【正文】 象。表現(xiàn)：分配與使用的不合理、機(jī)構(gòu)膨脹人浮于事、工作人員非正常地消耗公共資源。競爭機(jī)制 ? （ 2）通過組織機(jī)構(gòu)的合理化而提高效率。 ? （ 4）通過合理的規(guī)章制度建設(shè)而改善管理。 ? （ 6）通過引入市場機(jī)制而提高管理效率。因此，對社會(huì)政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，也是社會(huì)政策實(shí)施過程中的重要任務(wù)。 ? （ 2）社會(huì)政策評估的特點(diǎn) ? A有組織的行動(dòng)，它一般是通過特定的組織，按照專門的設(shè)計(jì)而正式進(jìn)行的 工作。 ? C權(quán)威性。四者各有優(yōu)缺點(diǎn)。 ? 專家評估 —— 專家價(jià)值立場和主觀偏好會(huì)影響評估，還可能受到利益群體影響，還缺乏對社會(huì)政策行動(dòng)過程及后果的直接感受。對象包括兩個(gè)層面：政策方案本身和政策實(shí)施的行動(dòng)。 ? 其次，對于政策實(shí)施行動(dòng)的評估中主要看社會(huì)政策實(shí)施過程中的各項(xiàng)行動(dòng)是否合理并有效，包括組織工作是否得力，機(jī)構(gòu)設(shè)臵是否合理，它們在社會(huì)政策行動(dòng)中十分有效地發(fā)揮了作用，規(guī)章制度是否合理并完善，資金和其他資源調(diào)動(dòng)是否及時(shí)并有效等。它是判斷一項(xiàng)社會(huì)政策行動(dòng)收效的大小及質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。 第三節(jié)社會(huì)政策的評估與變動(dòng) ? （ 2）事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) ? 對社會(huì)政策行動(dòng)進(jìn)行評估時(shí)，既包含對社會(huì)政策過程中各種事實(shí)的評判與分析，也包含對其行動(dòng)及其效果的價(jià)值判斷。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在著一定復(fù)雜性。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政策評估中會(huì)采用各種各樣的方法，但常用的有以下一些方法和實(shí)施方式。 ? 缺陷 —— 難以兼顧分析對象的廣泛性。 ? 評估計(jì)劃的擬定包括對評估工作的執(zhí)行者、對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法與步驟等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及對評估工作需要的經(jīng)費(fèi)及組織方式的安排。 ? 評估報(bào)告時(shí)評估工作的最終產(chǎn)品，其內(nèi)容包括對評估工作進(jìn)程及方法的介紹和說明、評估結(jié)論以及相應(yīng)的政策建議等內(nèi)容。又分為政策對象方面的影響、利益群體方面的影響、普通公眾的態(tài)度等。社會(huì)政策的改革往往涉及政策目標(biāo)及基本行動(dòng)框架的改變。 ? 。比如達(dá)到目標(biāo)、無法達(dá)到目標(biāo)、負(fù)面影響太大等等。當(dāng)一項(xiàng)社會(huì)政策遇到問題時(shí)，就需要對政策進(jìn)行一定的修訂，對社會(huì)政策的修訂一般只是在技術(shù)層面上進(jìn)行。 ? 導(dǎo)致社會(huì)政策變動(dòng)的基本原因 ? （ 1）政策本身的原因 ? 原有政策的不恰當(dāng)、總體或階段性目標(biāo)已達(dá)到、運(yùn)行效率太低或目標(biāo)無法達(dá)到。依據(jù)社會(huì)政策重要性程度的不同，社會(huì)政策評估的組織機(jī)構(gòu)分別可以使最高決策機(jī)構(gòu)、社會(huì)政策的主管部門、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)來組織評估工作。比如統(tǒng)計(jì)分析、前后對比、實(shí)驗(yàn)組對比等方法去分析資料。收集資料方式 —— 對個(gè)案的深入訪談、小組座談、典型單位溫習(xí)資料分析等方式。而且還容易忽略某些價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 ? 社會(huì)政策評估的“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)” —— 是指對社會(huì)政策行動(dòng)及其收效進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 效率標(biāo)準(zhǔn) —— 指對一項(xiàng)社會(huì)政策行動(dòng)效率的評判，也即對其投入產(chǎn)出率高低的判斷。 ? 行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn) —— 指在社會(huì)政策評估中判斷一項(xiàng)社會(huì)政策行動(dòng)進(jìn)展情況的標(biāo)準(zhǔn)，即已投入的資金和已取得的行動(dòng)是否達(dá)到了預(yù)先的計(jì)劃。 ? （ 3）社會(huì)政策評估的內(nèi)容 ? 社會(huì)政策評估一般包括三個(gè)方面內(nèi)容：社會(huì)政策方案是否合理、政策實(shí)施行動(dòng)是否得力以及是否取得了預(yù)期的效果。 ? 在現(xiàn)實(shí)的評估過程中，以上幾種方法都在采用。 ? 社會(huì)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)評估 —— 分析問題的視角受其業(yè)務(wù)工作的局限，并有利益上的關(guān)聯(lián)。 第三節(jié)社會(huì)政策的評估與變動(dòng) ? （ 3）社會(huì)政策評估的重要意義 ? A對社會(huì)政策實(shí)施過程加以監(jiān)控，防止其發(fā)展方向發(fā)生偏差； ? B對社會(huì)政策方案不斷地加以檢驗(yàn)； ? C社會(huì)政策效果的復(fù)雜性需要采用專門的政策評估行動(dòng)來判斷其效果； ? 社會(huì)政策評估對于社會(huì)政策過程的作用體現(xiàn)在： ? —— 幫助社會(huì)政策的執(zhí)行者較全面地把握社會(huì)政策行動(dòng)的運(yùn)行及進(jìn)展情況； ? —— 為社會(huì)政策的調(diào)整、改革或新政策的制定提供必要的經(jīng)驗(yàn)資料； ? —— 對社會(huì)政策的執(zhí)行者加以監(jiān)督，及時(shí)糾正某些機(jī)構(gòu)在掌握政策方面的偏差，使社會(huì)政策行動(dòng)能夠始終沿著正確的方向發(fā)展； 第三節(jié)社會(huì)政策的評估與變動(dòng) ? 社會(huì)政策評估的基本要素 ? （ 1）社會(huì)政策評估的主體 ? 社會(huì)政策評估的主體是指評估行動(dòng)的組織者和執(zhí)行者。 ? B科學(xué)性和客觀性。因此，在社會(huì)政策實(shí)施過程中需要通過評估行動(dòng)和其他各種方式把握政策行動(dòng)進(jìn)展?fàn)顩r。 第三節(jié)社會(huì)政策的評估與變動(dòng) ? 社會(huì)政策評估是社會(huì)政策過程中的重要環(huán)節(jié)，其評估的結(jié)論既可以檢驗(yàn)社會(huì)政策方案，同時(shí)也可以為監(jiān)控社會(huì)政策實(shí)施過程提供有用的數(shù)據(jù)。 ? （ 5）通過優(yōu)化管理人員素質(zhì)而改善管理。 ? （ 3）通過技術(shù)手段而改善管理。包括受益者的不當(dāng)受益、超標(biāo)受益、重復(fù)受益、受益轉(zhuǎn)移等。 ? 福利漏洞問題 ? 福利漏洞是指在社會(huì)政策實(shí)踐中因管理不善而造成的社會(huì)福利資金流失和浪費(fèi)。第二個(gè)層次是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度建設(shè)，其不僅包含機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的內(nèi)容，還包含對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)政策行動(dòng)的具體規(guī)定，而后者又包含對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政策中的各項(xiàng)具體規(guī)定，以及對服務(wù)對象（福利受益者）行為的具體規(guī)定。 第二節(jié)社會(huì)政策行動(dòng)的管理 ?五、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的人員配備及規(guī)章制度建設(shè) ? 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的人員配備 ?社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作人員包括管理人員、技術(shù)人員和一般工作人員。 ? 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制 ? 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制 —— 指各類獨(dú)立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)受政府的委托，在社會(huì)政策行動(dòng)中擔(dān)當(dāng)一定的公共管理職能。 第二節(jié)社會(huì)政策行動(dòng)的管理 ? 單位管理體制與社區(qū)管理體制 ? 單位管理體制 —— 各類社會(huì)政策事物都交給企事業(yè)單位，由單位負(fù)責(zé)各類社會(huì)事務(wù)的管理。在這種管理體制下，政府只負(fù)責(zé)社會(huì)政策的宏觀管理，而將社會(huì)政策實(shí)施中隊(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部