公共事業(yè)管理教材-文庫吧
2025-01-02 21:18 本頁面
【正文】 統(tǒng) 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策概述 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策的內(nèi)涵 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策是在政府主導(dǎo)下，政府、社會團(tuán)體和公眾共同參與的為解決社會中突然發(fā)生的、嚴(yán)重危害社會秩序、對社會的健康與公眾的生命、財產(chǎn)安全以及正常生活造成重大損害的緊急事件或緊急狀態(tài)，制定并選擇行動方案的過程。 ? 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策的特征 ? 高時效性。 ? 高風(fēng)險性。 ? 非常規(guī)性。 ? 非預(yù)期性。 ? 創(chuàng)新性。 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策概述 ?公共安全危機(jī)應(yīng)急決策的原則 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策應(yīng)遵循的原則可以分為兩類：基本原則和特殊原則。 （ 1）基本原則： ? 以人為本原則 ? 切實可行原則 ? 動態(tài)可調(diào)原則 （ 2）特殊原則： ? 快速有效原則 ? 經(jīng)濟(jì)合理原則 ? 依法決策原則 ? 責(zé)任追究原則 公共安全危機(jī)應(yīng)急決策概述 ?公共安全危機(jī)應(yīng)急決策的內(nèi)容 ?危機(jī)事前決策 ?危機(jī)事中決策 ?快速決策分析 ?危機(jī)專家緊急咨詢決策 政府公共安全危機(jī)管理系統(tǒng) ? 中樞系統(tǒng) ? 按照一個國家或地區(qū)的有關(guān)法律，在出現(xiàn)危機(jī)的狀態(tài)下，擁有作出最終決定權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的決策者和決策機(jī)構(gòu)，是公共決策系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心部門，也是一切公共安全危機(jī)決策活動的中心。 ? 信息系統(tǒng) ? 信息收集與處理。 ? 信息傳播。 ? 咨詢系統(tǒng) ? 公共安全危機(jī)決策咨詢系統(tǒng)又稱智囊團(tuán)、腦庫、思想庫、思想工廠或公共安全危機(jī)決策智囊系統(tǒng)，其主體是專家學(xué)者、社會組織或特設(shè)的機(jī)構(gòu) ? 制度系統(tǒng) 公共安全危機(jī)決策制度系統(tǒng)主要包括以下幾個方面： ? 公共安全危機(jī)決策運(yùn)行制度。 ? 公共安全危機(jī)決策績效管理制度。 ? 公共安全危機(jī)決策監(jiān)督制度。 ? 公共安全危機(jī)決策問責(zé)制。 公共安全危機(jī)的社會管理 ? 在公共安全危機(jī)管理中非政府組織的角色 ? 非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的途徑 ? 我國非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的現(xiàn)實困境 ? 我國非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的對策 在公共安全危機(jī)管理中非政府組織的角色 ? 危機(jī)隱患的發(fā)現(xiàn)者和預(yù)防者 ? 從危機(jī)預(yù)警的角度看，非政府組織及社區(qū)公民對于特定突發(fā)公共事件的發(fā)生有著更加敏銳、前瞻的洞察力，可以運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢為社會提供公共安全危機(jī)的風(fēng)險預(yù)測，向政府提出政策建議和應(yīng)對措施。 ? 應(yīng)急保障資源的補(bǔ)充者 ? 在危機(jī)管理中，非政府組織及社區(qū)公民常常扮演了組織籌集民間善款善物的角色。 ? 危機(jī)處理的專業(yè)服務(wù)者 ? 非政府組織的專業(yè)性使它們在應(yīng)對公共安全危機(jī)時可以提供更科學(xué)有效的公共服務(wù)，這些專業(yè)性的服務(wù)包括受傷人員的醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾的安全轉(zhuǎn)移與安置、傷亡人員及其家屬的心理救援、學(xué)校重建、孤兒撫養(yǎng)、個案關(guān)懷、家庭回歸、社區(qū)建設(shè)、志愿者和社會工作開展等。 ? 危機(jī)信息的傳遞者 ? 一方面，非政府組織及社區(qū)公民可以利用自身的優(yōu)勢，把應(yīng)對危機(jī)的重要措施和防治知識傳送到公眾，穩(wěn)定民心，另一方面，非政府組織及社區(qū)公民由于其植根于社會基層，從而能將方方面面的需求信息反饋給政府。 非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的途徑 ? 危機(jī)潛伏期 非政府組織參與危機(jī)管理的主要途徑具體表現(xiàn)在： ? 增強(qiáng)危機(jī)意識、危機(jī)協(xié)防能力和危機(jī)應(yīng)對能力。 ? 非政府組織制定自身的應(yīng)急管理預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急行動組織，以便在緊急狀態(tài)下迅速投入戰(zhàn)斗。 ? 向政府及社會提供預(yù)警。 ? 危機(jī)發(fā)展期及爆發(fā)期 非政府組織參與危機(jī)管理一般通過以下途徑： ? 自救。 ? 提供資源支持或接受社會捐贈。 ? 組織志愿人員，開展志 ? 愿服務(wù)活動，關(guān)心和幫助因危機(jī)產(chǎn)生的、需要救助的受災(zāi)群體。 ? 協(xié)助支持政府應(yīng)對危機(jī)。 ? 危機(jī)恢復(fù)期 非政府組織主要作用表現(xiàn)： ? 進(jìn)行危機(jī)善后處理，輔助政府部門進(jìn)行危機(jī)后的恢復(fù)重建工作。 ? 充分收集和整合各種信息，全面分析危機(jī)產(chǎn)生的原因，掌握危機(jī)的一定規(guī)律性，以采取有效的預(yù)防措施，避免類似危機(jī)的再次發(fā)生并向政府提供相關(guān)對策建議等。 ? 參與政府危機(jī)管理的評估工作。 我國非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的現(xiàn)實困境 ? 組織基礎(chǔ)薄弱 ? 目前，我國公民參與公共安全危機(jī)治理的組織基礎(chǔ)依然薄弱，非政府組織如各類志愿者組織、慈善組織、社會團(tuán)體、各類行業(yè)協(xié)會等在數(shù)量和能力水平上與國際水平相比差距還很大。 ? 法律地位不明 ? 目前關(guān)于非政府組織參與社會治理的合法地位問題依然懸而未決。雖然國家提出“鼓勵公民的有序政治參與”，但公民有序參與和公民有組織地參與并不等同。公民有序參與是指公民按照一定的程度和渠道參與還是公民通過組織化的形式參與仍是比較模糊的問題。 ? 法律體系不規(guī)范 ? 目前，我國已出臺了《突發(fā)事件應(yīng)對法》，這是我國非常態(tài)法律秩序的一部基本法，對危機(jī)應(yīng)對與管理作出了詳細(xì)的規(guī)定。但是，對各類非政府組織在公共安全危機(jī)治理中的地位和作用沒有給予足夠的重視，沒有對各類非政府組織參與公共安全危機(jī)治理的權(quán)利與義務(wù)作出明確的安排。 我國非政府組織參與公共安全危機(jī)管理的對策 ?建立和完善公共安全危機(jī)管理的法律體系和責(zé)任機(jī)制 ?賦予各類非政府組織參與公共安全危機(jī)治理的權(quán)力 ?建立健全政府與非政府組織合作的協(xié)調(diào)機(jī)制 ?拓展非政府組織參與公共安全危機(jī)治理的領(lǐng)域 公共安全危機(jī)管理溝通 ? 公共安全危機(jī)溝通的涵義與特點(diǎn) ? 公共安全危機(jī)溝通的運(yùn)作 ? 公共安全危機(jī)溝通中的媒體作用 公共安全危機(jī)溝通的涵義與特點(diǎn) ?公共安全危機(jī)溝通的涵義 ? 公共溝通是指以政府為主體的公共部門，通過一定的媒介，向公眾傳播某些思想、與公眾進(jìn)行信息溝通以及影響工作的過程。 ?公共安全危機(jī)溝通的特點(diǎn) ? 目的的明確性。 ? 性質(zhì)的公共性。 ? 方式的直接性。 ? 過程的互動性。
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