【正文】 可以信任，不管其能力的高低，就把他 們安排在高位上。其次，其他合作者亦希望自己家族獲得更多的利益，也把自己的親屬安排進來。所以，重要位置上就都是所謂的 “ 自己人 ”占據著，形成了家族管理企業(yè)。 其次市場經濟的大環(huán)境尚未成熟，家族化管理對企業(yè)起了很大的作用。許多民營的老板外于領袖的地位和特有的人格魅力，是由其創(chuàng)業(yè)經歷、權威、才干和實績所形成的。因此他們傳統(tǒng)理念、作風、能力、經驗、知識等深深地影響著企業(yè)的生存與發(fā)展，使企業(yè)具有很強凝聚力。 （二） 管理能力和高技術人才的缺乏 首先，民營企業(yè)的家族式管理和 家族式 的用人機制，使高技術人員和 管理能力出色的 人員 害怕自己進入企業(yè)后不能充分發(fā)揮自身的能力，使自己的才能被埋沒。 大部分中小 企業(yè) 的工作人員基本上是本科以下的學歷，高 科技 人員嚴重缺乏。基本上，技術人員不具備高層次的 理論 知識，而是自學徒開始作起，從老的技術人員 學習 各種經驗，積累了一定的經驗后就成為技術人員，這些技術人員缺乏完整的 理論 體系，在小的方面可能勝任有余，但一遇到重要的技術難題就很可能束手無策。 其次， 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民營企業(yè)的工資不高，各種福利制度和保險基本上是沒有的，他們害怕進入民企后沒有保障。 （三） 企業(yè)難以實現制度化管理，往往以情代理，使制度流于形式 民營企業(yè)的家族式管理，使民營企業(yè)中大多數人是業(yè)主的家族或其他合資者的家族，企業(yè)里的各種章程對一般職工是可行的，但對于他們來說只不過是些一紙空文，根本不起什么約束作用。他們在企業(yè)中漠視制度，我行我素，甚至胡作非 為，而業(yè)主則礙于各種關系，不能依法辦事，公事公辦，以至影響 企業(yè) 決策的貫徹和執(zhí)行。 （四） 企業(yè)決策者在適應市場變化的主動行不強，決策權與監(jiān)督權不清 我市 民 營 企 業(yè) 的初期發(fā)展，主要靠手工或簡單機械操作，客觀上對企業(yè)主要決策者的文化素質要求不高，但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、一定水平后，就要求決策者不斷提高自己的文化、業(yè)務素質。如果企業(yè)主要決策者不主動適應市場變化的需要，那么，民企不是裹足不前，就是不斷出現失誤，或者被社會淘汰。 我市 民營企業(yè)是家族企業(yè)、業(yè)主不僅是最高的決策者，也是最高的監(jiān)督者。業(yè)主絕對不容員工對他的權利 的侵犯，為了維護家族的利益，不可能把重要的權利交到別人的手里，業(yè)主們始終堅信的是只有把權利全抓在自己的手里，企業(yè)才能更好的發(fā)展。 中國的市場經濟還沒有經歷一個非常殘酷的過程，很多職業(yè)經理人的技術素質和道德素質還不高，在一個信用缺乏的環(huán)境中，讓創(chuàng)業(yè)者把經過多年拼搏創(chuàng)造出來的財富交給別人去打理，沒有幾個人能夠放心。 4 （五） 企業(yè)資金短缺，難以通過銀行取得貸款，社會高利貸現象嚴重 受世界經濟的影響，近幾年 信貸趨緊， 使得中小企業(yè)很難通過銀行取得貸款。 銀行信貸員在選擇目標客戶時會更加審慎，也在有意規(guī)避那些高污染、高能耗 、國家政策限制發(fā)展的行業(yè)，這些企業(yè)出現“融資難”在預期之內。除此之外， 我市 出現融資難的企業(yè)，小部分是自身產品缺乏定價能力，因為勞動力等生產要素成本大幅度增長吞噬了以前的利潤，因此選擇主動停產歇業(yè)。 而另外一些中小企業(yè)由于到了還貸期限未有償還能力，于是便通過借民間高利來先還貸，然后再想辦法從銀行重新貸款出來。但是最后并未從銀行取得貸款，因此無法償還民間高利貸，由此最終導致破產。 四 、企業(yè)改進對策 （一） 打破家族式管理模式，努力實現民企的民主化管理 首先要求業(yè)主轉變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子 。要逐步推廣所有權與經營權分離的經營模式，充分發(fā)揮經營者與生產員工的積極性，把 企業(yè) 經營目標轉化為全體員工的自覺行動和努力方向，從而增強 企業(yè) 活力，促進 經濟 目標的早日實現。 其次，要引進競爭機制，大膽聘用能人，把實行 “ 能人戰(zhàn)略 ” 作為振興企業(yè)的重要措施。 （二） 用人 之長 ，留住人才 只有用人 之長 ，才能維持企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。與人才的親疏關系不應是用人的標準。親者而德才兼?zhèn)洌?自然 最好，可是這種人才是很少的。如果親而無才身居高位，那只會 影響 管理上的健康，影響團隊的士氣，使人才鄙視和疏遠你。 現代 管理區(qū)別于傳統(tǒng)的特征之一就是在于能否領導原來并無聯系的人，朝著一 個共同的目標挺進。 同時，讓企業(yè)經營管理人員、技術骨干等企業(yè)員工購買企業(yè)股份，或者對作出突出貢獻的員工獎勵企業(yè)股份，或者對高層經營管理人員實現股票期權制，分散企業(yè)股份，并利用股份形成企業(yè)和員工真正的命運共同體，建立彼此之間相互信任的關系。通過出聘請職業(yè)經理人等等方式，讓那擁有較高管理水平和高 科技 人才，由他們來負責企業(yè)的決策、管理，勾畫下一幅藍圖。 （三） 建立 現代 企業(yè)制度 ， 要按照《公司法》建立 科學 的企業(yè)領導體制和組織管理制度。建立善于經營、敢于決策的領導班子，使企業(yè)的權力機構、監(jiān)督機構和執(zhí)行機構之間職責明確。確立所有者。經營者和勞動者之間規(guī)范的權利、責任和義務，建立獎勵和約束相結合的經營機制，提高企業(yè)的整體素質和水平。通過建立 現代 企業(yè)制度，促進企業(yè)治理機構創(chuàng)新，使民營企業(yè)管理走向社會、走向成熟、走向 科學 。 由 “ 家族企業(yè) ” 向 “ 企業(yè)家族 ” ，從 “ 粗放型 ”向 “ 集約型 ” ，從 “ 傳統(tǒng)工業(yè) ” 向 “ 現代工業(yè) ” 跨越，把 我市 民企發(fā)展從整體上推向一個更新的檔次，使 我市 民營企業(yè)在新經濟浪潮不斷前進。 同時建立工會組織，員工的合 5 法利益在這里能夠得到基本保障，他們敢于放手去拼搏，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。 企業(yè)按照員工的能力和業(yè)績來分配其工資，就可以為企業(yè)招徠有能力的人。而他們?yōu)榱双@得更多的利益，必定全心全意為企業(yè)辦事。這樣不僅他們個人獲利，企業(yè)亦能從中獲得巨額利益 。各種福利制度和保險制度的建立，為員工解決了后顧之憂，使他們能夠全身心的投入到工作中去，充分發(fā)揮自己的知識才智，為企業(yè)謀利益。 確立所有者。經營者和勞動者之間規(guī)范的權利、責任和義務，建立獎勵和約束相結合的經營機制，提高企業(yè)的整體素質和水平。通過建立 現代 企業(yè)制度，促進企業(yè)治理機構創(chuàng)新，使 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民營企業(yè)管理走向社會、走向成熟、走向 科學 。同時建立工會組織，員工 的合法利益在這里能夠得到基本保障，他們敢于放手去拼搏，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。 （四） 提高民營企業(yè)決策者的素質 ， 實行 權權 分離 制 民企的決策者要及時調整知識結構，要努力 學習 科技 知識、專業(yè)技術知道，更要 學習 黨的基本路線和國家的 法律 、法規(guī)。提高決策能力，主動適應市場，在市場競爭中立于不敗之地。一方面，應將 “ 決策層 ” 送出去參加有關企業(yè)管理方面的培訓。 另一方面，可以為企業(yè)領導培訓創(chuàng)造充分的鼓動氣氛，并且選擇正規(guī)的培訓機構、有 影響 的培訓師和衫的培訓課程，要讓領導感覺參加這培訓 “ 值 ” 。 要實行決策權、經營權、監(jiān)督權的分離制度，從而縮小因決策過失而造成巨大的損失，以及因無法監(jiān)督導致錯誤越來越多，越來越大。 （五） 政府 開路 ，幫助 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)解決融資難 的 問題 今年 我市 打算上市 三 家，但 1 月還沒開始報材料。這里有 幾個很主要的 原因，一是企業(yè)本身有硬傷，還需政府去醫(yī)治；二是政府引導不夠；三是環(huán)境達不到資本市場培育要求，比如一家相關中介機構都沒有。 鄭獻東委員指出，當前我市存在中小型企業(yè)和科技型企業(yè)融資難、擔保難等突出問題，建議政府部門要出臺鼓勵 “ 金融創(chuàng)新 ” 的相關政策，大力支持融資性擔保公司、科技投資擔?；稹⑸虝C構等金融服務中介組織的發(fā)展，以助推 我市 中小企業(yè)的 快速成長。陳明乾同志指出，要正確定位 我市 長三角經濟圈區(qū)域地位，做好與長三角經濟圈核心城市在產 業(yè)發(fā)展、市場、旅游、社保等方面的銜接。要認真研究融資實力與金融市場建設問題，著力解決中小企業(yè)融資難問題。高海宇委員指出，市政府高度重視 “ 退二進三 ” 工程，但是出臺的配套措施還是不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效整合，導致一些企業(yè)積極性不高。如一些企業(yè) “ 退二進三 ” 后購買新廠房成本過高，入駐經濟園區(qū)困難。建議市政府下步在政策上對 “ 退二進三 ” 加強引導，對小企業(yè)進行整合，拓寬 “ 退后 ”土地用途，并在稅收和土地補償出讓金方面給予優(yōu)惠，使該項政策能切實發(fā)揮作用。 張敏委員指出，總部經濟園建設的政策有所調整，政府在改變思路時應廣泛征求 意見，及時拿出具體方案，加大宣傳力度，使企業(yè)有所準備。同時， 我市 的企業(yè)孵化園培養(yǎng)了一大批新興企業(yè)，取得了良好的成效，但孵化出來的企業(yè)上規(guī)模后，土地、資金等方面的后續(xù)支持跟不上，許多企業(yè)又遷出 我市 ，我們的前期投入打了水漂?，F在 我市 在爭取 6 創(chuàng)建國家級的企業(yè)孵化園，必須要重視后續(xù)工作。 融資難問題一直是困擾我市廣大民營企業(yè)發(fā)展的難題之一，國際金融危機的沖擊和國內經濟下行的壓力，又加劇了這一問題的嚴重性。對此，中央政府是高度重視的，先后出臺了專門針對中小企業(yè)融資的政策，今年一月十日中國銀監(jiān)會又發(fā)出了《關于調整部分信貸監(jiān) 管政策，促進經濟穩(wěn)健發(fā)展的通知》，要求各大銀行要專門設立中小企業(yè)貸款機構等等。溫州市人民政府為推動溫州經濟的增長，企業(yè)轉型，曾主動為銀企搭建平臺，要求各銀行加大對民營企業(yè)營銷項目、技改項目、并購項目的支持力度。我市人行、銀監(jiān)部門和建行、農行、浦發(fā)銀行表態(tài)，新增對我市中小企業(yè)的貸款額度。但從目前看，只是少數發(fā)展前景較好的企業(yè)信貸有所緩解，面上大多數企業(yè)貸款難的問題尚未得到緩解。 究其原因，主要是與金融系統(tǒng)的風險指標體系和中小企業(yè)的信用等級條件有關，銀行為了自身的安全，實施的還是抵押物貸款，不僅對抵押物普遍 低估，而且一般最高只貸給評估價的 70%。這樣的結果，銀行可以說是 “ 旱澇保收 ” ，但由于中小民營企業(yè)大都因為缺少抵押物，以致貸不到款或貸不足所急需的資金。這一問題的存在對我市多數中小民營企業(yè)、特別是勞動密集型企業(yè)，無異是跨不過 “ 坎 ” ，企業(yè)普遍反映，我們要實施企業(yè)轉型升級，要開工保企業(yè)，保就業(yè)，但資金得不到解決，企業(yè)就會處在一籌莫展、步履維艱的境地。一旦企業(yè)較大面積停工停產，不僅保增長的目標難以兌現，而且還會因為勞動密集型企業(yè)開工不足，形成就業(yè)難，以致直接引發(fā)社會的不安定。 如何尋求一種新的方式，使銀行與企業(yè) 之間增強互信度，并有效地緩解中小民營企業(yè)貸款難問題，我考慮有兩種解決方案可供選擇。 第一種方案：由市人民政府拿出 幾十個 億 作為扶持 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)的信貸擔保資金，由市政府指定部門分管成立擔保公司 ，市財政、金融辦、人行、銀監(jiān)會等部門進行嚴格監(jiān)督，并由市 政府篩選出 1000 家至 2020 家優(yōu)質民營企業(yè)向銀行推薦。擔保公司給予擔保額適當百分點的補貼。 第二個方案：成立政府和我市行業(yè)商會共同組織一批行業(yè)中的龍頭企業(yè)一起參股的大型擔保機構，由市財政、金融辦、人行、銀監(jiān)會等部門進行嚴格監(jiān)管。政府出資 5 億元，行業(yè)龍頭企業(yè)籌資 3～ 4 億元，其擔保基金就達 8～ 9 億元，加上銀行授信 15 倍左右，可貸資金就達 100 億元以上。由于龍頭企業(yè)參加，共同擔保、評審，行業(yè)商會對要求貸款的企業(yè)情況了解，參股的龍頭企業(yè)又可以以商會名義和擔保公司的股權（龍頭企業(yè)的領導一般都是行業(yè)商會中擔任領導職務）實行反擔保，基本可以防范不良資產的產生。也可以基本消除銀行界對企業(yè)的不信任。該擔保公司主要服務對象是一批發(fā)展前景好、目前由于市場臨時萎縮，技改或轉型需要資金的民營企業(yè)。還可以解決企業(yè)轉型、投資一些重大的好項目而一時基本金不夠的問題，幫助企業(yè)成功轉型上水平。 這兩個方案，是政府或政府和企業(yè)共同拿錢替銀行承擔風險，促成銀行和企業(yè)之間增強信任度，我認為，政府出這筆錢還是有戰(zhàn)略意義和現實作用的。雖然有些風險，但我市 的 企業(yè)愛面子、 重信譽、珍惜品牌、市場，決不輕易放棄，抗風險能力強，加上我 7 市 的不良貸款率一直在繼續(xù)下降，目前僅 %，風險實際上不大。而一旦我市的中小企業(yè)能解決貸款難的問題，企業(yè)能夠正常運轉，能解決這么多的勞動力就業(yè)問題，能上繳國家稅收，這風險的承擔就很值得的。以貸款 100 億為例，即便不良貸款率增加一倍，由 %增至 %， 100 億貸款也只有 億 不良貸款，賠 50%，也只有 6340 萬元，擔保費收入也是可抵消的。況且救活了 5000 家企業(yè)，產生大量稅收，每家企業(yè)以 100 工人計算，可以解決 50000 個家庭的生活問題。 當前尤其要加強對企業(yè)的服務，要主動上門了解情況，為企業(yè)排憂解難。要提高服務效率，圍繞當前群眾和企業(yè)最緊迫、最急需的問題，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。 五 、 結語 總之 ， 我市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 民營企業(yè)在發(fā)展的道路上還要歷經種種 磨練，才使得企業(yè)能夠更好的發(fā)展，更加的 規(guī)范 ， 并 向大企業(yè) 、 國際化企業(yè)發(fā)展。 因此，只有改變 困擾 企業(yè) 發(fā)展 傳統(tǒng)的、保守的、封閉的管理模式，推動管理上臺階、上檔次，加速民企的技術創(chuàng)新力度，推動民企不斷 發(fā)展 。由