【正文】 6 培養(yǎng)水電工程管理人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì) ...................... 6 積極探索工程建設(shè)管理的指導(dǎo)思想 ................................ 7 解決移民問題的對策 .............................................. 7 加快移民安置的市場化進程 ...................................... 7 加強移民資金監(jiān)管力度 .......................................... 7 加強安全管理 .................................................... 8 加大安全教育和安全管理力度 .................................... 8 建立系統(tǒng)合理的安全應(yīng)急管理體制 ................................ 8 嚴(yán)格管理工程招投標(biāo)和合同 ........................................ 9 認(rèn)真執(zhí)行項目招投標(biāo)制度 ........................................ 9 重視合同管理 .................................................. 9 其他對策 ........................................................ 9 合理規(guī)劃工程進度 .............................................. 9 加強工程質(zhì)量管理 ............................................. 10 嚴(yán)格控制資金流向 ............................................. 10 .......................................................... 100 參考文獻 .......................................................... 111 致謝 ............................................................... 12 1 淺析金沙江白鶴灘水電站建設(shè)中的管理問題及對策 緒 論 電力 是人們 生產(chǎn)生活的重要 能源，在現(xiàn)代生活中，電力幾乎是必不可少的。我國水能資源豐富， 大部分的電力都是由水能發(fā)電提供 ， 建國 60 多年來，先后修建了 三峽 、 溪洛渡、向家壩 等舉世聞名的水電站 ，而正在云南和四川交界處修建的白鶴灘電站，建成后，將成為我國第二大水電站 ， 為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大助力 。研究白鶴灘電站建設(shè)管理的現(xiàn)實問題，不僅對于白鶴灘電站的建設(shè)發(fā)展具有 指導(dǎo)作用 ，對于 其他在建或?qū)⒁ㄔO(shè)的 水電站也有 一定的借鑒意義 。 白鶴灘電站簡介 白鶴灘水電站是國家在金沙江投資建設(shè)的大型水電工程。位于四川省涼山彝族自治州寧南縣六城鎮(zhèn)和云南省 昭通市 巧家縣大寨鎮(zhèn)交界的白鶴灘境內(nèi)，上游與烏東德梯級電站相接 ，下游與溪洛渡梯級電站相連，是金沙江下游干流河段梯級開發(fā)的第二個梯級電站，具有以發(fā)電為主，兼有防洪、攔沙、改善下游航運條件和發(fā)展庫區(qū)通航等綜合效益。是我國繼三峽、溪洛渡之后的第三座巨型電站，同時也是西電東送的骨干電站。 ① 它 的擬建由來已久， 第一次提出修建， 是 在 1974 年 ， 但中間波折不斷，一直沒有得到具體的實施方案； 2021 年，國家發(fā)改委正式將金沙江白鶴灘水電站預(yù)可行性研究列入了國家水電前期工作計劃； 2021 年，國家計委正式批準(zhǔn)了金沙江下游水電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，白鶴灘電站進入始設(shè)計階段； 2021 年，華東勘測設(shè)計研究院為白鶴灘水電站的預(yù)可行性審查完畢，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查及專家評估，同意建設(shè)白鶴灘工程； 2021 年，水利水電規(guī)劃設(shè)計總院會同四川、云南兩省發(fā)展改革委員會在北京主持召開了《金沙江白鶴灘水電站預(yù)可行性研究報告》審查會議，白鶴灘水電站開發(fā)工作正式啟動 ； 2021 年 10 月 27 日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于同意金 沙江烏東德和白鶴灘水電站開展前期工作的復(fù)函》，白鶴灘水電站正式啟動了一系列前期籌建工作 。 2021 年 8 月，白鶴灘電站開始投入建設(shè)， 由葛洲壩集團三峽分公司 、 中國水電四局、 中國水電五局 等共同 承建，電站計劃 2021 年主體工程正式開工， 2021年首批機組進入發(fā)電狀態(tài)， 2022 年工程完工。 ① 本刊編輯部．重點介紹工程（ 8）金沙江白鶴灘水電站 [J]．云南電業(yè)． 2021（ 08） 2 白鶴灘電站修建 意義 白鶴灘工程是國家發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中的重大項目，是強化我國能源調(diào)控能力的重要舉措，有利于帶動社會經(jīng)濟發(fā)展，對于促進西部開發(fā)，實現(xiàn)“西電東送”，促進西部資源和東部、中部經(jīng)濟的優(yōu)勢互補以及西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。 ① 白鶴灘水電站的建設(shè)，是一個 極為 浩大的工程，對于人員、物資、財政的需求都 十分 龐大，它 將 使地方的人口規(guī)模、工業(yè)規(guī)模和商業(yè)規(guī)模得到巨大擴展， 進而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展， 提高居民收入水平、改善 人民 生活狀況 、 增加地區(qū)財政收入， 給庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來 機遇 ，使庫區(qū)交通 和 基礎(chǔ)設(shè)施得 到 改善 ； 此外，它還能夠推動地方 經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)調(diào)整 ， 促進 地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 ， 形成城鎮(zhèn)群，給第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機 。 白鶴灘電站所屬業(yè)主是中國長江三峽集團。自 2021 年開工以來， 葛洲壩集團一公司、五公司、三峽建設(shè)公司、機電公司、基礎(chǔ)公司、機船公司均投身白鶴灘水電站建設(shè)， 中國水電四局、五局、八局、十局等也紛紛中標(biāo)參與承建，其中，葛洲壩集團的 承建項目占 了 白鶴灘開標(biāo)主體工程的 45%以上， 是 白鶴灘工程建設(shè)主力軍。 ② 所以對于白鶴灘工程的建設(shè)管理由葛洲壩集團三峽公司監(jiān)理機構(gòu)總體主導(dǎo)，各工作機構(gòu)配合管理。 移民問題是水電站建設(shè)中的核心問題，白鶴灘水電站樞紐工程建設(shè)區(qū)用地面積 平方千米，建設(shè)征地 涉及 四川 、 云南兩省 7縣（區(qū)）的 39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接搬遷人口 萬，共征用土地 萬畝。 ③ 2021 年 12 月， 川滇 兩省下發(fā) 封庫令； 2021 年 1月 ，白鶴灘水電站移民實物指標(biāo)調(diào)查試點工作首先在四川省寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)新建村 5 組啟動，至 2021 年上半年 移民調(diào)查工作 陸續(xù)完成 ； 2021 年 12 月 10 日，《金沙江白鶴灘水電站移民安置規(guī)劃大綱》第一稿完成編制 ； 2021 年 6 月，國家水能風(fēng)能研究中心在京主持召開了白鶴灘“先移民后建設(shè)”移民先行政策研究工作大綱討論會；至 2021 ① 金沙江白鶴灘水電站開工 [J]．云南電力報． 2021（ 06） ② 新華網(wǎng)．葛洲壩集團成為白鶴灘水電站工程建設(shè)主力軍[EB/OL]． [20210418]． [20211004]． ③ 黃麗．水電站工程樞紐區(qū)集鎮(zhèn)的變遷 —— 來自白鶴灘水電站的調(diào)查報告 [J]．三峽論壇． 202