【正文】 資料來源：國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒， 2022，中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2 0 0 1 年部分國(guó)家財(cái)政支出占G D P 規(guī)模（% ） 25 010203040506070墨西哥 阿根廷印度 中國(guó) 泰國(guó)巴基斯坦俄羅斯韓國(guó) 南非烏克蘭美國(guó) 波蘭 日本 英國(guó)加拿大德國(guó) 法國(guó) 瑞典注：各國(guó)公共部門的相對(duì)規(guī)模不同，一種解釋是各國(guó)的財(cái)政思想不同。福利性國(guó)家公共部門相對(duì)較大。 liuyi Lecture5 19 ? 5080年代 西方國(guó)家推崇凱恩斯主義，財(cái)政支出無論是絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)，增長(zhǎng)都相當(dāng)迅速。主要的工業(yè)化國(guó)家的上升比例都超過了 20%。 ?80年代至今 財(cái)政支出的絕對(duì)額依然在繼續(xù)增長(zhǎng)，但在國(guó)民收入中的比重變化不大。 05101520251930年1940年1950年1960年1970年1980年1990年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年Government outlays of US, as percent of GDP liuyi Lecture5 20 若干發(fā)展中國(guó)家財(cái)政支出占 GNP的比重 liuyi Lecture5 21 liuyi Lecture5 22 liuyi Lecture5 23 來源： 2022年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 0 . 05 . 01 0 . 01 5 . 02 0 . 02 5 . 03 0 . 03 5 . 04 0 . 04 5 . 01950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2022 202219522022中國(guó)財(cái)政支出占 GDP比例 (%) liuyi Lecture5 24 1965 43% 4% 2% 0% 8% 15% 7% 21% 1985 27% 2% 4% 7% 14% 20% 14% 14% 2022 20% 1% 10% 12% 15% 22% 7% 14% 0%20%40%60%80%100%1965年 1985年 2022年其它凈利息社會(huì)保障收入保障老年醫(yī)療保健保健外交事務(wù)國(guó)防196 198 2022年美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 國(guó)防 外交 保健 老年醫(yī)療 收入保障 社會(huì)保障 凈利息 其它 liuyi Lecture5 25 2022 年中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)%社會(huì)文教費(fèi)%國(guó)防費(fèi)%行政管理費(fèi)%其他支出%2022年全國(guó)財(cái)政支出執(zhí)行數(shù)： 。 liuyi Lecture5 26 19552022中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1955 1965 1975 1980 1985 1990 1995 2022 2022經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) 社會(huì)文教費(fèi) 國(guó)防費(fèi) 行政管理費(fèi) 其他支出liuyi Lecture5 27 公共財(cái)政和中國(guó)經(jīng)濟(jì) 公共財(cái)政 社會(huì)保障 房地產(chǎn) 醫(yī)療 教育 環(huán)保 新農(nóng)村建設(shè) 交通 公共工程 liuyi Lecture5 28 ? ? 它主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策等。 ? ? 政治性因素對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政局是否穩(wěn)定 ， 二是政體結(jié)構(gòu)的行政效率 ， 三是政治制度 。 （三）影響財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的因素 liuyi Lecture5 29 ? 社會(huì)性因素 。 ? 例如人口狀況 、 文化背景等因素 ， 也在一定程度上影響著財(cái)政支出規(guī)模 。 ? 技術(shù)因素 。 ? 新興工業(yè)的發(fā)展極大地提高社會(huì)生產(chǎn)力 ， 促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 。 高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)速度 ，為公共支出的不斷增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷的需求 。 liuyi Lecture5 30 （四） 公共支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì) liuyi Lecture5 31 幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)情況 liuyi Lecture5 32 ? 瓦格納法則 ? 隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占 GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。 ? 原因：（ 1）隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)與市場(chǎng)中的行為主體之間關(guān)系日趨復(fù)雜，各種摩擦不斷增加，需要建立法律體系和管理制度；（ 2）經(jīng)濟(jì)的不完全競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，需要政府參與資源配置；（ 3）外部性的存在；（ 4）教育、文化、保健、福利等服務(wù)的收入彈性較大，要求政府提供更多的支出。 liuyi Lecture5 33 瓦格納法則的圖解 G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 0 人均 GDP 財(cái)政支出占GDP的比重 圖 32 瓦格納法則的解釋 liuyi Lecture5 34 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出 占 GDP比重變化趨勢(shì) 010203040506070日本 11 19 18 33美國(guó) 8 10 28 37英國(guó) 10 24 32 48法國(guó) 15 19 35 52瑞典 6 8 31 651880 1929 1960 1985 圖 33 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出占 GDP比重變化趨勢(shì)（％） liuyi Lecture5 35 替代效應(yīng)理論 liuyi Lecture5 36 替代效應(yīng)理論 ? 英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家：皮科克和瓦艾斯曼 ? 公共支出的增長(zhǎng)是由于：正常時(shí)期的內(nèi)在原因；非正常時(shí)期的外在原因 ? 外部環(huán)境（如戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害時(shí)期）使財(cái)政收入減少，支出增加，政府增加稅收或舉借債務(wù)，非常時(shí)期公眾比較容易接受公共支出對(duì)私人支出的替代；非常時(shí)期過后，公共支出水平很難回落到原有的水平（重建和反思） ? 替代效應(yīng)和檢查效應(yīng) 形成了公共支出的“梯狀”發(fā)展趨勢(shì) liuyi Lecture5 37 經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論 ? 馬斯格雷夫和 羅斯托 ? 在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中政府作用發(fā)揮的不同強(qiáng)度 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 早期 ：增加基礎(chǔ)設(shè)施投資 ? 中期 ：社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、收入的公平分配等 ? 發(fā)達(dá)階段 ：改善教育、衛(wèi)生、保健、基本生活保障等 liuyi Lecture5 38 凱恩斯學(xué)派的國(guó)家干預(yù)理論 ? 擴(kuò)張性財(cái)政政策 ：減稅（降低稅率）和增加支出規(guī)模。導(dǎo)致財(cái)政赤字，故也稱赤字財(cái)政政策 ? 因?yàn)椋赫С鲇蟹糯笤贾С鰯?shù)額的連鎖效應(yīng)，即乘數(shù)效應(yīng) liuyi Lecture5 39 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派的“多因