增加；我們要的不是整天坐在辦公室里瞎指揮、發(fā)號(hào)施令的管理人員，我們要的是到街頭和社區(qū)去巡邏、到市場(chǎng)和礦山去檢查、到馬路上去執(zhí)勤、到農(nóng)村、學(xué)校和醫(yī)院去巡視、到社會(huì)上弱勢(shì)群體中去傾聽社情民意等等服務(wù)于第一線、直接面對(duì)基層普通民眾的公共服務(wù)人員！另一方面，在教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等事業(yè)單位集聚著大量的吃財(cái)政飯人員，眾相擁擠在大中城市，不愿到“老、少、邊、窮”地區(qū)去工作，整個(gè)社會(huì)充斥著一股浮躁、喧囂之氣，人人爭(zhēng)當(dāng)“成功人士”，鮮有人愿意去干為基層普通民眾服務(wù)、為農(nóng)村教育事業(yè)作貢獻(xiàn)的實(shí)事。我們要的不是教育資源、醫(yī)療資源、文娛資源、體育資源地區(qū)分布與人群分配嚴(yán)重不均的“歧視性與不公平性社會(huì)”，我們要建立的是人人都能享有平等教育權(quán)利、健康醫(yī)療權(quán)利、文化娛樂權(quán)利的理想社會(huì)。 ● :東莞黃江鎮(zhèn)黨委原委員利沛欽被捕，涉嫌違法用地私藏槍支受賄 ? 沖鋒槍掃射采沙船 雇兇打斷親弟右腿 強(qiáng)占全村八 ? 利沛欽，男，東莞常平橋?yàn)r大窩村人，現(xiàn)年 55歲， 1976年參軍，歷任戰(zhàn)士、班長(zhǎng)、排長(zhǎng)、代政指等職務(wù)，曾參加對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。 1984年 10月轉(zhuǎn)業(yè)到黃江鎮(zhèn)工作，先后任鎮(zhèn)團(tuán)委書記、鎮(zhèn)房地產(chǎn)公司經(jīng)理、鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)等職， 2022年 7月起任黃江鎮(zhèn)黨委委員。 ? 據(jù)介紹，利沛欽被捕系因網(wǎng)絡(luò)而起。今年 6月，利沛欽上述問題在網(wǎng)絡(luò)上流傳，引起東莞市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，而后責(zé)成市紀(jì)委、檢察、公安、國(guó)土、信訪等部門，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。 權(quán)威部門透露，利沛欽所涉違紀(jì)違法問題主要包括，違法用地 ；涉嫌雇兇傷人、私藏槍支；涉嫌挪用公款 300萬元；涉嫌受賄 260萬元。 ? 據(jù)介紹，利沛欽從政 20余年來，長(zhǎng)期利用持槍威脅、武力打擊、斷水?dāng)嚯?、欺詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)占等方式，霸占村集體土地，占地面積達(dá)全村地域總面積近 4/5。 ? 強(qiáng)占土地 掏槍逼村領(lǐng)導(dǎo) 簽下土地合同 ? 資料 2： 年耗油 中國(guó)公車腐敗之猛世界罕見！ ? 中國(guó)公車耗油之猛，世界上恐怕只有美國(guó)警察可比，而即將出臺(tái)的汽車消費(fèi)稅對(duì)此現(xiàn)象也只能“徒呼奈何” ? 媒體最近提供了一組數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每輛汽車每年消耗 ，歐盟 ，日本只有 ，而中國(guó)竟然高達(dá) 。美國(guó)汽車排量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界其他國(guó)家，但汽車平均行駛距離比較遠(yuǎn)。歐盟的汽車尺寸和排量都比較小，單程行駛距離也比較遠(yuǎn)，但汽車保有量相對(duì)低于美國(guó)，致使使用率略高于美國(guó)。日本汽車比較節(jié)油，而且日本家庭的汽車使用率非常低，被形容為“是為了看的汽車”，每輛汽車的燃油消耗低也就并不奇怪了。但是，雖然中國(guó)家庭的汽車保有量低，但排量甚至比日本、歐洲更小，由于收入限制，使用率雖然高于日本，但比許多國(guó)家要低，所以中國(guó)家庭的汽車不論如何也不應(yīng)該消耗 。 ? 計(jì)算一下就可以知道，一輛中國(guó)典型的家庭轎車，例如：排量 POLO，百公里平均油耗約 6公升，要想一年消耗 ， 365天每天不停，平均日需要行駛 130公里，一年支出 ，這是不可思議的。即便是一輛排量 。百公里平均油耗 11公升，每天也要行駛70～ 80公里，所以家庭轎車不可能是造成中國(guó)單車油耗高的主要原因。那么是什么原因?qū)е轮袊?guó)每輛汽車平均消耗 ？其實(shí)你到中國(guó)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)院子里去看一看，就會(huì)一目了然。 ? 政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)，不僅車子多、排量大，而且，有專職司機(jī)，汽車的利用率極高，每日行駛里程也多。雖然中國(guó)的汽車不是世界最多，但恐怕中國(guó)的公車是世界之最。中國(guó)只是一個(gè)人均 GDP剛超 1000美元的發(fā)展中國(guó)家，但除了一些產(chǎn)油國(guó)和美國(guó)警察以外，中國(guó)公車的品質(zhì)和排量之高恐怕也是世界少見的。 1噸=1388升汽油 ? 為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面，因?yàn)橹袊?guó)的政府官員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不需要為購(gòu)車支出和燃油費(fèi)用擔(dān)心，多年來政府稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 GDP增幅，政府的資金十分充足。 ? 因此，我們不得不置疑，通過增加大排量汽車的消費(fèi)稅能否達(dá)到有效遏制高耗油汽車的發(fā)展。凱迪拉克從來沒有在美國(guó)境外生產(chǎn)，但是他們選中了中國(guó)，奔馳和寶馬也將在中國(guó)生產(chǎn)，這些只考慮性能，不關(guān)注油耗的汽車為什么都看中了中國(guó)？難道他們是希望將這些車銷售給中國(guó)一部分“先富起來”的個(gè)體戶？其實(shí)，行內(nèi)人都明白，他們都寄希望重演“奧迪”公司的故事，因?yàn)橹灰蔀椤皣?guó)產(chǎn)品牌”，就可以名正言順地以極為理想的價(jià)格，大量銷售給購(gòu)買力極強(qiáng)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)。 ? 目前我國(guó)公車制度中主要存在以下四個(gè)方面的突出問題： ? 一是公務(wù)用車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在 6萬元以上，有的甚至超過10萬元。地方公車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在 6％～ 12％之間，有些地方甚至更高。 ? 二是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾反映，在公車使用中，辦公事占 1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占 1／ 3，司機(jī)私用占 1／ 3。 ? 三是公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬公里運(yùn)行成本為 8215元，黨政機(jī)關(guān)則高達(dá)數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率為公車的 5倍，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的 13％左右。 ? 四是超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。 ? ―屁股底下一座樓”是某些地方百姓對(duì)官員“坐騎”的一個(gè)形象比喻。由于相關(guān)制度存在著諸多問題，公務(wù)車在某種程度上也成了激化政府官員與普通百姓矛盾的“導(dǎo)火線”。“公務(wù)車改革”已是老生常談，雖然近幾年各地政府紛紛出臺(tái)改革措施，但令人喝彩者鮮見。公務(wù)車改革為何這么難？什么樣的方式才是最佳的改革方式？ ? 我國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)之快，行政成本之高，已經(jīng)達(dá)到世界少有的地步。”任玉嶺委員說，“尤其值得注意的是，近年來行政管理費(fèi)用的增長(zhǎng)還在上升。將 2022年行政管理費(fèi)用同 2022年相比，三年內(nèi)增長(zhǎng)1923億元，平均每年增長(zhǎng) 23%?！? ? 任玉嶺委員特別指出：“很多行政單位，自己建了豪華辦公樓、豪華會(huì)議室往往閑置不用，卻要跑到郊外的培訓(xùn)中心、招待所、溫泉城，以每人每天數(shù)百元上千元的消費(fèi)去開會(huì)。這不僅存在極大的浪費(fèi)，而且有腐敗的黑洞。” 06年 3月 9日 ? 廣州政協(xié)委員拒住五星級(jí)酒店 要求節(jié)約開支 ? 兩會(huì)食宿集中在五星級(jí)酒店： ? 新快報(bào) 2022年 2月 23日?qǐng)?bào)道 “我拒絕領(lǐng)房卡，也不會(huì)在這里住，在金融危機(jī)背景下如此安排，我認(rèn)為是極大的浪費(fèi) !‖昨日，十一屆廣州市政協(xié)三次會(huì)議開幕，大會(huì)首次安排委員在白云國(guó)際會(huì)議中心酒店食宿。對(duì)此“優(yōu)待”，市政協(xié)委員高德良卻不領(lǐng)情了，拒領(lǐng)房卡之余，他還批評(píng)大會(huì)沒帶頭壓縮開支。 ? 對(duì)兩會(huì)集中安排高標(biāo)準(zhǔn)食宿一事，委員們觀點(diǎn)各不同，有“反對(duì)派”認(rèn)為太奢侈不可取，有“中立派”認(rèn)為值得商榷但可以拉動(dòng)內(nèi)需，也有“贊成派”表示一年一次的大會(huì)“值得花點(diǎn)錢”?！柏?cái)政收入還不到開不起會(huì)的地步吧”。 ? 記者了解到，代表們住宿的白云國(guó)際會(huì)議中心酒店對(duì)外標(biāo)出的房?jī)r(jià)最低 1500元 /晚，最高的總統(tǒng)套房 19800元 /晚，但若入住實(shí)際價(jià)格最低為 798元 /晚。不過，由于兩會(huì)期間政府整體“包下”了該五星級(jí)酒店，有知情人士透露，代表委員的房費(fèi)每天近 300元，加上會(huì)務(wù)費(fèi)、餐飲費(fèi)等，則 500元 /人 /天， 5天的會(huì)議下來，這仍是一筆不菲的開支。 ? 領(lǐng)導(dǎo)近來反復(fù)講的要節(jié)約會(huì)務(wù)費(fèi)用的精神，我還是認(rèn)真地當(dāng)回事的。本屆省人代會(huì)壓縮一天的議程，就是沖著厲行節(jié)約去的。本月初，省委一場(chǎng)研討會(huì)地點(diǎn)曾考慮過白云國(guó)際會(huì)議中心，但為節(jié)省住宿費(fèi)用，最終選擇了離市區(qū)比較近的珠島賓館，會(huì)務(wù)支出省了近九成。領(lǐng)導(dǎo)說：“這是帶了個(gè)好頭！” ? 漫畫：公務(wù)員報(bào)考“高燒不退” 背景： ? 2022年 10月 15日是 2022年度中央機(jī) ? 關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員網(wǎng)上報(bào) ? 名首日。近年，公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù) ? 呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)人保部全國(guó)公務(wù) ? 員考試數(shù)據(jù)顯示， 2022年有 64萬人 ? 通過審核參加考試，考錄比約為 46∶ 1； ? 2022年報(bào)考人數(shù)飆升至百萬人，考錄 ? 比例為 73∶ 1。公務(wù)員職業(yè)吸引力之 ? 大，競(jìng)爭(zhēng)之激烈令人驚訝。 ? 中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的考試 ? 全國(guó)報(bào)考公務(wù)員數(shù)接近百萬 考試平均錄取率 50:1 ? 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授舒放在接受記者采訪時(shí)由衷感嘆，本次國(guó)家公務(wù)員考試已經(jīng)當(dāng)仁不讓地從昔日被譽(yù)為“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的高考和考研那里，接過了“中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的考試”的接力棒。 ? 我國(guó)行政管理費(fèi)的適當(dāng)控制 p85（怎樣有效確定與控制我國(guó)的行政管理支出） ? 從上述影響考慮，應(yīng)當(dāng)說，對(duì)行政管理費(fèi)的控制，是一個(gè)需要考慮多方面因素才能決定的問題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的需要以及社會(huì)總供求的對(duì)比關(guān)系，是其中最重要的兩個(gè)因素。如果考慮到這兩個(gè)最重要的因素，則至少在目前的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)于我國(guó)的行政管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加控制。那么，究竟該怎樣控制行政管理費(fèi)呢？ ? 1．通過某種政治程序來實(shí)現(xiàn)。政府需要哪些職能部門，各部門應(yīng)有多大規(guī)模，通過某種政治程序來確定，可以實(shí)現(xiàn)有效的控制。因?yàn)闆Q策過程實(shí)際上是一個(gè)權(quán)衡與選擇的過程，它需要特定的政治程序來表達(dá)人民的意愿。在我國(guó)，人民代表大會(huì)制度便是這樣的政治程序，人民可以通過這一政治程序來表達(dá)自己對(duì)包括行政管理費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政支出的意見，從而決定行政管理費(fèi)的規(guī)模以及支持這一規(guī)模的資金來源。 如果這一政治程序能充分執(zhí)行，公民可以得到充分的信息，行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模以及行政管理費(fèi)的規(guī)?？梢缘玫竭m當(dāng)?shù)目刂啤? ? ? 近期，地方政府部門超編被不斷曝光。有媒體報(bào)道稱河南省新鄉(xiāng)市有 11個(gè)副市長(zhǎng)， 16個(gè)副秘書長(zhǎng)和 6個(gè)調(diào)研員；新鄉(xiāng)市政府回應(yīng)稱只有副市長(zhǎng)8人，市長(zhǎng)助理 4人。同樣受質(zhì)疑的是只有 300多萬人口的遼寧鐵嶺市，有 9個(gè)副市長(zhǎng)， 20個(gè)副秘書長(zhǎng)。網(wǎng)民認(rèn)為，目前我國(guó)體制中官多現(xiàn)象愈發(fā)明顯，其實(shí)根本用不了這么多人。他們有一定級(jí)別的職位，會(huì)占用不少公共資源。行政體制改革當(dāng)從行政“減副”開始。 ? 從中編辦的通知來看 ,減副的對(duì)象只是針對(duì)地方政府助理和副秘書長(zhǎng)，對(duì)其它職務(wù)并未涉及，亦不知道。副省長(zhǎng)副市長(zhǎng)的人數(shù)需不需要減一減?如果減副只是減些地方政府助理和副秘書長(zhǎng)那些不關(guān)痛癢的職務(wù) ,亦是與人們的希望相差太遠(yuǎn) .不知道有關(guān)部門對(duì)行政減副有沒有真正的時(shí)間表 ? ? “減副”不能只換個(gè)馬甲 對(duì)于副省級(jí)減副官員裁減下來怎么安排，也不是一裁了之的簡(jiǎn)單處置，或許政府部門會(huì)套用過去的離任標(biāo)準(zhǔn)，給其給予調(diào)研員、巡視員的虛銜，繼續(xù)享受著高官待遇坐享人民的納稅錢，這樣的“減副”實(shí)際上也是一場(chǎng)換馬甲行為，最根本的目的不是在官