【正文】 象。表現(xiàn)：分配與使用的不合理、機構(gòu)膨脹人浮于事、工作人員非正常地消耗公共資源。競爭機制 ? （ 2）通過組織機構(gòu)的合理化而提高效率。 ? （ 4）通過合理的規(guī)章制度建設(shè)而改善管理。 ? （ 6）通過引入市場機制而提高管理效率。因此，對社會政策進行及時調(diào)整，也是社會政策實施過程中的重要任務(wù)。 ? （ 2）社會政策評估的特點 ? A有組織的行動，它一般是通過特定的組織，按照專門的設(shè)計而正式進行的 工作。 ? C權(quán)威性。四者各有優(yōu)缺點。 ? 專家評估 —— 專家價值立場和主觀偏好會影響評估，還可能受到利益群體影響，還缺乏對社會政策行動過程及后果的直接感受。對象包括兩個層面：政策方案本身和政策實施的行動。 ? 其次，對于政策實施行動的評估中主要看社會政策實施過程中的各項行動是否合理并有效，包括組織工作是否得力，機構(gòu)設(shè)臵是否合理，它們在社會政策行動中十分有效地發(fā)揮了作用，規(guī)章制度是否合理并完善，資金和其他資源調(diào)動是否及時并有效等。它是判斷一項社會政策行動收效的大小及質(zhì)量的標準。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? （ 2）事實標準和價值標準 ? 對社會政策行動進行評估時，既包含對社會政策過程中各種事實的評判與分析，也包含對其行動及其效果的價值判斷。價值標準存在著一定復(fù)雜性。在現(xiàn)實的社會政策評估中會采用各種各樣的方法，但常用的有以下一些方法和實施方式。 ? 缺陷 —— 難以兼顧分析對象的廣泛性。 ? 評估計劃的擬定包括對評估工作的執(zhí)行者、對象、內(nèi)容、標準、方法與步驟等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及對評估工作需要的經(jīng)費及組織方式的安排。 ? 評估報告時評估工作的最終產(chǎn)品，其內(nèi)容包括對評估工作進程及方法的介紹和說明、評估結(jié)論以及相應(yīng)的政策建議等內(nèi)容。又分為政策對象方面的影響、利益群體方面的影響、普通公眾的態(tài)度等。社會政策的改革往往涉及政策目標及基本行動框架的改變。 ? 。比如達到目標、無法達到目標、負面影響太大等等。當(dāng)一項社會政策遇到問題時，就需要對政策進行一定的修訂，對社會政策的修訂一般只是在技術(shù)層面上進行。 ? 導(dǎo)致社會政策變動的基本原因 ? （ 1）政策本身的原因 ? 原有政策的不恰當(dāng)、總體或階段性目標已達到、運行效率太低或目標無法達到。依據(jù)社會政策重要性程度的不同，社會政策評估的組織機構(gòu)分別可以使最高決策機構(gòu)、社會政策的主管部門、項目執(zhí)行機構(gòu)來組織評估工作。比如統(tǒng)計分析、前后對比、實驗組對比等方法去分析資料。收集資料方式 —— 對個案的深入訪談、小組座談、典型單位溫習(xí)資料分析等方式。而且還容易忽略某些價值標準。 ? 社會政策評估的“價值標準” —— 是指對社會政策行動及其收效進行價值判斷時所依據(jù)的標準。 ? 效率標準 —— 指對一項社會政策行動效率的評判，也即對其投入產(chǎn)出率高低的判斷。 ? 行動標準 —— 指在社會政策評估中判斷一項社會政策行動進展情況的標準，即已投入的資金和已取得的行動是否達到了預(yù)先的計劃。 ? （ 3）社會政策評估的內(nèi)容 ? 社會政策評估一般包括三個方面內(nèi)容：社會政策方案是否合理、政策實施行動是否得力以及是否取得了預(yù)期的效果。 ? 在現(xiàn)實的評估過程中，以上幾種方法都在采用。 ? 社會政策執(zhí)行機構(gòu)評估 —— 分析問題的視角受其業(yè)務(wù)工作的局限，并有利益上的關(guān)聯(lián)。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? （ 3）社會政策評估的重要意義 ? A對社會政策實施過程加以監(jiān)控，防止其發(fā)展方向發(fā)生偏差； ? B對社會政策方案不斷地加以檢驗； ? C社會政策效果的復(fù)雜性需要采用專門的政策評估行動來判斷其效果； ? 社會政策評估對于社會政策過程的作用體現(xiàn)在： ? —— 幫助社會政策的執(zhí)行者較全面地把握社會政策行動的運行及進展情況； ? —— 為社會政策的調(diào)整、改革或新政策的制定提供必要的經(jīng)驗資料； ? —— 對社會政策的執(zhí)行者加以監(jiān)督，及時糾正某些機構(gòu)在掌握政策方面的偏差，使社會政策行動能夠始終沿著正確的方向發(fā)展； 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? 社會政策評估的基本要素 ? （ 1）社會政策評估的主體 ? 社會政策評估的主體是指評估行動的組織者和執(zhí)行者。 ? B科學(xué)性和客觀性。因此，在社會政策實施過程中需要通過評估行動和其他各種方式把握政策行動進展?fàn)顩r。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? 社會政策評估是社會政策過程中的重要環(huán)節(jié)，其評估的結(jié)論既可以檢驗社會政策方案，同時也可以為監(jiān)控社會政策實施過程提供有用的數(shù)據(jù)。 ? （ 5）通過優(yōu)化管理人員素質(zhì)而改善管理。 ? （ 3）通過技術(shù)手段而改善管理。包括受益者的不當(dāng)受益、超標受益、重復(fù)受益、受益轉(zhuǎn)移等。 ? 福利漏洞問題 ? 福利漏洞是指在社會政策實踐中因管理不善而造成的社會福利資金流失和浪費。第二個層次是社會福利機構(gòu)的規(guī)章制度建設(shè)，其不僅包含機構(gòu)內(nèi)部管理的內(nèi)容，還包含對社會福利機構(gòu)實施社會政策行動的具體規(guī)定，而后者又包含對社會福利機構(gòu)在執(zhí)行政策中的各項具體規(guī)定，以及對服務(wù)對象（福利受益者）行為的具體規(guī)定。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ?五、社會福利機構(gòu)的人員配備及規(guī)章制度建設(shè) ? 社會福利機構(gòu)的人員配備 ?社會福利機構(gòu)的工作人員包括管理人員、技術(shù)人員和一般工作人員。 ? 社會服務(wù)機構(gòu)管理體制 ? 社會服務(wù)機構(gòu)管理體制 —— 指各類獨立的社會服務(wù)機構(gòu)受政府的委托，在社會政策行動中擔(dān)當(dāng)一定的公共管理職能。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 單位管理體制與社區(qū)管理體制 ? 單位管理體制 —— 各類社會政策事物都交給企事業(yè)單位，由單位負責(zé)各類社會事務(wù)的管理。在這種管理體制下，政府只負責(zé)社會政策的宏觀管理，而將社會政策實施中隊機構(gòu)內(nèi)部