【正文】 可以信任，不管其能力的高低，就把他 們安排在高位上。其次，其他合作者亦希望自己家族獲得更多的利益，也把自己的親屬安排進(jìn)來(lái)。所以，重要位置上就都是所謂的 “ 自己人 ”占據(jù)著，形成了家族管理企業(yè)。 其次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境尚未成熟，家族化管理對(duì)企業(yè)起了很大的作用。許多民營(yíng)的老板外于領(lǐng)袖的地位和特有的人格魅力，是由其創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、權(quán)威、才干和實(shí)績(jī)所形成的。因此他們傳統(tǒng)理念、作風(fēng)、能力、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等深深地影響著企業(yè)的生存與發(fā)展，使企業(yè)具有很強(qiáng)凝聚力。 （二） 管理能力和高技術(shù)人才的缺乏 首先，民營(yíng)企業(yè)的家族式管理和 家族式 的用人機(jī)制，使高技術(shù)人員和 管理能力出色的 人員 害怕自己進(jìn)入企業(yè)后不能充分發(fā)揮自身的能力，使自己的才能被埋沒(méi)。 大部分中小 企業(yè) 的工作人員基本上是本科以下的學(xué)歷，高 科技 人員嚴(yán)重缺乏。基本上，技術(shù)人員不具備高層次的 理論 知識(shí)，而是自學(xué)徒開始作起，從老的技術(shù)人員 學(xué)習(xí) 各種經(jīng)驗(yàn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后就成為技術(shù)人員，這些技術(shù)人員缺乏完整的 理論 體系，在小的方面可能勝任有余，但一遇到重要的技術(shù)難題就很可能束手無(wú)策。 其次， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民營(yíng)企業(yè)的工資不高，各種福利制度和保險(xiǎn)基本上是沒(méi)有的，他們害怕進(jìn)入民企后沒(méi)有保障。 （三） 企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式 民營(yíng)企業(yè)的家族式管理，使民營(yíng)企業(yè)中大多數(shù)人是業(yè)主的家族或其他合資者的家族，企業(yè)里的各種章程對(duì)一般職工是可行的，但對(duì)于他們來(lái)說(shuō)只不過(guò)是些一紙空文，根本不起什么約束作用。他們?cè)谄髽I(yè)中漠視制度，我行我素，甚至胡作非 為，而業(yè)主則礙于各種關(guān)系，不能依法辦事，公事公辦，以至影響 企業(yè) 決策的貫徹和執(zhí)行。 （四） 企業(yè)決策者在適應(yīng)市場(chǎng)變化的主動(dòng)行不強(qiáng)，決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)不清 我市 民 營(yíng) 企 業(yè) 的初期發(fā)展，主要靠手工或簡(jiǎn)單機(jī)械操作，客觀上對(duì)企業(yè)主要決策者的文化素質(zhì)要求不高，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、一定水平后，就要求決策者不斷提高自己的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果企業(yè)主要決策者不主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，那么，民企不是裹足不前，就是不斷出現(xiàn)失誤，或者被社會(huì)淘汰。 我市 民營(yíng)企業(yè)是家族企業(yè)、業(yè)主不僅是最高的決策者，也是最高的監(jiān)督者。業(yè)主絕對(duì)不容員工對(duì)他的權(quán)利 的侵犯，為了維護(hù)家族的利益，不可能把重要的權(quán)利交到別人的手里，業(yè)主們始終堅(jiān)信的是只有把權(quán)利全抓在自己的手里，企業(yè)才能更好的發(fā)展。 中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有經(jīng)歷一個(gè)非常殘酷的過(guò)程，很多職業(yè)經(jīng)理人的技術(shù)素質(zhì)和道德素質(zhì)還不高，在一個(gè)信用缺乏的環(huán)境中，讓創(chuàng)業(yè)者把經(jīng)過(guò)多年拼搏創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富交給別人去打理，沒(méi)有幾個(gè)人能夠放心。 4 （五） 企業(yè)資金短缺，難以通過(guò)銀行取得貸款，社會(huì)高利貸現(xiàn)象嚴(yán)重 受世界經(jīng)濟(jì)的影響，近幾年 信貸趨緊， 使得中小企業(yè)很難通過(guò)銀行取得貸款。 銀行信貸員在選擇目標(biāo)客戶時(shí)會(huì)更加審慎，也在有意規(guī)避那些高污染、高能耗 、國(guó)家政策限制發(fā)展的行業(yè)，這些企業(yè)出現(xiàn)“融資難”在預(yù)期之內(nèi)。除此之外， 我市 出現(xiàn)融資難的企業(yè)，小部分是自身產(chǎn)品缺乏定價(jià)能力，因?yàn)閯趧?dòng)力等生產(chǎn)要素成本大幅度增長(zhǎng)吞噬了以前的利潤(rùn)，因此選擇主動(dòng)停產(chǎn)歇業(yè)。 而另外一些中小企業(yè)由于到了還貸期限未有償還能力，于是便通過(guò)借民間高利來(lái)先還貸，然后再想辦法從銀行重新貸款出來(lái)。但是最后并未從銀行取得貸款，因此無(wú)法償還民間高利貸，由此最終導(dǎo)致破產(chǎn)。 四 、企業(yè)改進(jìn)對(duì)策 （一） 打破家族式管理模式，努力實(shí)現(xiàn)民企的民主化管理 首先要求業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子 。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)員工的積極性，把 企業(yè) 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺(jué)行動(dòng)和努力方向，從而增強(qiáng) 企業(yè) 活力，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。 其次，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽聘用能人，把實(shí)行 “ 能人戰(zhàn)略 ” 作為振興企業(yè)的重要措施。 （二） 用人 之長(zhǎng) ，留住人才 只有用人 之長(zhǎng) ，才能維持企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。與人才的親疏關(guān)系不應(yīng)是用人的標(biāo)準(zhǔn)。親者而德才兼?zhèn)洌?自然 最好，可是這種人才是很少的。如果親而無(wú)才身居高位，那只會(huì) 影響 管理上的健康，影響團(tuán)隊(duì)的士氣，使人才鄙視和疏遠(yuǎn)你。 現(xiàn)代 管理區(qū)別于傳統(tǒng)的特征之一就是在于能否領(lǐng)導(dǎo)原來(lái)并無(wú)聯(lián)系的人，朝著一 個(gè)共同的目標(biāo)挺進(jìn)。 同時(shí)，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)骨干等企業(yè)員工購(gòu)買企業(yè)股份，或者對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的員工獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)股份，或者對(duì)高層經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)現(xiàn)股票期權(quán)制，分散企業(yè)股份，并利用股份形成企業(yè)和員工真正的命運(yùn)共同體，建立彼此之間相互信任的關(guān)系。通過(guò)出聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人等等方式，讓那擁有較高管理水平和高 科技 人才，由他們來(lái)負(fù)責(zé)企業(yè)的決策、管理，勾畫下一幅藍(lán)圖。 （三） 建立 現(xiàn)代 企業(yè)制度 ， 要按照《公司法》建立 科學(xué) 的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。建立善于經(jīng)營(yíng)、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確。確立所有者。經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過(guò)建立 現(xiàn)代 企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟、走向 科學(xué) 。 由 “ 家族企業(yè) ” 向 “ 企業(yè)家族 ” ，從 “ 粗放型 ”向 “ 集約型 ” ，從 “ 傳統(tǒng)工業(yè) ” 向 “ 現(xiàn)代工業(yè) ” 跨越，把 我市 民企發(fā)展從整體上推向一個(gè)更新的檔次，使 我市 民營(yíng)企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)浪潮不斷前進(jìn)。 同時(shí)建立工會(huì)組織，員工的合 5 法利益在這里能夠得到基本保障，他們敢于放手去拼搏，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。 企業(yè)按照員工的能力和業(yè)績(jī)來(lái)分配其工資，就可以為企業(yè)招徠有能力的人。而他們?yōu)榱双@得更多的利益，必定全心全意為企業(yè)辦事。這樣不僅他們個(gè)人獲利，企業(yè)亦能從中獲得巨額利益 。各種福利制度和保險(xiǎn)制度的建立，為員工解決了后顧之憂，使他們能夠全身心的投入到工作中去，充分發(fā)揮自己的知識(shí)才智，為企業(yè)謀利益。 確立所有者。經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過(guò)建立 現(xiàn)代 企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，使 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民營(yíng)企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟、走向 科學(xué) 。同時(shí)建立工會(huì)組織，員工 的合法利益在這里能夠得到基本保障，他們敢于放手去拼搏，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。 （四） 提高民營(yíng)企業(yè)決策者的素質(zhì) ， 實(shí)行 權(quán)權(quán) 分離 制 民企的決策者要及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，要努力 學(xué)習(xí) 科技 知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知道，更要 學(xué)習(xí) 黨的基本路線和國(guó)家的 法律 、法規(guī)。提高決策能力，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一方面，應(yīng)將 “ 決策層 ” 送出去參加有關(guān)企業(yè)管理方面的培訓(xùn)。 另一方面，可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)創(chuàng)造充分的鼓動(dòng)氣氛，并且選擇正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有 影響 的培訓(xùn)師和衫的培訓(xùn)課程，要讓領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)參加這培訓(xùn) “ 值 ” 。 要實(shí)行決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離制度，從而縮小因決策過(guò)失而造成巨大的損失，以及因無(wú)法監(jiān)督導(dǎo)致錯(cuò)誤越來(lái)越多，越來(lái)越大。 （五） 政府 開路 ，幫助 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)解決融資難 的 問(wèn)題 今年 我市 打算上市 三 家，但 1 月還沒(méi)開始報(bào)材料。這里有 幾個(gè)很主要的 原因，一是企業(yè)本身有硬傷，還需政府去醫(yī)治；二是政府引導(dǎo)不夠；三是環(huán)境達(dá)不到資本市場(chǎng)培育要求，比如一家相關(guān)中介機(jī)構(gòu)都沒(méi)有。 鄭獻(xiàn)東委員指出，當(dāng)前我市存在中小型企業(yè)和科技型企業(yè)融資難、擔(dān)保難等突出問(wèn)題，建議政府部門要出臺(tái)鼓勵(lì) “ 金融創(chuàng)新 ” 的相關(guān)政策，大力支持融資性擔(dān)保公司、科技投資擔(dān)?；?、商會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)中介組織的發(fā)展，以助推 我市 中小企業(yè)的 快速成長(zhǎng)。陳明乾同志指出，要正確定位 我市 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域地位，做好與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈核心城市在產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)、旅游、社保等方面的銜接。要認(rèn)真研究融資實(shí)力與金融市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。高海宇委員指出，市政府高度重視 “ 退二進(jìn)三 ” 工程，但是出臺(tái)的配套措施還是不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效整合，導(dǎo)致一些企業(yè)積極性不高。如一些企業(yè) “ 退二進(jìn)三 ” 后購(gòu)買新廠房成本過(guò)高，入駐經(jīng)濟(jì)園區(qū)困難。建議市政府下步在政策上對(duì) “ 退二進(jìn)三 ” 加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行整合，拓寬 “ 退后 ”土地用途，并在稅收和土地補(bǔ)償出讓金方面給予優(yōu)惠，使該項(xiàng)政策能切實(shí)發(fā)揮作用。 張敏委員指出，總部經(jīng)濟(jì)園建設(shè)的政策有所調(diào)整，政府在改變思路時(shí)應(yīng)廣泛征求 意見(jiàn)，及時(shí)拿出具體方案，加大宣傳力度，使企業(yè)有所準(zhǔn)備。同時(shí)， 我市 的企業(yè)孵化園培養(yǎng)了一大批新興企業(yè)，取得了良好的成效，但孵化出來(lái)的企業(yè)上規(guī)模后，土地、資金等方面的后續(xù)支持跟不上，許多企業(yè)又遷出 我市 ，我們的前期投入打了水漂?，F(xiàn)在 我市 在爭(zhēng)取 6 創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的企業(yè)孵化園，必須要重視后續(xù)工作。 融資難問(wèn)題一直是困擾我市廣大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難題之一，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，又加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。對(duì)此，中央政府是高度重視的，先后出臺(tái)了專門針對(duì)中小企業(yè)融資的政策，今年一月十日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)又發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整部分信貸監(jiān) 管政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》，要求各大銀行要專門設(shè)立中小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)等等。溫州市人民政府為推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型，曾主動(dòng)為銀企搭建平臺(tái)，要求各銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、并購(gòu)項(xiàng)目的支持力度。我市人行、銀監(jiān)部門和建行、農(nóng)行、浦發(fā)銀行表態(tài)，新增對(duì)我市中小企業(yè)的貸款額度。但從目前看，只是少數(shù)發(fā)展前景較好的企業(yè)信貸有所緩解，面上大多數(shù)企業(yè)貸款難的問(wèn)題尚未得到緩解。 究其原因，主要是與金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和中小企業(yè)的信用等級(jí)條件有關(guān)，銀行為了自身的安全，實(shí)施的還是抵押物貸款，不僅對(duì)抵押物普遍 低估，而且一般最高只貸給評(píng)估價(jià)的 70%。這樣的結(jié)果，銀行可以說(shuō)是 “ 旱澇保收 ” ，但由于中小民營(yíng)企業(yè)大都因?yàn)槿鄙俚盅何?，以致貸不到款或貸不足所急需的資金。這一問(wèn)題的存在對(duì)我市多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)、特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，無(wú)異是跨不過(guò) “ 坎 ” ，企業(yè)普遍反映，我們要實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要開工保企業(yè)，保就業(yè)，但資金得不到解決，企業(yè)就會(huì)處在一籌莫展、步履維艱的境地。一旦企業(yè)較大面積停工停產(chǎn)，不僅保增長(zhǎng)的目標(biāo)難以兌現(xiàn)，而且還會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)密集型企業(yè)開工不足，形成就業(yè)難，以致直接引發(fā)社會(huì)的不安定。 如何尋求一種新的方式，使銀行與企業(yè) 之間增強(qiáng)互信度，并有效地緩解中小民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題，我考慮有兩種解決方案可供選擇。 第一種方案：由市人民政府拿出 幾十個(gè) 億 作為扶持 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)的信貸擔(dān)保資金，由市政府指定部門分管成立擔(dān)保公司 ，市財(cái)政、金融辦、人行、銀監(jiān)會(huì)等部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并由市 政府篩選出 1000 家至 2020 家優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)向銀行推薦。擔(dān)保公司給予擔(dān)保額適當(dāng)百分點(diǎn)的補(bǔ)貼。 第二個(gè)方案：成立政府和我市行業(yè)商會(huì)共同組織一批行業(yè)中的龍頭企業(yè)一起參股的大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政、金融辦、人行、銀監(jiān)會(huì)等部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。政府出資 5 億元，行業(yè)龍頭企業(yè)籌資 3～ 4 億元，其擔(dān)保基金就達(dá) 8～ 9 億元，加上銀行授信 15 倍左右，可貸資金就達(dá) 100 億元以上。由于龍頭企業(yè)參加，共同擔(dān)保、評(píng)審，行業(yè)商會(huì)對(duì)要求貸款的企業(yè)情況了解，參股的龍頭企業(yè)又可以以商會(huì)名義和擔(dān)保公司的股權(quán)（龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一般都是行業(yè)商會(huì)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）實(shí)行反擔(dān)保，基本可以防范不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。也可以基本消除銀行界對(duì)企業(yè)的不信任。該擔(dān)保公司主要服務(wù)對(duì)象是一批發(fā)展前景好、目前由于市場(chǎng)臨時(shí)萎縮，技改或轉(zhuǎn)型需要資金的民營(yíng)企業(yè)。還可以解決企業(yè)轉(zhuǎn)型、投資一些重大的好項(xiàng)目而一時(shí)基本金不夠的問(wèn)題，幫助企業(yè)成功轉(zhuǎn)型上水平。 這兩個(gè)方案，是政府或政府和企業(yè)共同拿錢替銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促成銀行和企業(yè)之間增強(qiáng)信任度，我認(rèn)為，政府出這筆錢還是有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用的。雖然有些風(fēng)險(xiǎn)，但我市 的 企業(yè)愛(ài)面子、 重信譽(yù)、珍惜品牌、市場(chǎng)，決不輕易放棄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，加上我 7 市 的不良貸款率一直在繼續(xù)下降，目前僅 %，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上不大。而一旦我市的中小企業(yè)能解決貸款難的問(wèn)題，企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能解決這么多的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，能上繳國(guó)家稅收，這風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)就很值得的。以貸款 100 億為例，即便不良貸款率增加一倍，由 %增至 %， 100 億貸款也只有 億 不良貸款，賠 50%，也只有 6340 萬(wàn)元，擔(dān)保費(fèi)收入也是可抵消的。況且救活了 5000 家企業(yè)，產(chǎn)生大量稅收，每家企業(yè)以 100 工人計(jì)算，可以解決 50000 個(gè)家庭的生活問(wèn)題。 當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，要主動(dòng)上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務(wù)效率，圍繞當(dāng)前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問(wèn)題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。 五 、 結(jié)語(yǔ) 總之 ， 我市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的道路上還要?dú)v經(jīng)種種 磨練，才使得企業(yè)能夠更好的發(fā)展，更加的 規(guī)范 ， 并 向大企業(yè) 、 國(guó)際化企業(yè)發(fā)展。 因此，只有改變 困擾 企業(yè) 發(fā)展 傳統(tǒng)的、保守的、封閉的管理模式，推動(dòng)管理上臺(tái)階、上檔次，加速民企的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)民企不斷 發(fā)展 。由