【正文】 手續(xù)時(shí)，由進(jìn)口國(guó)海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時(shí)性的進(jìn)口附加稅。這種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 報(bào)復(fù)關(guān)稅：是指發(fā)現(xiàn)貿(mào)易對(duì)方出現(xiàn)歧視性待遇或拒絕接受世界貿(mào)易組織裁決后，可以通過征收?qǐng)?bào)復(fù)關(guān)稅的辦法予以報(bào)復(fù)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 差價(jià)稅 ? 定義 又稱差額稅。當(dāng)某種本國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差價(jià)征收關(guān)稅，叫做差價(jià)稅。它是一種滑動(dòng)稅。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 目的：是使該種進(jìn)口商品的稅后價(jià)格保持在一個(gè)預(yù)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國(guó)內(nèi)該種商品的市場(chǎng)價(jià)格。 ? 對(duì)于征收差價(jià)稅的商品，有的規(guī)定按價(jià)格差額征收，有的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行征收，這種差價(jià)稅實(shí)際上屬于進(jìn)口附加稅。 ? 差價(jià)稅沒有固定的稅率和稅額，而是隨著國(guó)內(nèi)外價(jià)格差額的變動(dòng)而變動(dòng)，因此是一種滑動(dòng)關(guān)稅（ sliding duty）。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 歐盟的差價(jià)稅的征收 – 對(duì)成員國(guó)征收 – 對(duì)非成員國(guó)征收的 ? 征稅步驟：指標(biāo)價(jià)格 門檻價(jià)格 差額稅 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 差價(jià)稅的典型表現(xiàn)是歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。 ? 歐盟為了保護(hù)其農(nóng)畜產(chǎn)品免受非成員國(guó)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品征收差價(jià)稅。歐盟征收差價(jià)稅首先在共同市場(chǎng)內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價(jià)格最高的內(nèi)地中心市場(chǎng)的價(jià)格為準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格（ target price）；其次從目標(biāo)價(jià)格中扣除從進(jìn)境地運(yùn)到內(nèi)地中心市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、雜費(fèi)和銷售費(fèi)用后，得到門檻價(jià)格（ threshold price），或稱閘門價(jià)格；最后若外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐盟進(jìn)境地的 CIF（到岸價(jià)格）低于門檻價(jià)格，則按其間差額確定差價(jià)稅率。實(shí)行差價(jià)稅后，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格被抬至歐盟內(nèi)部的最高價(jià)格，從而喪失了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 歐盟則借此有力地保護(hù)了其內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，對(duì)使用了部分農(nóng)產(chǎn)品加工成的進(jìn)口制成品，歐盟除征收工業(yè)品的進(jìn)口稅外，還對(duì)其所含農(nóng)產(chǎn)品部分另征部分差價(jià)稅，并把所征稅款用作農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，資助和扶持內(nèi)部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，歐盟使用差價(jià)稅實(shí)際上是其實(shí)現(xiàn)共同農(nóng)業(yè)政策的一項(xiàng)重要措施，保護(hù)和促進(jìn)了歐盟內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 特惠稅 ? 定義 – 是指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品 ,給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇 . – 特惠稅有的是互惠 ,有的是非互惠的 . – 特惠稅開始于宗主國(guó)與殖民地附屬國(guó)之間的貿(mào)易。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 特惠稅適用 – 宗主國(guó)與殖民地附屬國(guó)之間的貿(mào)易 – 洛美協(xié)定國(guó)家 洛美協(xié)定是歐盟向參加協(xié)定的非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方面提供的特惠稅 . 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 洛美協(xié)定的主要內(nèi)容 – 西歐共同市場(chǎng)國(guó)家在免稅、不限量的情 況下，接受這些發(fā)展中國(guó)家的全部工業(yè) 品和 96%農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入共同市場(chǎng)，而不要 求這些國(guó)家給予 “ 反向優(yōu)惠 ” – 對(duì)從這些國(guó)家進(jìn)口的牛肉、香蕉、甜酒 等作了特殊安排 – 在原產(chǎn)地規(guī)定中，確定了 “ 充分積累 ” 制度。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 五個(gè)洛美協(xié)定 洛美協(xié)定 （歐盟與非加太國(guó)家） 第一個(gè)洛美協(xié)定 1975年簽署 第二個(gè)洛美協(xié)定 1979年簽署 第三個(gè)洛美協(xié)定 1984年簽署 第五個(gè)洛美協(xié)定 2021簽署 20年有效 第四個(gè)洛美協(xié)定 1989年簽署 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 普遍優(yōu)惠稅（ GSP） ? 定義與基本原則 普遍優(yōu)惠制簡(jiǎn)稱普惠制。是指發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠特遇。 基本原則：普遍的、非歧視的和非互惠的。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 目的 增加發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的外匯收入，促進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)化，加速其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 截至到 2021年，世界上有 32個(gè)給惠國(guó)家，實(shí)行 17個(gè)普惠制方案，主要有歐盟 15國(guó)、美國(guó)、日本 等，接受普惠待遇的國(guó)家達(dá)到 170個(gè) 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 普惠制的具體執(zhí)行方法 ? 對(duì)于不同給惠國(guó)，普惠制的具體執(zhí)行方法不同。各發(fā)達(dá)國(guó)家（即給惠國(guó)）分別制定了各自的普惠制實(shí)施方案，而歐盟則作為一個(gè)國(guó)家集團(tuán)給出共同的普惠制方案。因此，目前全世界共有 15個(gè)普惠制方案。從具體內(nèi)容看，各方案不盡一致，但大多包括了給惠產(chǎn)品范圍、受惠國(guó)家和地區(qū)、關(guān)稅削減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則以及給惠方案有效期等 6個(gè)方面。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? ① 給惠產(chǎn)品范圍。一般農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)制成品或半制成品只有列入普惠制方案的給惠商品清單，才能享受普惠制待遇。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? ② 受惠國(guó)家和地區(qū)。發(fā)展中國(guó)家能否成為普惠制方案的受惠國(guó)是由給惠國(guó)單方面確定的。因此，各普惠制方案大都有違普惠制的三項(xiàng)基本原則。各給惠國(guó)從各自的政治、經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，限制受惠國(guó)家和地區(qū)的范圍。例如，美國(guó)就曾以我國(guó)不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員為由拒絕把普惠制待遇給予我國(guó)的出口產(chǎn)品。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? ③ 給惠商品的關(guān)稅削減幅度。給惠商品的減稅幅度取決于最惠國(guó)稅率與普惠制稅率之間的差額，即普惠制減稅幅度 =最惠國(guó)稅率－普惠制稅率，并且減稅幅度與給惠商品的敏感度密切相關(guān)。一般說來，農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，甚至免稅。例如，日本對(duì)給惠的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠關(guān)稅，而對(duì)給惠的工業(yè)品除其中的 “ 選擇性產(chǎn)品 ”給予最惠國(guó)稅率的 50%優(yōu)惠外，其余全都免稅。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? ④ 保護(hù)措施。各給惠國(guó)為了保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從自身利益出發(fā)，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保護(hù)措施。保護(hù)措施主要表現(xiàn)在例外條款、預(yù)定限額及畢業(yè)條款三個(gè)方面。 ? 所謂例外條款（ escape clause）， 是指當(dāng)給惠國(guó)認(rèn)為從受惠國(guó)優(yōu)惠進(jìn)口的某項(xiàng)產(chǎn)品的數(shù)量增加到對(duì)其本國(guó)同類產(chǎn)品或有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商品的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃斐蓢?yán)重?fù)p害時(shí)，給惠國(guó)保留對(duì)該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 所謂預(yù)定限額（ prior limitation），是指給惠國(guó)根據(jù)本國(guó)和受惠國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及貿(mào)易狀況，預(yù)先規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）某項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，達(dá)到這個(gè)額度后，就停止或取消給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，而按最惠國(guó)稅率征稅。給惠國(guó)通常引用預(yù)定限額對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行控制。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 所謂畢業(yè)條款（ graduation clause），是指給惠國(guó)以某些發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其產(chǎn)品已能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而不再需要給予優(yōu)惠待遇和幫助為由，單方面取消這些國(guó)家或產(chǎn)品的普惠制待遇。畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家畢業(yè)和產(chǎn)品畢業(yè)兩種，由各給惠國(guó)自行具體確定。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? ⑤ 原產(chǎn)地規(guī)則（ rules of origin）。為了確保普惠制待遇只給予發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，各給惠國(guó)制定了詳細(xì)和嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定 一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸規(guī)則和原產(chǎn)地證明文件三部分 – 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（分為兩大類） ? 完全原產(chǎn)品 ? 非完全原產(chǎn)的產(chǎn)品 – 實(shí)質(zhì)性變化的標(biāo)準(zhǔn)：加工標(biāo)準(zhǔn)和增值標(biāo)準(zhǔn) 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn) 直接運(yùn)輸規(guī)則 原產(chǎn)地證明文件 完全原產(chǎn)品 非完全原產(chǎn)品 “ 實(shí)質(zhì)性改變 ” 原則 確定原產(chǎn)地 加工標(biāo)準(zhǔn) 增值標(biāo)準(zhǔn) 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 – 直接運(yùn)輸規(guī)則 – 原產(chǎn)地證書 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? ⑥ 普惠制的有效期。普惠制的實(shí)施期限為 10年，經(jīng)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議全面審議后可延長(zhǎng)。目前，正處于普惠制第四個(gè)實(shí)施期。 ? 普惠制實(shí)施 30年來，確實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口起了一定的積極作用。但由于各給惠國(guó)在提供關(guān)稅優(yōu)惠的同時(shí)，又制定了種種繁瑣的規(guī)定和嚴(yán)厲的限制措施，使得建立普惠制的預(yù)期目標(biāo)還沒有真正達(dá)到。廣大發(fā)展中國(guó)家尚需為此繼續(xù)斗爭(zhēng)。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 三、按征稅目的分類 ? 財(cái)政關(guān)稅：又稱收入關(guān)稅，是以增加國(guó)家的財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。 ? 保護(hù)關(guān)稅：是指以保護(hù)本國(guó)工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。 (12) 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 四、按照關(guān)稅的征收方法分類 ? 按照征收的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)稅可分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅和選擇稅 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 從量稅 ? 從量稅（ specific duties）是以進(jìn)口貨物的重量、數(shù)量、長(zhǎng)度、容量和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。 ? 計(jì)算公式：進(jìn)口關(guān)稅稅額 =商品進(jìn)口數(shù)量 從量關(guān)稅稅額。 ? 其中，重量單位是最常用的從量稅計(jì)量單位。例如，美國(guó)對(duì)薄荷腦的進(jìn)口征收從量稅，普通稅率為每磅 50美分，最惠國(guó)稅率為每磅 17美分 。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 采用從量稅計(jì)征關(guān)稅有以下特點(diǎn)： ? ① 手續(xù)簡(jiǎn)便。 ? ② 稅負(fù)并不合理。 ? ③ 不能隨價(jià)格變動(dòng)作出調(diào)整。 ? ④ 難以普遍采用。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 從價(jià)稅 從價(jià)稅（ advalorem duties）是以進(jìn)口貨物完稅價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)而征收的。 ? 計(jì)算公式：進(jìn)口關(guān)稅稅額 =進(jìn)口商品總額 從價(jià)稅率。 ? 從價(jià)稅的稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分值。例如，美國(guó)規(guī)定對(duì)羽毛制品的進(jìn)口，普通稅率為 60%，最惠國(guó)稅率為 %。例如，到 2021年中國(guó)的汽車關(guān)稅率為 25%，如果進(jìn)口一輛價(jià)值 2萬(wàn)美元的汽車，關(guān)稅稅額為 5000美元。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 征收從價(jià)稅的一個(gè)重要問題是確定進(jìn)口商品的完稅價(jià)格（ dutiable value）。 ? 所謂完稅價(jià)格，是指經(jīng)海關(guān)審定的作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格，貨物按此價(jià)格照章完稅。長(zhǎng)期以來，世界各國(guó)往往采用不同的估價(jià)方法來確定完稅價(jià)格，目前大致有以下三種：出口國(guó)離岸價(jià)格（ FOB）、進(jìn)口國(guó)到岸價(jià)格（ CIF）和進(jìn)口國(guó)的官方價(jià)格。如美國(guó)、加拿大等國(guó)采用離岸價(jià)格來估價(jià)，而西歐等國(guó)采用到岸價(jià)格作為完稅價(jià)格，不少國(guó)家甚至故意抬高進(jìn)口商品完稅價(jià)格，以此增加進(jìn)口商品成本，把海關(guān)估價(jià)變成一種阻礙進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘措施。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 征收從價(jià)稅有以下特點(diǎn)： ? ① 稅負(fù)合理。 ? ② 物價(jià)上漲時(shí)，稅款相應(yīng)增加，財(cái)政收入和保護(hù)作用均不受影響。 ? ③ 各種商品均可適用。 ? ④ 從價(jià)稅稅率按百分?jǐn)?shù)表示，便于與別國(guó)進(jìn)行比較。 ? ⑤ 完稅價(jià)格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜，大大增加了海關(guān)的工作負(fù)荷。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 混合稅 ? 混合稅（ mixed duty）是指在稅則的同一稅目中定有從量稅和從價(jià)稅兩種稅率，征稅時(shí)混合使用兩種稅率計(jì)征，混合稅又可分為復(fù)合稅和選擇稅兩種。 第六章 理論發(fā)展 2021/6/15 貿(mào)易政策實(shí)施措施 ? 復(fù)合稅（ pound duties）：是指征稅時(shí)同時(shí)使用從量、從價(jià)兩種稅率計(jì)征，以兩種稅額之和作為該種商品的關(guān)稅稅額。 ? 復(fù)合稅按從量、從價(jià)的主次不同又可分為兩種情況：一種