【正文】 求個(gè)人繳費(fèi)，但在待遇上卻要其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目都要優(yōu)厚一些。（ 4）救治、補(bǔ)償、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，工傷事故或者直接造成勞動者身體傷害，或者造成職業(yè)病，二者都離不開醫(yī)療救治。 《社會保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 3 頁 共 33 頁 社會救助的作用和特征？ 答： 社 會求助的作用 ： （ 1） 緩解貧困 （ 2） 促進(jìn)分配，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。 （ 3）促進(jìn) 社會融合。 社會救助的特征： （ 1）國家是責(zé)任主體。 （ 2）享受社會救助是公民的權(quán)利。 （ 3）受助者需要接受家計(jì)調(diào)查。 （每條要做簡短解釋） 什么是恩格爾系數(shù)法？它的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？ 答：恩格爾系數(shù)是目前較為普遍地用于分析特定國家或地區(qū)民眾生活水平和貧困程度的指標(biāo)之一。恩格爾系數(shù)值越大，說明該地區(qū)民眾總支出中，用于食品消費(fèi)等基本生活支出的比重越高。恩格爾系數(shù)根據(jù)滿足生活需求最低營養(yǎng)攝取標(biāo)準(zhǔn)確定食品消費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)量，計(jì)算出飲食費(fèi)用，用它除以 計(jì)算期最低收入水平組的恩格爾系數(shù)，即可得到貧困線。 （ 1） 優(yōu)點(diǎn)：方法簡便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會救助受助者的消費(fèi)水平。 （ 2） 缺點(diǎn)：要求恩格爾系數(shù) 比較穩(wěn)定。由于受價(jià)格、地域等因素影響，我國恩格爾系統(tǒng)變化較大，易受主觀判斷影響，且反映的貧困過于絕對，另外對基本生活費(fèi)的規(guī)定有局限性，過于偏頗。 中國現(xiàn)行的社會福利制度包括哪些內(nèi)容？ 答：（ 1）老年人福利 （ 2）殘疾人福利 （ 3）兒童福利 （ 4）住房福利 （ 5）教育福利 什么是社會優(yōu)撫？包括哪些項(xiàng)目？ 答：社會優(yōu)撫是國家專門為 傷亡軍人、人民警察和國家機(jī)關(guān)工作人員提供撫恤，為軍人和人民警察及其家庭提供擾待，為退出現(xiàn)役的軍人予以生活安置和就業(yè)安排而建立的社會保障制度。 社會優(yōu)撫是一項(xiàng)綜合性的社會保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項(xiàng)目。 社會保障管理的含義和一般原則？ 答：社會保障管理是指社會保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員通過規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動經(jīng)濟(jì)有效地完成社會保障任務(wù)的過程。 社會保障管理的 一般 原則： （ 1）服務(wù)至上原則。 （ 2）公開、公正和效率原則。 （ 3）屬地管理原則。 （ 4）與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。 五、論述題 試述當(dāng)前我國社會保障管理存在的問題有哪些？ （ 1）中央和地方社會保障財(cái)政責(zé)任不明確（ 2）統(tǒng)籌層次低，政策不統(tǒng)一，阻礙了勞動力跨地區(qū)流動，導(dǎo)致參保人社會保障權(quán)益受損。（ 3）社會保障管理體制不統(tǒng)一，部門利益明顯。（ 4）社會保障法律強(qiáng)制性不夠，政策透明度差。（ 5）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不到位，監(jiān)督不力。（ 6）社會保障管理行政色彩濃，社會化服務(wù)不夠。 試論述絕對貧困和相對貧困的內(nèi)涵是什么？它們各有什么特點(diǎn)？ （一）絕對貧困是只停留在物質(zhì)層面上的貧困，可以被理解為物質(zhì)上的匱乏，是指缺乏為維持身體健康而絕對必需的 物品的狀態(tài)。 絕對貧困的特征主要有： （ 1）絕對貧困是指必需品的缺乏而導(dǎo)致生存受到威脅，這些必需品通常是指維持生存的物質(zhì)，如，食品、住房、衣服等。 （ 2）絕對貧困在消費(fèi)方面表現(xiàn)為，由于收入極低，難以滿足人類在衣依住行等方面的基本消費(fèi)。 （ 3）絕對貧困在發(fā)展方面表現(xiàn)為，由于生產(chǎn)資料的缺乏，難以維持簡單再生產(chǎn)，更難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而陷入“貧困循環(huán)”之中。 （二）相對貧困是相比較而言的貧困。是建立在將窮人的生活水平與其他較為不貧困的社會成員的生活水平相比較的基礎(chǔ)上的，通常這包括對作為研究對象的社會的總體平均水平的 測度。 相對貧困的特征有： （ 1）相對貧困是一種主觀判斷，是由社會作出的，它實(shí)際上是社會上多數(shù)人對于較低生活水平的一定確認(rèn)，如有的國家以全國人均收入的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)，而有的國家則以中位收入水平的一定比例作為貧困標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）相對貧困具有歷史動態(tài)性。隨著不同時(shí)期的社會生產(chǎn)力和生活方式的變化，貧困標(biāo)準(zhǔn)也有很大差別。（ 3）相對貧困具有長期性。相對貧困實(shí)質(zhì)是不平等，只要社會存在不平等，就存在相對貧困，在現(xiàn)實(shí)上，不平等是常態(tài)，因而相對貧困也將普遍存在。 試論述社會保障制度的意義？ 一、在思想文化方面 （ 1） 社會保障是各類公正公平思想的具體體現(xiàn)，不同的社會保障制度模式反應(yīng)的是不同的社會保障公正分配的思想，社會保障制度建設(shè)也豐富了各派社會公正理論。 （ 2）社會保障的實(shí)踐加深人們對人權(quán)意識和同舟共濟(jì)思想的認(rèn)識。社會保障的最初目的就是為了避免人道主義災(zāi)難，是對人權(quán)的保障。同時(shí)，社會保障通過稅收和集資再分配，救助貧困、普惠福利、縮小貧富差距，是“我為人人、人人為我”的理想發(fā)揚(yáng)光大。 二、在政治方面 （ 1）社會保障提升了政府的權(quán)力和責(zé)任 .社會保障一般由政府主辦，事關(guān)民生，這就意味著政府的社會權(quán)利增大，同時(shí)人民對政府改善民 生的期望也相應(yīng)增大，政府的社會責(zé)任也相應(yīng)增大，社會保障制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行的水平成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。 （ 2）社會保障政策成為各政黨爭取民意的手段。既然社會保障關(guān)系到人們的福利，社會保障政策就成為普通百姓最關(guān)心的國家政策之一，其任何變化都會引起民眾反響。 三、在經(jīng)濟(jì)方面，社會保障既能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，關(guān)鍵是適度，符合國情，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 四、在社會方面，社會保障總體上社會更加穩(wěn)定，另外，社會保障制度降低了家庭的保障功能，養(yǎng)兒防老的必要性下降，對出生率和家庭解體起了推波助瀾 的 作用。 《社會保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 4 頁 共 33 頁 2021 電大【社會保障學(xué)】考試小抄 一、名詞解釋 社會保障體系： 指社會保障各個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的整體。 社會保障基金： 指為實(shí)施社會保障制度而通過各種渠道建立起來的、法定的、專款專用的經(jīng)費(fèi)。 企業(yè)年金： 是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入，被稱為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱。 社會福利： 是國家和社會為增進(jìn)與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實(shí)施的一種社會制度，旨在通過提拱資金和服務(wù)，保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。 社會保障稅： 社會保障稅是 一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項(xiàng)用于社會保險(xiǎn)方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會保障基金而開征的一種稅。 充分就業(yè)： 是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會。充分就業(yè)并不等于全部就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的，而且失業(yè)的間隔期很短。通常把失業(yè)率等于自然失業(yè)率時(shí)的就業(yè)水平稱為充分就業(yè)。 最低保障線： 又稱城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是國家為救濟(jì)社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 商 業(yè)保險(xiǎn)： 所謂商業(yè)保險(xiǎn)是指通過訂立保險(xiǎn)合同運(yùn)營，以營利為目的的保險(xiǎn)形式，由專門的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營 。 社會保障： 以立法的形式確定的、由國家舉辦并承擔(dān)責(zé)任、以國民收入再分配方式為全體社會成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會穩(wěn)定機(jī)制。 失業(yè)社會保險(xiǎn)： 依法參加社會保險(xiǎn)的勞動者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來源時(shí)，由國家或社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。 就業(yè)關(guān)聯(lián)制度： 屬于“收入維持”方案的一種。它規(guī)定：享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立 勞動時(shí)間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。 普遍保障制度： 屬于“收入維持”方案的一種。又稱按“人頭”補(bǔ)助制度，即對公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金通常來源于國家財(cái)政收入的撥款，補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請人。 儲蓄保險(xiǎn)金制度： 是一種強(qiáng)制性的儲蓄制度，主要存在于發(fā)展中國家。它要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的賬戶，專款專用。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的 偶然事故時(shí)，按照規(guī)定將各賬戶下的儲蓄保險(xiǎn)金連同利息一次發(fā)還給受益人。但在有些情況下，受益人也可自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。 社會保障分配： 指政府或社會按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會保障基金，以完成社會保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動。 社會保險(xiǎn)基金投資： 是社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會保險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。 貧困線： 指政府按照一定的方法，以社會成員為購買維持最低生活水平或滿足基本生活需要的物品或服務(wù)，而必須獲得或花費(fèi)的一定數(shù) 量的貨幣金額所確定的一條具有法律參照意義的標(biāo)準(zhǔn)線。 養(yǎng)老保險(xiǎn)： 是旨在通過能為達(dá)到一定條件的勞動者提供經(jīng)濟(jì)資助、相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力的一種社會保險(xiǎn)系統(tǒng)。 社會養(yǎng)老保險(xiǎn)： 社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動者的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動者在達(dá)到一定的條件，如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從國家有關(guān)保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。 醫(yī)療保險(xiǎn)： 是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，具體來說，是由國家立法，通過強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)原則，由國家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會保險(xiǎn)制度。 醫(yī)療社會保險(xiǎn)： 在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動能力并失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，國家和社會有責(zé)任按照有關(guān)立法，對受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。 生育社會保險(xiǎn)： 婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動能力時(shí)，從國家和社會得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。 工傷保險(xiǎn)： 是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、 暫時(shí)或永久喪失勞動能力時(shí)，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會保險(xiǎn)制度。 失業(yè)： 廣義的失業(yè)：指具有勞動能力的人找不到合適的工作崗位，勞動力資源處于閑置狀態(tài)。 狹義的失業(yè)：指達(dá)到法定年齡（勞動力年齡）并有就業(yè)愿望和應(yīng)業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會的一種社會現(xiàn)象。 失業(yè)保險(xiǎn)： 是指在通過能為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一 個(gè)社會保險(xiǎn)體系。 社會福利： 就其最基本的意義來說，是指國家或社會通過有關(guān)政策或立法，向全體社會成員提供的、旨在改善和不斷提高其物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量的資金保障和社會服務(wù)。 儲蓄保險(xiǎn)金制度： 儲蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國家，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲蓄制度。該制度要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的帳戶，?？顚Ｓ?。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按時(shí)規(guī)定將各帳戶下的儲蓄保險(xiǎn)金，連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。 福利國家型 :是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國家為直接責(zé)任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標(biāo)的一種社會保障模式。 工傷社會保險(xiǎn)： 工傷社會保險(xiǎn)是由國家和社會統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的，對勞動者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣ｋU(xiǎn)制度。 社會保險(xiǎn) :是根據(jù)國家的法律或行政規(guī)定面向勞動者建立起來的，由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，保證勞動者在因年老、疾病、工傷 、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動能力從而失去工資收入來源時(shí)，能夠從國家或社會獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會保障制度。 社會保障管理體制： 是指國家為實(shí)施社會保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。 社會保障系統(tǒng) :是指由社會保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定的各個(gè)社會保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會安全網(wǎng)”。 《社會保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 5 頁 共 33 頁 社會救助 :是指社會和國家依據(jù)法律規(guī)定，對社會成員中特別貧困的弱勢群體或減少收入而不能維持最 低生活水平時(shí)，給予經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會保障制度。 社會優(yōu)撫和安置保障： 社會優(yōu)撫和安置保障是國家通過有關(guān)立法，對立法范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項(xiàng)具有褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的特殊社會保障制度。 完全積累式： 是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偸?。該模式是在對有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并 向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營