【正文】 管理 1． 我國經(jīng)濟(jì)體制改革與企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制 在深化改革的過程中，國家先后頒發(fā)了一系列重要的法律、法規(guī)，以指導(dǎo)和規(guī)范國有企業(yè)的改革，比如：《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)通則》等等。這些法律、法規(guī)的許多內(nèi)容都和設(shè)備管理密切相關(guān)。 2． 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管 199 7 國務(wù)院 頒發(fā)《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》； 199 7 頒發(fā)了《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》。 中心工作是保證企業(yè)國有資產(chǎn)保值、增值。 3． 建立現(xiàn)代企業(yè)制度與設(shè)備管理 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征：“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、科學(xué)管理” 企業(yè)不再只是生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品，而是經(jīng)營出資者投入的資本金。設(shè)備是企業(yè)法人財產(chǎn)的重要組成部分，因此要把設(shè)備資產(chǎn)作為直接經(jīng)營對象，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等，確保資產(chǎn)的保值、增值。 五、設(shè)備管理的社會化和市場化 設(shè)備管理的社會化 設(shè)備管理的社會化是指適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律，按照市場 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律要求，組織設(shè)備運行各環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，形成全社會的設(shè)備管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)設(shè)備運行過程中所需要的各種服務(wù)由自給轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣峁┑倪^程。 設(shè)備管理專業(yè)化是指設(shè)備管理的若干工作由形成行業(yè)的企業(yè)來承擔(dān)。把各專業(yè)化企 8 業(yè)推向市場，遵循社會化的行為準(zhǔn)則，成為合格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不斷在社會化服務(wù)中發(fā)揮作用。 社會管理社會化是以組建中心城市（或地區(qū)）的各專業(yè)化服務(wù)中心為主體，小城市的其他系統(tǒng)形成全方位的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 設(shè)備管理的市場化 設(shè)備管理的市場化是指通過建立完善的設(shè)備要素市場，為全社會設(shè)備管理提 供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的交易場所，以最經(jīng)濟(jì)合理的方式為全社會設(shè)備資源的優(yōu)化配置和有效運行提供保障，促使設(shè)備管理由企業(yè)自我服務(wù)向市場提供服務(wù)轉(zhuǎn)化。 第二章 設(shè)備前期管理 設(shè)備前期管理： 又稱為設(shè)備的規(guī)劃工程，設(shè)備前期管理是指從規(guī)劃到投產(chǎn)這一階段的全部工作。包括設(shè)備方案的構(gòu)思、調(diào)研、論證和決策；自制設(shè)備的設(shè)計的制造，外購設(shè)備的采購、訂貨；設(shè)備安裝、調(diào)整、試運轉(zhuǎn)；效果分析、評價和信息反饋等。對設(shè)備前期管理各環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效的安排、協(xié)調(diào)和管理，為設(shè)備后期管理創(chuàng)造先決條件；充分發(fā)揮設(shè)備投資的效果。 設(shè)備后期管理 ：從初期管理開 始，包括使用、維修、改造、更新到報廢為止的全部工作。這階段時間較長，管理得當(dāng)可提高設(shè)備可利用率，降低維持費，以獲得壽命周期費用最經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。 一．設(shè)備前期管理的重要性 設(shè)備的前期管理，對于企業(yè)能否“保持設(shè)備完好，不斷改善和提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，充分發(fā)揮設(shè)備效能，取得良好的投資效益”，起著關(guān)鍵性的作用，它的重要性： 1．投資階段決定了幾乎全部壽命周期費用的 90%，也影響著企業(yè)產(chǎn)品成本。 2．投資階段決定了企業(yè)裝備的技術(shù)水平和系統(tǒng)功能，也影響著企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。 3．投資階段決定了裝備的適用 性、可靠性和維修性，也影響到企業(yè)裝備效能的發(fā)揮和可利用率。 二．設(shè)備前期管理工作程序與分工 三．設(shè)備規(guī)劃的制定 設(shè)備前期管理若不涉及外購設(shè)備的設(shè)計和制造，設(shè)備的壽命周期費用一般無法直接控制。所以，首要的任務(wù)就是要把握設(shè)備的規(guī)劃決策和外購設(shè)備的選 9 型購置兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好了這一部分工作，就抓住了前期工作的關(guān)鍵，也就基本上做好了設(shè)備的前期管理工作。 ① 設(shè)備的規(guī)劃和選擇，決定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)方式，工藝過程和技術(shù)水平。這些都是關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向的根本性問題。設(shè)備的規(guī)劃合理，設(shè)備的選擇得當(dāng)，就能為企業(yè)掌握和應(yīng)用先進(jìn)的 技術(shù)裝備奠定良好基礎(chǔ)，就能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)順利實現(xiàn)；如果決策失誤，選擇不當(dāng)，必將妨礙企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，影響企業(yè)的順利發(fā)展。 ② 設(shè)備投資一般占企業(yè)固定資產(chǎn)投資的 60％～ 70％左右，而投資的使用是否合理得當(dāng)則取決于對設(shè)備的規(guī)劃和選擇。設(shè)備規(guī)劃得當(dāng)，選擇合理，便可求得滿足生產(chǎn)要求與節(jié)約投資的統(tǒng)一；反之，就會造成投資的浪費和設(shè)備積壓。 ③ 設(shè)備的規(guī)劃和選擇，決定著設(shè)備的質(zhì)量。設(shè)備的生產(chǎn)效率，精度性能，可靠程度如何，生產(chǎn)是否適用，維修是否方便，使用是否安全，能源節(jié)省或浪費，對環(huán)境有無污染等，都決定 于規(guī)劃和選擇。如果規(guī)劃、選型得當(dāng)，將可使設(shè)備長期穩(wěn)定地運轉(zhuǎn)，使設(shè)備的有效利用率得到提高，使產(chǎn)品生產(chǎn)工藝對設(shè)備的各項要求得到滿足，使生產(chǎn)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的條件下順利進(jìn)行；反之，精度性能不能滿足產(chǎn)品生產(chǎn)工藝要求，可靠性差，維修不便，故障不斷，修理頻繁，安全事故時有發(fā)生，修理停歇時間增長，必將嚴(yán)重影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。 ④ 設(shè)備的規(guī)劃和選型，決定著設(shè)備全壽命周期的費用，決定著產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。設(shè)備的壽命周期費用是設(shè)置費和維持費的總和。設(shè)備的設(shè)置費是以折舊的形式轉(zhuǎn)入產(chǎn)品成本的，構(gòu)成產(chǎn)品固定成本的重要部分，使用費（包括動力費 和操作工人工資等）則直接影響著產(chǎn)品的變動成本。設(shè)備壽命周期費用的大小，直接決定著產(chǎn)品制造成本的高低，決定著產(chǎn)品競爭能力的強(qiáng)弱和企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益；而設(shè)備壽命周期費用的 95％以上，則取決于設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計與選型階段的決策。欲求在保證設(shè)備的技術(shù)性能、滿足生產(chǎn)使用要求的前提下使設(shè)備的壽命周期費用最小，就必須做好設(shè)備規(guī)劃選型決策前的方案論證和可行性分析工作，在滿足生產(chǎn)技術(shù)要求下，設(shè)法降低設(shè)備的設(shè)置費和維持費。這樣才能以較低的壽命周期費用，取得較高的綜合效益。 1．設(shè)備規(guī)劃的內(nèi)容 企業(yè)設(shè)備規(guī)劃是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展總體規(guī) 劃的重要組成部分。 設(shè)備規(guī)劃是設(shè)備整個壽命周期過程中的初始階段。在這一階段中，企業(yè)決策者應(yīng)從兩方面選擇所需的設(shè)備方案：一是設(shè)備實物形態(tài)的性能和結(jié)構(gòu)方案，或稱為技術(shù)方案；二是 10 設(shè)備固定資金運動形態(tài)的投資方案，或稱經(jīng)濟(jì)方案，并使兩方面相互協(xié)調(diào)。 設(shè)備的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要是研究設(shè)備的投資問題。作為固定資金主要部分的設(shè)備投資，要考慮它的投資額、投資效益、回收期、投資來源等問題。 （在這里可補(bǔ)充資金的時值問題） 設(shè)備技術(shù)方案規(guī)劃，目的在于對設(shè)備的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)方案、型式規(guī)格和制造工藝等作出決策。同時還需考慮設(shè)備是通過自制還是 外購的途徑獲得，以便確定設(shè)計制造和安裝調(diào)試周期。 1）企業(yè)設(shè)備更新規(guī)劃 2）企業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化改選規(guī)劃 3）新增設(shè)備規(guī)劃 2．編制設(shè)備規(guī)劃的依據(jù) 包括：生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的要求；設(shè)備的技術(shù)狀況；國家政策的要求；國家勞動安全和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求；國內(nèi)外新型設(shè)備發(fā)展和科技信息；可籌集用于設(shè)備投資的資金。 設(shè)備規(guī)劃的編制程序 如圖 45所示， P64 四．外購設(shè)備的選型與購置 1．設(shè)備選型應(yīng)遵循的原則 1）生產(chǎn)上適用 2）技術(shù)上先進(jìn) 3）經(jīng)濟(jì)上合理 2．設(shè)備選型應(yīng)考慮的問題 1）生產(chǎn)率與產(chǎn)品質(zhì)量 設(shè)備生產(chǎn)率與產(chǎn)品質(zhì)量主要是單 位時間的產(chǎn)品產(chǎn)量與設(shè)備質(zhì)量的工程能力。高效率設(shè)備的主要特點是：大型化、高速化、自動化、電子化。 2）工藝性 工藝性是指設(shè)備滿足生產(chǎn)工藝要求的能力。機(jī)器設(shè)備最基本的一條是要符合產(chǎn)品工藝的技術(shù)要求。 3）可靠性 可靠性屬于產(chǎn)品質(zhì)量管理范疇，是指精度、準(zhǔn)確度的保持性、零件耐用性、安全可 11 靠性等。在設(shè)備管理中的可靠性是指設(shè)備在使用中能達(dá)到的準(zhǔn)確、安全與可靠。可靠性只能在工作條件和工作時間相同情況下才能進(jìn)行比較，所以其定義是：系統(tǒng)、設(shè)備、零部件在規(guī)定時間內(nèi)，在規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。定量測量可靠性的標(biāo)準(zhǔn)是可靠度 。可靠度是指系統(tǒng)、設(shè)備、零部件在規(guī)定條件下，在規(guī)定的時間 (t)內(nèi)能毫無故障地完成規(guī)定功能的概率。它是時間的函數(shù)，用 R (t)表示。用概率表示抽象的可靠性以后，設(shè)備可靠性的測量、管理、控制，能保證有計算的尺度。 4）維修性 維修性是指通過修理和維護(hù)保養(yǎng)手段，來預(yù)防和排除系統(tǒng)、設(shè)備、零部件等故障的難易程度。其定義是系統(tǒng)、設(shè)備、零部件等在進(jìn)行修配時，能以最小的資源消耗（人力、設(shè)備、工具、儀器、材料、技術(shù)資料、備件等）在正常條件下順利完成維修的可能性。同可靠性一樣，對維修性也引人一個定量測定的標(biāo)準(zhǔn) — 維修度。維修度是 指能修理的系統(tǒng)、設(shè)備、零部件等按規(guī)定的條件進(jìn)行維修時，在規(guī)定時間內(nèi)完成維修的概率。 影響維修性的因素有易接近性（容易看到故障部位，并易用手或工具進(jìn)行修理）、易檢查性、堅固性、易裝拆性、零部件標(biāo)準(zhǔn)化和互換性、零件的材料和工藝方法、維修人員的安全、特殊工具和儀器、設(shè)備供應(yīng)、生產(chǎn)廠的服務(wù)質(zhì)量等。我們希望設(shè)備的可靠度高些，但可靠度達(dá)到一定程度后，再繼續(xù)提高就愈來愈困難了，相對微小的提高可靠度會造成設(shè)備成本費用按指數(shù)增長。所以可靠性可能達(dá)到的程度是有限制的。因此，提高維修性，減少設(shè)備恢復(fù)正常工作狀態(tài)的時間和費用就相當(dāng) 重要了。于是，產(chǎn)生了廣義可靠度的概念，它包括設(shè)備不發(fā)生故障的可靠度和排除故障難易的維修度。 5）經(jīng)濟(jì)性 選擇設(shè)備經(jīng)濟(jì)性的要求有：最初投資少、生產(chǎn)效率高、耐久性長、能耗及原材料損耗少、維修及管理費用少、節(jié)省勞動力等。 6）安全性 在選擇設(shè)備時，要選擇在生產(chǎn)中安全可靠的設(shè)備。設(shè)備的故障會帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失和人身事故。對有腐蝕性的設(shè)備，要注意防護(hù)設(shè)施的可靠性，要注意設(shè)備的材質(zhì)是否滿足設(shè)計要求。還應(yīng)注意設(shè)備結(jié)構(gòu)是否先進(jìn)，組裝是否合理、牢固，是否安裝有預(yù)報和防止設(shè)備事故的各種安全裝置。如壓力表、安全閥、自動報警器，自 動切斷動力、自動停車裝置。 7）環(huán)境保護(hù)性 環(huán)保性是指設(shè)備的噪聲和排放的有害物質(zhì)對環(huán)境的污染要符合有關(guān)規(guī)定的要求。應(yīng) 12 選擇不排放或少排放工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的設(shè)備，或者是選擇那些配備有相應(yīng)治理 “ 三廢 ” 附屬裝置的設(shè)備。還要附帶有消聲、隔音裝置。 8） 成套性 成套性是指設(shè)備本身及各種設(shè)備之間的成套配套情況。這是形成設(shè)備生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。設(shè)備的成套，包括單機(jī)配套和項目配套。工業(yè)企業(yè)選擇適當(dāng)?shù)脑O(shè)備，以避免動力設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備之間 “ 大馬拉小車 ” 或 “ 小馬拉大車 ” 的現(xiàn)象。避免各種設(shè)備之間存在的 “ 頭重腳輕 ” 等不配套現(xiàn)象。 此 外，還必須注意企業(yè)的各種設(shè)備與生產(chǎn)任務(wù)之間的協(xié)調(diào)配套關(guān)系。也就是說，生產(chǎn)任務(wù)的安排要與設(shè)備的生產(chǎn)能力相協(xié)調(diào)。如果二者不相適應(yīng)，不是完不成生產(chǎn)任務(wù)，就是不能充分發(fā)揮設(shè)備的生產(chǎn)能力，造成浪費。因此，不能絕對地認(rèn)為先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，就一定會取得好的經(jīng)濟(jì)效益。 9） 投資費用 在選擇設(shè)備時，對上述各項因素進(jìn)行認(rèn)真評價之后，還要考慮設(shè)備的最初投資。并要顧及投資的合理平衡，不僅要考慮設(shè)備投資來源和投資費用大小，而且要顧及設(shè)備投資的回收期限和由于采用新設(shè)備帶來的節(jié)約。 工業(yè)企業(yè)選擇設(shè)備時，要從本企業(yè)的實際出發(fā)，對各種因素統(tǒng)籌 兼顧，全面地權(quán)衡利弊，不應(yīng)顧此失彼。企業(yè)的設(shè)備管理部門，要負(fù)責(zé)設(shè)備選擇的全過程，并對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的綜合研究和全面評價。通過幾種設(shè)備優(yōu)劣的對比，為企業(yè)的生產(chǎn)選擇最佳的技術(shù)裝備。 3．設(shè)備選型的步驟 預(yù)選 —— 細(xì)選 —— 再選擇 4． 設(shè)備的訂貨 五．自制設(shè)備管理 對于一些專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，企業(yè)往往需要自行設(shè)計制造。自制設(shè)備具有針對性強(qiáng)、周期短、收效快等特點。它是企業(yè)為解決生產(chǎn)關(guān)鍵、按時保質(zhì)完成任務(wù)、獲得經(jīng)濟(jì)效益的有力措施，也是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)改造的重要途徑。自制設(shè)備的主要作用有： ① 更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，滿 足工藝上的特殊要求，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本； ② 培養(yǎng)和鍛煉企業(yè)技術(shù)人員和操作人員技術(shù)水平，提高企業(yè)維修水平； 13 ③ 有效地解決了設(shè)計制造與使用相脫節(jié)的問題，易于實現(xiàn)設(shè)備的一生管理； ④ 有利于設(shè)備采用新工藝、新技術(shù)和新材料。 發(fā)達(dá)國家與地區(qū)設(shè)備維修改造工作已逐步走向?qū)I(yè)化和社會化，很多大中型企業(yè)設(shè)備管理部門的工作重點已由維修轉(zhuǎn)向設(shè)備自制與更新改造等方面。 1．自制設(shè)備管理的范圍 包括：編制計劃、方案討論、樣機(jī)設(shè)計、試制鑒定、質(zhì)量管理、資料歸檔、費用核算、驗收移交等全部工作。 ① 編制設(shè)計任務(wù)書。設(shè)備的設(shè)計任務(wù)書 是指導(dǎo)、監(jiān)督設(shè)計制造過程和自制設(shè)備驗收的主要依據(jù)。設(shè)計任務(wù)書明確規(guī)定各項技術(shù)指標(biāo)、費用概算、驗收標(biāo)準(zhǔn)及完成日期。 ② 設(shè)計方案審查。設(shè)計方案包括全部技術(shù)文件：設(shè)計計算書、設(shè)計圖紙、使用維修說明書、驗收標(biāo)準(zhǔn)、易損件圖紙和關(guān)鍵部件的工藝等。設(shè)計方案需組織有關(guān)部門進(jìn)行可行性論證，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合評價。 ③ 編制計劃與費用預(yù)算表。 ④ 制造質(zhì)量檢查。 ⑤ 設(shè)備安裝與試車。 ⑥ 驗收移交，并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。 ⑦ 技術(shù)資料歸檔。 ⑧ 總結(jié)評價。 ⑨ 使用信息反饋。為改進(jìn)設(shè)計和修理、改造提供資料與數(shù)據(jù)。 2．自制設(shè)備設(shè)計時應(yīng)考慮的 因素 3．自制設(shè)備管理程序及分工 ① 使用或工藝部門根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展提出自制設(shè)備申請。 ② 設(shè)備部門、技術(shù)部門組織相關(guān)論證，重大項目由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接決策。 ③ 企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)研究決策后批轉(zhuǎn)主管部門（總師室、基改辦或設(shè)備部門）立項，并確定設(shè)計、制造部門。 ④ 主管部門組織使用單位、工藝部門研究編制設(shè)計任務(wù)書，下達(dá)工作號令。 ⑤ 設(shè)計部門提出設(shè)計方案及全部圖紙資料。 ⑥ 設(shè)計方案審查一般實行分級管理：價格在 5000 元以下的由設(shè)計單位報主管部門轉(zhuǎn)計劃和財務(wù)部門；價格在 500010000 元的由設(shè)計單位提出，主管部門主持，設(shè)備、 14 使用（ 含維修）、工藝、財務(wù)和制造等部門參加審查后報主管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；價格在 10000元以上的由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或總工程師組織各有關(guān)部門進(jìn)行審查。 ⑦ 設(shè)計或制造單位負(fù)責(zé)編制工藝、工裝檢具