社會政策的實(shí)施、評估與變動(dòng)-文庫吧
2025-04-24 03:32 本頁面
【正文】 到社會政策的相關(guān)權(quán)力，又要承擔(dān)某些義務(wù)；比如某些社會救助項(xiàng)目要求有勞動(dòng)能力的個(gè)人承擔(dān)一些社會公益勞動(dòng)等。對受益者及相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)及其操作方式的細(xì)節(jié)往往也需要在實(shí)施細(xì)則中加以具體規(guī)定。 第一節(jié)社會政策的實(shí)施過程 ?（ 4）其他配套政策及措施的設(shè)計(jì)和運(yùn)行 ?配套政策是指與某項(xiàng)政策配套運(yùn)行的政策措施。制定配套政策具有幾個(gè)方面的意義。首先是通過制定配套政策而保障新政策的順利實(shí)施。其次，通過制定配套政策而防止或降低新政策可能帶來的負(fù)面影響。第三，可以解決辛勞政策之間的銜接問題。 ?為了展示出上述配套政策的三項(xiàng)意義，許多社會政策行動(dòng)的配套政策方案及相關(guān)措施往往會留到政策實(shí)施階段來處理。 第一節(jié)社會政策的實(shí)施過程 ? 二、社會政策項(xiàng)目的資金分配與服務(wù)傳遞 ? 資金使用方案及分配比例 ? 許多社會政策行動(dòng)都是綜合性的行動(dòng)，在這種綜合性行動(dòng)中，各個(gè)方面的合理分工是相當(dāng)重要的，而這種分工又伴隨著資金在各個(gè)部門或子項(xiàng)目之間的分配。并且，社會項(xiàng)目的資金還需要用在維持或加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和對管理及技術(shù)人員提供培訓(xùn)方面。因此，在許多項(xiàng)目中都涉及資金如何分配的問題。這既涉及到技術(shù)方面，又涉及到政策制定者的目標(biāo)和價(jià)值選擇。不同的資金分配方式將使不同群體的實(shí)際受益不同。 ? 服務(wù)傳遞方式 ? 既有直接給予受益者的服務(wù)傳遞方式，也有通過一定服務(wù)機(jī)構(gòu)向受益者提供服務(wù)的方式。本書第五章進(jìn)行的詳細(xì)論述。都各有利弊。政府一般要根據(jù)具體情況，選擇社會效果和效率兩個(gè)方面組合最佳的方案。一般在涉及公共資金投入和政府付費(fèi)的情況下，政府應(yīng)該在其運(yùn)行過程中起主導(dǎo)作用。 第一節(jié)社會政策的實(shí)施過程 ? 三、社會政策的宣傳 ? 宣傳工作的效果對社會政策事實(shí)及其社會效益也具有直接的影響。 ? 社會政策宣傳的意義 ? 社會政策的宣傳就是為了讓與社會政策行動(dòng)直接相關(guān)的人深入理解社會政策的基本原則及實(shí)施細(xì)則，也就是讓潛在的“消費(fèi)者”了解社會服務(wù)“產(chǎn)品”。意義： ? 讓廣大社會成員在政治上自覺地支持政府的行動(dòng)。 ? 使社會成員明確并主動(dòng)承擔(dān)自己在社會政策行動(dòng)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 ? 使人們知道自己是否具備申請福利幫助的條件。 ? 使政府和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會政策行動(dòng)臵于群眾的監(jiān)督之下，使整個(gè)社會政策行動(dòng)過程的透明度增大，減少不合理行為，提高行動(dòng)效率和效益。 第一節(jié)社會政策的實(shí)施過程 ? 社會政策宣傳的方式和角度 ? 多樣化的方式進(jìn)行宣傳 ? —— 最基本的宣傳方式是將政府社會政策文本及實(shí)施細(xì)則及時(shí)公布于眾； ? —— 通過大眾傳播媒體對社會政策進(jìn)行反復(fù)宣傳； ? —— 通過政府主管部門工作人員和專家學(xué)者對社會政策行動(dòng)做出專業(yè)化的解釋； ? —— 印制和分發(fā)各種簡明手冊，以通俗語言向群眾宣傳； ? —— 將政策文本長期性地臵于網(wǎng)上，供大家隨時(shí)查詢； ? 社會政策宣傳還可以從兩種不同的角度入手： ? 一種角度是以政策和機(jī)構(gòu)為中心的宣傳，主要側(cè)重對各項(xiàng)政策和各類機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目及其要求進(jìn)行宣傳和解釋； ? 另一種是從服務(wù)對象角度的宣傳是面向各類不同的群體，宣傳和介紹每類群體可以獲得的各項(xiàng)福利服務(wù)和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ? 社會政策行動(dòng)的社會效果和效率取決于有效的管理，而有效的管理則取決于良好的組織體系、合理的運(yùn)行機(jī)制和有效的管理手段。從 20世紀(jì) 80年代以來，各國普遍開始重視社會福利機(jī)構(gòu)的效率和管理問題，對這一問題的研究也日趨增多。這一節(jié)，我們簡要分析社會政策行動(dòng)的組織體系和管理模式。 ? 一、社會政策行動(dòng)管理的目標(biāo)和原則 ? 社會政策行動(dòng)的管理是通過合理的組織體系，有效地規(guī)章制度和合格的管理人員隊(duì)伍來保證社會政策行動(dòng)有序地進(jìn)行，以提高效率達(dá)到社會政策預(yù)期目標(biāo)的過程。認(rèn)識社會公共部門的管理在目標(biāo)、原則、對象等方面的特點(diǎn)，是把握其管理過程特點(diǎn)，以提高管理效率的關(guān)鍵。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ? 社會政策行動(dòng)管理的基本目標(biāo) ? 管理過程的目標(biāo)必須服務(wù)社會政策行動(dòng)本身的目標(biāo)，必須服從社會政策行動(dòng)社會效益的目標(biāo)，但社會政策行動(dòng)還必須考慮資源的高效率使用，即通過有效的管理而使投入 產(chǎn)出的比例最大化。因此，社會政策行動(dòng)的管理具有雙重目標(biāo)：一方面通過有效的管理而使社會政策行動(dòng)的社會效益最大化，最大限度達(dá)到社會政策主體所預(yù)期的政治和社會效果。另一方面也要通過有效的管理來提高社會政策行動(dòng)本身的效率，使公共資金得到更加有效地利用。 ? 社會政策行動(dòng)管理的基本原則 ? 在社會政策管理實(shí)踐中，應(yīng)該始終堅(jiān)持社會效益原則和經(jīng)濟(jì)效率原則并重。但他們之間有時(shí)會產(chǎn)生矛盾。由于雙重原則并重的要求和兩個(gè)原則之間矛盾的存在，使得社會政策行動(dòng)的管理比一般的經(jīng)濟(jì)管理更加復(fù)雜我和更加具有挑戰(zhàn)性。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ? 二、社會政策行動(dòng)管理的層次與對象 ? 社會政策行動(dòng)的管理是多層次的，并且管理的對象也是多樣化的。 ? 社會政策行動(dòng)管理的層次 ? 包括政府行政管理層次、社會服務(wù)行業(yè)管理層次和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理層次 ? （ 1）行政管理層次 ? 其是指政府對社會政策行動(dòng)的宏觀管理體系。政府通過三種途徑對社會政策行動(dòng)施加宏觀管理：一是通過制定和監(jiān)督實(shí)施社會政策的行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案而在宏觀上把握社會政策行動(dòng)的基本框架；二是依照國家的法律和政府的行政法規(guī)而規(guī)范各類社會服務(wù)及各類個(gè)人和組織的行為；三是通過控制社會福利資源的分配而調(diào)節(jié)社會政策的宏觀發(fā)展方向，并引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)的行為及發(fā)展方向。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ? （ 2）行業(yè)管理層次 ? 行業(yè)管理層次是指在與社會政策相關(guān)的行業(yè)中建立的社會服務(wù)管理體系。在行業(yè)管理層次上政府與行業(yè)組織共同發(fā)揮著作用，相互協(xié)作，
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