【正文】 。另外，體制方面的原因還表現(xiàn)為公共機構官僚化現(xiàn)象?，F(xiàn)實利益方面的原因，可以說是個別事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求偏離了公共服務這一公共機構的基本價值。對策：，尤其是轉為企業(yè)的事業(yè)單位，改革重點主要是單位轉企改制、職工身份轉換盒社保機制轉換；，重點是明確機構職能定位、梳理崗位編制和實行績效工資； ，對于有經(jīng)營職能的事業(yè)單位或者改制后的單位，需要進一步考慮完善治理結構、澄清組織戰(zhàn)略、建設績效考核機制和多元激第二篇：公共事業(yè)管理復習要點公共事業(yè)管理復習要點（我也只是大概記了一下，自己對照一下哈，僅供參考）講師：彭峰（由于土管班里有大類三四班的同學，以下的考試時間與地點可能不一樣，請以自己的老師講的為準）考試時間：17周星期二 第二小節(jié)至第四小節(jié)考試地點：綜C306題型：名詞解釋（3組，6個詞，2個一組，主要答區(qū)別與聯(lián)系，共24分）簡答題（3個，共36分，要根據(jù)書上內容作答，不能只答要點，要對要點略加闡述哈）案例分析（40分，作答要有自己的見解哈）要點：公共性、公共需要、公共問題與公共事務概念與聯(lián)系，以及特征，P39（這里我估計考察名詞辨析）公共性：在一定的社會或地區(qū)內，一種共同性而非私有性，一種共享性而非排他性，一種共同性而非差異性。公共需要：就是具有公共性的需要，是人類社會共同體所具有的帶有共同性、共享性的需要。公共需要與每個人的利益密切相關，但其中每個人又不能享受其消費獨占權。公共需要是一定社會中滿足和保證工作基本生活的需呀。公共問題：具有廣泛性、分合性和不可分性等特征的社會問題，是關系到一個社會或一個地區(qū)絕大多數(shù)社會成員的切身利益和生活質量的問題，是屬于公共領域的共同性的問題。公共問題與公共需要的區(qū)別在于：公共需要是一定社會中絕大多數(shù)社會成員對客觀事務共有的、具有共享性的需要，而公共問題則是共同的需要形成后，由于客觀條件的制約使主觀的需求得不到滿足而產生的主客觀之間的矛盾，是一個客觀存在的現(xiàn)象。公共事務：涉及社會公眾整體的生活質量和共同利益的那些社會事務。公共事務的特征：公共性，勞務性，非營利性，階級性。公共產品的概念、特征以及分類，P1624(這里聽老師說是重點，必考，仔細看一下哈)公共產品：用于滿足公共消費需要的物品或勞務。特征：非排他性(指的是一個人在消費這類產品時，無法排除其他人也同時消費這類產品，而且即使你不愿意消費這類產品時，你也沒辦法排斥)、非競爭性（邊際生產成本，邊際擁擠成本為零。原因是公共產品的消費具有可分割性，公共產品的消費者只擁有其中一個單元，不會痛其他消費者的利益相沖突）分類：純公共產品（國防，行政管理，立法，司法，環(huán)境保護等）與準公共產品(介于純公共產品和私人產品之間的公共產品)。公共組織的概念、類型以及特征，P2630概念：所謂公共組織，是指不以營利為目的，致力于協(xié)調社會公共利益關系，以服務社會大眾，提供高公共利益為宗旨的組織。類型：政府組織、非政府組織、準行政卒子或準政府組織特征：公共組織以增進社會公共利益為組織目標：公共組織的活動受法律的明確限制并具有權威性；公共組織收到高度的公共監(jiān)督；公共組織的活動具有政治性。目標形式上清楚但實際中模糊，且卒子行為結果評判較困難；公共組織具有一定的獨占性。公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理的區(qū)別，P4245（估計考察名詞解析，看一下）公共事業(yè)管理：在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權利，為滿足社會公共需要，促進社會整體利益的協(xié)調發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動進行調節(jié)和控制的過程。特征：公共性，強制性，非營利性，服務性。與公共管理的區(qū)別：整體與部分的關系。一：管理對象的區(qū)別，公共管理的范圍是廣義的或者一般的公共事務，而公共事業(yè)管理社會類的公共事務，表現(xiàn)為科學，教育，文化、衛(wèi)生等領域內的諸多事務。二公共組織的核心，公共管理與政府的政務職能、宏觀調控職能、經(jīng)濟管理職能和社會公共事務管理職能相連，而公共事業(yè)管理只與政府的社會管理只能相連。三，管理手段，公社事業(yè)管理主要是柔性。而公共管理主要剛柔并濟公共事業(yè)管理環(huán)境特征和分類，P6061特征：廣泛性，復雜性，差異性。以層次劃分：宏觀，中觀，微觀。國別劃分：國際與國內作用與影響劃分：積極與消極內容劃分：政治，經(jīng)濟，文化，社會與自然公共事業(yè)管理模式的概念，決定因素，P9495公共事業(yè)管理就是在公共事業(yè)產品的生產和供給過程中，承擔主題構成及其相互關系的組合方式。決定因素：公共需求，主題意識，政府能力，社會發(fā)育程度宏觀公共事業(yè)管理與微觀公共事業(yè)管理基本方式與內容，P108113宏觀：間接管理，體現(xiàn)在機構的計劃、組織、協(xié)調和控制基本內容：公共事業(yè)管理范圍內公共事業(yè)產品這一類特殊“市場”進行預測。制定和分析公共事業(yè)范圍內的社會指標。微觀：直接管理。計劃職能來看政府在公共事業(yè)管理中的地位，P122124政府是公共事業(yè)管理中的主體。政府是公共事業(yè)管理的核心（管理模式起著關鍵的作用；決定公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質和基本方向；決定體制和運行；其他管理主體的管理者）非政府組織的概念與特征，P134135概念:依靠社會權利，以增進社會公共利益為組織目標的非營利的社會組織，顯然，社會組織中從事社會公共事務管理和服務的非營利性的社會中介組織，就是非政府組織。特征：組織性，也稱正規(guī)性；民間性，又稱非政府性；非營利性；自治性；自愿性；非政治性；非宗教性；事業(yè)單位的概念與基本分類及主要特征，P143149（仔細看一下，重點哈）概念：從事為生產和生活服務以及為提高人民科學文化水平和素質服務的獨立核算單位。分類：教育事業(yè)單位，衛(wèi)生事業(yè)單位，農業(yè)，科技，文化，體育，城市公用，交通，社會福利，機關后勤服務，社會中介，特性：服務性，公益性，實體性，公有性，1公共事業(yè)管理的基本職能，P162（即計劃、組織、協(xié)調與控制，詳細了解就看書第五章第一節(jié)）計劃職能；組織職能；協(xié)調職能；控制職能；1公共政策的概念、基本內容以及層次，P175176概念：是公共權利機關經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案而做出的一個正式的決定或安排。基本內容：關于公共利益分配的決定或安排是確定一定社會生活的行為準則和行為依據(jù)，可以表現(xiàn)為法律、政令、計劃、方案、程序等形式。層次：原政策，基本政策，具體政策，1政府管理公共事業(yè)的剛性與柔性方法的定義、特點，P184195剛性：就是政府憑借公共權利，對公共事業(yè)對象所實施的強制性管理手段。主要包括行政，經(jīng)濟，法律，等手段柔性：主要是指政府采用指導、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權、委托等軟的方式。1戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系，P202與P212戰(zhàn)略管理是一個以戰(zhàn)略計劃的制定為起點，包括了計劃的執(zhí)行、追蹤與控制等環(huán)節(jié)的完整的管理過程。戰(zhàn)略規(guī)劃是指從戰(zhàn)略的高度對完成組織目標或任務進行的計劃，但并不涉及計劃的執(zhí)行和評估問題。從管理過程來看，戰(zhàn)略規(guī)劃畢竟只側重于規(guī)劃，而對于如何保證所制定的戰(zhàn)略規(guī)劃的落實注意不多。1調查公共事業(yè)管理問題的基本方法，P226228直接調查法（觀察法、訪談法；問卷法）、間接調查法、1公共項目的基本內涵、基本要求與目標的確立，P228229基本內涵：公共項目是根據(jù)政策而采取的一些列行為及其過程。公共項目是公共事業(yè)管理中最直接可見的對象。基本要求：1。必須把所要試試的公共事業(yè)管理活動劃分成必要的行為步驟或階段，以便有效地實現(xiàn)公共事業(yè)管理的目標。，尤其是與特定的結果之間的關系。，包括每一步驟所需要的時間及完成期限。第三篇：公共事業(yè)管理考點復習與整理公共事業(yè)管理考點復習與整理名詞解釋公共事業(yè):特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會生活提供服務或創(chuàng)造條件，并且不以營利為主要目的的社會活動。與公共事務既有聯(lián)系，:指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、國防建設等等。不是個人需要的簡單累