【正文】 為支付眾多供養(yǎng)人員的工資以及日常的行政管理費，政府財政不堪重負，很多地方尤其是農(nóng)村社會的基層政府是典型的“吃飯型財政”，其中行政管理費及工資支出占到了當?shù)刎斦杖氲?80%～ 90%，政府沒有什么余錢去推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。 讓人擔憂的是，供養(yǎng)隊伍的龐大以及各種腐敗現(xiàn)象的增多一方面導致了政府機構膨脹、職能轉(zhuǎn)換困難、政府財政支出有增無減，另一方面進一步加劇了“官本位”現(xiàn)象，許多人對當官、做公務員趨之若鶩，是所謂“食之者眾，生之者寡”，精簡機構與人員難以真正落到實處。論者言之鑿鑿，讓人對當代中國的財政供養(yǎng)人員比例以及由此帶來的種種問題憂心不已。 ● 據(jù)估計，全國目前（ 4年前）有 400萬輛左右公車，每年耗費都在3000億元左右，超過了我們的國防費用。前不久的北京兩會上，就有代表和委員抨擊說，目前全國的職務消費已經(jīng)占到全部財政支出的 4成，擠占了其他費用，財力不堪重負。主要受政府浪費這個指標的拖累，世界經(jīng)濟論壇的 2022年～ 2022年國際競爭力排名上，中國又下降了 4位。 ? 正確的“目標靶子” 所以，質(zhì)疑當代中國的財政供養(yǎng)人員比例數(shù)字之高，在筆者看來并沒有找到正確的“目標靶子”，而更應該受到詬病的是當代中國各類“吃皇糧人員”到底干了些什么以及政府財政支出用在了什么地方這兩個關鍵性問題。 ? 在近 700萬人的黨政機關人員中，多是整天忙于瑣碎行政事務的所謂“坐辦公室人員”，而社會大眾迫切需要服務的公共服務人員比例相對較低。 ? 當我們整天被“假藥”、“假煙”、“假酒”、“假化肥”等“假農(nóng)資產(chǎn)品”、“有毒火腿”、“殘留農(nóng)藥超標的蔬菜”、“有毒食品”、“醫(yī)生收紅包”、“教育亂收費”、“礦山重大安全事故”、“重大交通事故”、“小偷日益增多”、“黑社會勢力猖獗”、“弱勢群體生活困難”等人民生命和財產(chǎn)安全受到嚴重威脅的新聞包圍而心驚膽戰(zhàn)、度日如年的時候，我們有理由質(zhì)問我們的政府相關執(zhí)法部門和人員到哪里去了？叫了多年的“加強政府市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能”的舉措又落實到什么程度了？ ? 從此意義上說，政府機構公共服務人員不是多了，而是大大地少了，需要大大增加；我們要的不是整天坐在辦公室里瞎指揮、發(fā)號施令的管理人員，我們要的是到街頭和社區(qū)去巡邏、到市場和礦山去檢查、到馬路上去執(zhí)勤、到農(nóng)村、學校和醫(yī)院去巡視、到社會上弱勢群體中去傾聽社情民意等等服務于第一線、直接面對基層普通民眾的公共服務人員！另一方面，在教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等事業(yè)單位集聚著大量的吃財政飯人員，眾相擁擠在大中城市，不愿到“老、少、邊、窮”地區(qū)去工作，整個社會充斥著一股浮躁、喧囂之氣，人人爭當“成功人士”，鮮有人愿意去干為基層普通民眾服務、為農(nóng)村教育事業(yè)作貢獻的實事。我們要的不是教育資源、醫(yī)療資源、文娛資源、體育資源地區(qū)分布與人群分配嚴重不均的“歧視性與不公平性社會”，我們要建立的是人人都能享有平等教育權利、健康醫(yī)療權利、文化娛樂權利的理想社會。 ● :東莞黃江鎮(zhèn)黨委原委員利沛欽被捕，涉嫌違法用地私藏槍支受賄 ? 沖鋒槍掃射采沙船 雇兇打斷親弟右腿 強占全村八 ? 利沛欽，男，東莞常平橋瀝大窩村人，現(xiàn)年 55歲， 1976年參軍，歷任戰(zhàn)士、班長、排長、代政指等職務，曾參加對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。 1984年 10月轉(zhuǎn)業(yè)到黃江鎮(zhèn)工作，先后任鎮(zhèn)團委書記、鎮(zhèn)房地產(chǎn)公司經(jīng)理、鎮(zhèn)武裝部長等職， 2022年 7月起任黃江鎮(zhèn)黨委委員。 ? 據(jù)介紹，利沛欽被捕系因網(wǎng)絡而起。今年 6月，利沛欽上述問題在網(wǎng)絡上流傳，引起東莞市委主要領導高度重視，而后責成市紀委、檢察、公安、國土、信訪等部門，進行聯(lián)合調(diào)查。 權威部門透露，利沛欽所涉違紀違法問題主要包括，違法用地 ；涉嫌雇兇傷人、私藏槍支；涉嫌挪用公款 300萬元；涉嫌受賄 260萬元。 ? 據(jù)介紹，利沛欽從政 20余年來，長期利用持槍威脅、武力打擊、斷水斷電、欺詐勒索、強買強占等方式，霸占村集體土地，占地面積達全村地域總面積近 4/5。 ? 強占土地 掏槍逼村領導 簽下土地合同 ? 資料 2： 年耗油 中國公車腐敗之猛世界罕見！ ? 中國公車耗油之猛，世界上恐怕只有美國警察可比，而即將出臺的汽車消費稅對此現(xiàn)象也只能“徒呼奈何” ? 媒體最近提供了一組數(shù)據(jù)顯示，美國每輛汽車每年消耗 ，歐盟 ，日本只有 ，而中國竟然高達 。美國汽車排量遠遠大于世界其他國家，但汽車平均行駛距離比較遠。歐盟的汽車尺寸和排量都比較小，單程行駛距離也比較遠，但汽車保有量相對低于美國，致使使用率略高于美國。日本汽車比較節(jié)油，而且日本家庭的汽車使用率非常低，被形容為“是為了看的汽車”，每輛汽車的燃油消耗低也就并不奇怪了。但是，雖然中國家庭的汽車保有量低，但排量甚至比日本、歐洲更小，由于收入限制，使用率雖然高于日本，但比許多國家要低，所以中國家庭的汽車不論如何也不應該消耗 。 ? 計算一下就可以知道，一輛中國典型的家庭轎車，例如：排量 POLO，百公里平均油耗約 6公升，要想一年消耗 ， 365天每天不停，平均日需要行駛 130公里，一年支出 ，這是不可思議的。即便是一輛排量 。百公里平均油耗 11公升，每天也要行駛70～ 80公里，所以家庭轎車不可能是造成中國單車油耗高的主要原因。那么是什么原因?qū)е轮袊枯v汽車平均消耗 ？其實你到中國的各級政府機構和國有企業(yè)院子里去看一看，就會一目了然。 ? 政府機構和國有企業(yè)，不僅車子多、排量大，而且，有專職司機，汽車的利用率極高，每日行駛里程也多。雖然中國的汽車不是世界最多，但恐怕中國的公車是世界之最。中國只是一個人均 GDP剛超 1000美元的發(fā)展中國家，但除了一些產(chǎn)油國和美國警察以外，中國公車的品質(zhì)和排量之高恐怕也是世界少見的。 1噸=1388升汽油 ? 為什么會出現(xiàn)這種局面，因為中國的政府官員和國有企業(yè)領導并不需要為購車支出和燃油費用擔心，多年來政府稅收遠遠高于 GDP增幅，政府的資金十分充足。 ? 因此，我們不得不置疑，通過增加大排量汽車的消費稅能否達到有效遏制高耗油汽車的發(fā)展。凱迪拉克從來沒有在美國境外生產(chǎn)，但是他們選中了中國，奔馳和寶馬也將在中國生產(chǎn)，這些只考慮性能，不關注油耗的汽車為什么都看中了中國？難道他們是希望將這些車銷售給中國一部分“先富起來”的個體戶？其實，行內(nèi)人都明白，他們都寄希望重演“奧迪”公司的故事，因為只要成為“國產(chǎn)品牌”，就可以名正言順地以極為理想的價格，大量銷售給購買力極強的各級政府機構和國有企業(yè)。 ? 目前我國公車制度中主要存在以下四個方面的突出問題： ? 一是公務用車費用高，財政負擔沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務車的運行成本（含司機工資、福利）至少在 6萬元以上，有的甚至超過10萬元。地方公車消費占財政支出的比例在 6％～ 12％之間，有些地方甚至更高。 ? 二是公車私用現(xiàn)象嚴重。群眾反映，在公車使用中，辦公事占 1／3，領導干部及其親屬私用占 1／ 3，司機私用占 1／ 3。 ? 三是公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為 8215元，黨政機關則高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率為公車的 5倍，而運營成本僅為公車的 13％左右。 ? 四是超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。 ? ―屁股底下一座樓”是某些地方百姓對官員“坐騎”的一個形象比喻。由于相關制度存在著諸多問題，公務車在某種程度上也成了激化政府官員與普通百姓矛盾的“導火線”?！肮珓哲嚫母铩币咽抢仙Ｕ?，雖然近幾年各地政府紛紛出臺改革措施，但令人喝彩者鮮見。公務車改革為何這么難？什么樣的方式才是最佳的改革方式？ ? 我國行政管理經(jīng)費增長之快，行政成本之高，已經(jīng)達到世界少有的地步?！比斡駧X委員說，“尤其值得注意的是，近年來行政管理費用的增長還在上升。將 2022年行政管理費用同 2022年相比，三年內(nèi)增長1923億元，平均每年增長 23%?！? ? 任玉嶺委員特別指出：“很多行政單位，自己建了豪華辦公樓、豪華會議室往往閑置不用，卻要跑到郊外的培訓中心、招待所、溫泉城，以每人每天數(shù)百元上千元的消費去開會。這不僅存在極大的浪費，而且有腐敗的黑洞?！?06年 3月 9日 ? 廣州政協(xié)委員拒住五星級酒店 要求節(jié)約開支 ? 兩會食宿集中在五星級酒店： ? 新快報 2022年 2月 23日報道 “我拒絕領房卡，也不會在這里住，在金融危機背景下如此安排，我認為是極大的浪費 !‖昨日，十一屆廣州市政協(xié)三次會議開幕，大會首次安排委員在白云國際會議中心酒店食宿。對此“優(yōu)待”，市政協(xié)委員高德良卻不領情了，拒領房卡之余，他還批評大會沒帶頭壓縮開支。 ? 對兩會集中安排高標準食宿一事，委員們觀點各不同，有“反對派”認為太奢侈不可取，有“中立派”認為值得商榷但可以拉動內(nèi)需，也有“贊成派”表示一年一次的大會“值得花點錢”?！柏斦杖脒€不到開不起會的地步吧”。 ? 記者了解到，代表們住宿的白云國際會議中心酒店對外標出的房價最低 1500元 /晚，最高的總統(tǒng)套房 19800元 /晚，但若入住實際價格最低為 798元 /晚。不過，由于兩會期間政府整體“包下”了該五星級酒店，有知情人士透露，代表委員的房費每天近 300元，加上會務費、餐飲費等，則 500元 /人 /天， 5天的會議下來，這仍是一筆不菲的開支。 ? 領導近來反復講的要節(jié)約會務費用的精神，我還是認真地當回事的。本屆省人代會壓縮一天的議程，就是沖著厲行節(jié)約去的。本月初，省委一場研討會地點曾考慮過白云國際會議中心，但為節(jié)省住宿費用，最終選擇了離市區(qū)比較近的珠島賓館，會務支出省了近九成。領導說：“這是帶了個好頭！” ? 漫畫：公務員報考“高燒不退” 背景： ? 2022年 10月 15日是 2022年度中央機 ? 關及直屬機構考試錄用公務員網(wǎng)上報 ? 名首日。近年，公務員考試報考人數(shù) ? 呈現(xiàn)爆炸式增長。據(jù)人保部全國公務 ? 員考試數(shù)據(jù)顯示， 2022年有 64萬人 ? 通過審核參加考試，考錄比約為 46∶ 1； ? 2022年報考人數(shù)飆升至百萬人，考錄 ? 比例為 73∶ 1。公務員職業(yè)吸引力之 ? 大，競爭之激烈令人驚訝。 ? 中國競爭最激烈的考試 ? 全國報考公務員數(shù)接近百萬 考試平均錄取率 50:1 ? 中國人民大學公共管理學院副教授舒放在接受記者采訪時由衷感嘆，本次國家公務員考試已經(jīng)當仁不讓地從昔日被譽為“千軍萬馬過獨木橋”的高考和考研那里，接過了“中國競爭最激烈的考試”的接力棒。 ? 我國行政管理費的適當控制 p85（怎樣有效確定與控制我國的行政管理支出） ? 從上述影響考慮，應當說，對行政管理費的控制，是一個需要考慮多方面因素才能決定的問題。社會經(jīng)濟管理的需要以及社會總供求的對比關系，是其中最重要的兩個因素。如果考慮到這兩個最重要的因素，則至少在目前的一段時期內(nèi)，對于我國的行政管理費應當嚴加控制。那么，究竟該怎樣控制行政管理費呢？ ? 1．通過某種政治程序來實現(xiàn)。政府需要哪些職能部門，各部門應有多大規(guī)模，通過某種政治程序來確定，可以實現(xiàn)有效的控制。因為決策過程實際上是一個權衡與選擇的過程，它需要特定的政治程序來表達人民的意愿。在我國，人民代表大會制度便是這樣的政治程序，人民可以通過這一政治程序來表達自己對包括行政管理費在內(nèi)的財政支出的意見，從而決定行政管理費的規(guī)模以及支持這一規(guī)模的資金來源。 如果這一政治程序能充分執(zhí)行，公民可以得到充分的信息，行政機構的規(guī)模以及行政管理費的規(guī)?？梢缘玫竭m當?shù)目刂啤? ? ? 近期，地方政府部門超編被不斷曝光。有媒體報道稱河南省新鄉(xiāng)市有 11個副市長， 16個副秘書長和 6個調(diào)研員；新鄉(xiāng)市政府回應稱只有副市長8人，市長助理 4人。同樣受質(zhì)疑的是只有 300多萬人口的遼寧鐵嶺市，有 9個副市長， 20個副秘書長。網(wǎng)民認為，目前我國體制中官多現(xiàn)象愈發(fā)明顯，其實根本用不了這么多人。他們有一定級別的職位，會占用不少公共資源。行政體制改革當從行政“減副”開始。 ? 從中編辦的通知來看 ,減副的對象只是針對地方政府助理和副秘書長，對其它職務并未涉及，亦不知道。副省長副市長的人數(shù)需不需要減一減?如果減副只是減些地方政府助理和副秘書長那些不關痛癢的職務 ,亦是與人們的希望相差太遠 .不知道有關部門對行政減副有沒有真正的時間表 ? ? “減副”不能只換個馬甲 對于副省級減副官員裁減下來怎么安排，也不是一裁了之的簡單處置，或許政府部門會套用過去的離任標準，給其給予調(diào)研員、巡視員的虛銜，繼續(xù)享受著高官待遇坐享人民的納稅錢，這樣的“減副”實際上也是一場換馬甲行為，最根本的目的不是在官