【正文】 求個人繳費，但在待遇上卻要其他社會保險項目都要優(yōu)厚一些。（ 4）救治、補償、預防與康復相結合原則，工傷事故或者直接造成勞動者身體傷害，或者造成職業(yè)病，二者都離不開醫(yī)療救治。 《社會保障學》期末復習資料 第 3 頁 共 33 頁 社會救助的作用和特征？ 答： 社 會求助的作用 ： （ 1） 緩解貧困 （ 2） 促進分配，穩(wěn)定經濟。 （ 3）促進 社會融合。 社會救助的特征： （ 1）國家是責任主體。 （ 2）享受社會救助是公民的權利。 （ 3）受助者需要接受家計調查。 （每條要做簡短解釋） 什么是恩格爾系數法？它的優(yōu)缺點是什么？ 答：恩格爾系數是目前較為普遍地用于分析特定國家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標之一。恩格爾系數值越大，說明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費等基本生活支出的比重越高。恩格爾系數根據滿足生活需求最低營養(yǎng)攝取標準確定食品消費項目和數量，計算出飲食費用，用它除以 計算期最低收入水平組的恩格爾系數，即可得到貧困線。 （ 1） 優(yōu)點：方法簡便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會救助受助者的消費水平。 （ 2） 缺點：要求恩格爾系數 比較穩(wěn)定。由于受價格、地域等因素影響，我國恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過于絕對，另外對基本生活費的規(guī)定有局限性，過于偏頗。 中國現行的社會福利制度包括哪些內容？ 答：（ 1）老年人福利 （ 2）殘疾人福利 （ 3）兒童福利 （ 4）住房福利 （ 5）教育福利 什么是社會優(yōu)撫？包括哪些項目？ 答：社會優(yōu)撫是國家專門為 傷亡軍人、人民警察和國家機關工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現役的軍人予以生活安置和就業(yè)安排而建立的社會保障制度。 社會優(yōu)撫是一項綜合性的社會保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項目。 社會保障管理的含義和一般原則？ 答：社會保障管理是指社會保障責任機構和人員通過規(guī)劃、組織、領導、人事和控制等活動經濟有效地完成社會保障任務的過程。 社會保障管理的 一般 原則： （ 1）服務至上原則。 （ 2）公開、公正和效率原則。 （ 3）屬地管理原則。 （ 4）與相關系統(tǒng)協(xié)調一致原則。 五、論述題 試述當前我國社會保障管理存在的問題有哪些？ （ 1）中央和地方社會保障財政責任不明確（ 2）統(tǒng)籌層次低，政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動力跨地區(qū)流動，導致參保人社會保障權益受損。（ 3）社會保障管理體制不統(tǒng)一，部門利益明顯。（ 4）社會保障法律強制性不夠，政策透明度差。（ 5）社會保險經辦機構權責不到位，監(jiān)督不力。（ 6）社會保障管理行政色彩濃，社會化服務不夠。 試論述絕對貧困和相對貧困的內涵是什么？它們各有什么特點？ （一）絕對貧困是只停留在物質層面上的貧困，可以被理解為物質上的匱乏，是指缺乏為維持身體健康而絕對必需的 物品的狀態(tài)。 絕對貧困的特征主要有： （ 1）絕對貧困是指必需品的缺乏而導致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質，如，食品、住房、衣服等。 （ 2）絕對貧困在消費方面表現為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費。 （ 3）絕對貧困在發(fā)展方面表現為，由于生產資料的缺乏，難以維持簡單再生產，更難以擴大再生產，從而陷入“貧困循環(huán)”之中。 （二）相對貧困是相比較而言的貧困。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會成員的生活水平相比較的基礎上的，通常這包括對作為研究對象的社會的總體平均水平的 測度。 相對貧困的特征有： （ 1）相對貧困是一種主觀判斷，是由社會作出的，它實際上是社會上多數人對于較低生活水平的一定確認，如有的國家以全國人均收入的一定比例作為貧困標準，而有的國家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標準。 （ 2）相對貧困具有歷史動態(tài)性。隨著不同時期的社會生產力和生活方式的變化，貧困標準也有很大差別。（ 3）相對貧困具有長期性。相對貧困實質是不平等，只要社會存在不平等，就存在相對貧困，在現實上，不平等是常態(tài)，因而相對貧困也將普遍存在。 試論述社會保障制度的意義？ 一、在思想文化方面 （ 1） 社會保障是各類公正公平思想的具體體現，不同的社會保障制度模式反應的是不同的社會保障公正分配的思想，社會保障制度建設也豐富了各派社會公正理論。 （ 2）社會保障的實踐加深人們對人權意識和同舟共濟思想的認識。社會保障的最初目的就是為了避免人道主義災難，是對人權的保障。同時，社會保障通過稅收和集資再分配，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距，是“我為人人、人人為我”的理想發(fā)揚光大。 二、在政治方面 （ 1）社會保障提升了政府的權力和責任 .社會保障一般由政府主辦，事關民生，這就意味著政府的社會權利增大，同時人民對政府改善民 生的期望也相應增大，政府的社會責任也相應增大，社會保障制度設計和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現。 （ 2）社會保障政策成為各政黨爭取民意的手段。既然社會保障關系到人們的福利，社會保障政策就成為普通百姓最關心的國家政策之一，其任何變化都會引起民眾反響。 三、在經濟方面，社會保障既能成為經濟發(fā)展的動力，也能成為經濟發(fā)展的阻礙，關鍵是適度，符合國情，與經濟發(fā)展水平相適應。 四、在社會方面，社會保障總體上社會更加穩(wěn)定，另外，社會保障制度降低了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降，對出生率和家庭解體起了推波助瀾 的 作用。 《社會保障學》期末復習資料 第 4 頁 共 33 頁 2021 電大【社會保障學】考試小抄 一、名詞解釋 社會保障體系： 指社會保障各個有機構成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。 社會保障基金： 指為實施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、?？顚Ｓ玫慕涃M。 企業(yè)年金： 是企業(yè)舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入，被稱為養(yǎng)老保險體系中的第二支柱。 社會福利： 是國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種社會制度，旨在通過提拱資金和服務，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質量。 社會保障稅： 社會保障稅是 一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項用于社會保險方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅。 充分就業(yè)： 是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機會。充分就業(yè)并不等于全部就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的，而且失業(yè)的間隔期很短。通常把失業(yè)率等于自然失業(yè)率時的就業(yè)水平稱為充分就業(yè)。 最低保障線： 又稱城市居民最低生活保障標準，是國家為救濟社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標準。 商 業(yè)保險： 所謂商業(yè)保險是指通過訂立保險合同運營，以營利為目的的保險形式，由專門的保險企業(yè)經營 。 社會保障： 以立法的形式確定的、由國家舉辦并承擔責任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會穩(wěn)定機制。 失業(yè)社會保險： 依法參加社會保險的勞動者，在其因非個人原因而失去工作從而失去收入來源時，由國家或社會保險機構向其提供一定物質援助或現金補助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項社會保險制度。 就業(yè)關聯(lián)制度： 屬于“收入維持”方案的一種。它規(guī)定：享受年金或其他定期補助的權利，一般取決于工作或獨立 勞動時間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關系。政府是所有保障待遇的最后保證人。 普遍保障制度： 屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財產如何，均按統(tǒng)一的標準提供現金補助。補助資金通常來源于國家財政收入的撥款，補助金一般普遍適用于已在這個國家居住達到規(guī)定年限的申請人。 儲蓄保險金制度： 是一種強制性的儲蓄制度，主要存在于發(fā)展中國家。它要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險金，共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的賬戶，?？顚Ｓ?。當雇員發(fā)生規(guī)定的 偶然事故時，按照規(guī)定將各賬戶下的儲蓄保險金連同利息一次發(fā)還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。 社會保障分配： 指政府或社會按照法律規(guī)定的標準和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設定的目標的各項活動。 社會保險基金投資： 是社會保險機構或受其委托的機構，用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的投資行為。 貧困線： 指政府按照一定的方法，以社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務，而必須獲得或花費的一定數 量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標準線。 養(yǎng)老保險： 是旨在通過能為達到一定條件的勞動者提供經濟資助、相關服務來增強勞動者抵御老年風險的能力的一種社會保險系統(tǒng)。 社會養(yǎng)老保險： 社會養(yǎng)老保險是由國家依法強制實施的、面向全體勞動者的一項社會保險制度。根據這項制度，勞動者在達到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關保障機構領取養(yǎng)老金，從而使自己年老時的基本生活得到保障。 醫(yī)療保險： 是為了分擔疾病風險帶來的經濟損失而設立的一項社會保險制度，具體來說，是由國家立法，通過強制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫(yī)療保險永久基金，當個人因病接受了醫(yī)療服務時，由社會醫(yī)療機構提供保險費用補償的一種社會保險制度。 醫(yī)療社會保險： 在被保險人因健康原因而暫時失去勞動能力并失去經濟來源時，國家和社會有責任按照有關立法，對受保人提供醫(yī)療服務和一定的收入補償的保險制度。 生育社會保險： 婦女因懷孕、生育子女而暫時喪失勞動能力時，從國家和社會得到醫(yī)療服務和現金補助的制度。 工傷保險： 是指勞動者在生產經營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、 暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質補償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復服務的一種社會保險制度。 失業(yè)： 廣義的失業(yè)：指具有勞動能力的人找不到合適的工作崗位，勞動力資源處于閑置狀態(tài)。 狹義的失業(yè)：指達到法定年齡（勞動力年齡）并有就業(yè)愿望和應業(yè)能力的人得不到適當的就業(yè)機會，包括已經就業(yè)而被解雇，且正在等待或尋求新的就業(yè)機會的一種社會現象。 失業(yè)保險： 是指在通過能為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關服務來增強勞動者抵御失業(yè)風險能力的一 個社會保險體系。 社會福利： 就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質文化生活水平和質量的資金保障和社會服務。 儲蓄保險金制度： 儲蓄保險金制度主要存在于發(fā)展中國家，實際上是一種強制性的儲蓄制度。該制度要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險金，共同出資建立特別基金，款項記入每個雇員的帳戶，?？顚Ｓ谩．敼蛦T發(fā)生規(guī)定的偶然事故時，按時規(guī)定將各帳戶下的儲蓄保險金，連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領取本金或遺屬恤金。 福利國家型 :是以福利經濟為理論依據，以公民權利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國家為直接責任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標的一種社會保障模式。 工傷社會保險： 工傷社會保險是由國家和社會統(tǒng)一立法強制實施的，對勞動者因在生產過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經濟補償的社會保險制度。 社會保險 :是根據國家的法律或行政規(guī)定面向勞動者建立起來的，由政府、單位和個人三方共同籌資，保證勞動者在因年老、疾病、工傷 、生育、死亡、失業(yè)等風險暫時或永久失去勞動能力從而失去工資收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質幫助，保障基本生活權利的一種社會保障制度。 社會保障管理體制： 是指國家為實施社會保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會保障管理機構、管理原則和管理機制的總和。 社會保障系統(tǒng) :是指由社會保障各個有機組成部分所構成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護社會穩(wěn)定的各個社會保障子系統(tǒng)所構成的一個密不可分的“社會安全網”。 《社會保障學》期末復習資料 第 5 頁 共 33 頁 社會救助 :是指社會和國家依據法律規(guī)定，對社會成員中特別貧困的弱勢群體或減少收入而不能維持最 低生活水平時，給予經濟幫助的一項社會保障制度。 社會優(yōu)撫和安置保障： 社會優(yōu)撫和安置保障是國家通過有關立法，對立法范圍內的現役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項具有褒揚性和優(yōu)待性的特殊社會保障制度。 完全積累式： 是養(yǎng)老保險的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險費式或預提分攤式。該模式是在對有關社會經濟發(fā)展指標進行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當的費率標準，將養(yǎng)老保險較長時期的支出總和按照比例分攤到整個期間并 向企業(yè)與個人征收，同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效運營