社會政策的實施、評估與變動-文庫吧在線文庫
【正文】 行動方案的設(shè)計、社會政策的組織及管理體系的建立、社會福利項目的建設(shè)和社會服務(wù)行動的展開、對政策行動的日常管理和階段性評估等方面行動。 ? 社會政策實施過程中的行動主要包括制定實施細(xì)則、確定具體的資金及其它資源的來源及使用方式、建立高效率的服務(wù)傳遞模式、建立有效的組織及管理模式等內(nèi)容。 ? —— 操作化解釋，指將最初政策文本中原則上規(guī)定的各種標(biāo)準(zhǔn)和條件加以具體的界定，使之在政策行動中能夠具體操作。在社會政策實施過程中的行動程序包括政策實施者（政策主體）方面的工作程序和社會政策受益者（政策對象）方面的程序。 第一節(jié)社會政策的實施過程 ? 社會政策實施細(xì)則的一般內(nèi)容 ? 社會政策實施細(xì)則的具體內(nèi)容只有結(jié)合具體部門和地區(qū)以及具體的政策才能加以具體的說明。一般的程序事先由申請人自己提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)加以證明自己符合受益者的標(biāo)準(zhǔn)，然后社會項目的管理機構(gòu)對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，以判斷申請者是否符合受益者標(biāo)準(zhǔn)。其次，通過制定配套政策而防止或降低新政策可能帶來的負(fù)面影響。 ? 服務(wù)傳遞方式 ? 既有直接給予受益者的服務(wù)傳遞方式，也有通過一定服務(wù)機構(gòu)向受益者提供服務(wù)的方式。 ? 使社會成員明確并主動承擔(dān)自己在社會政策行動中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。認(rèn)識社會公共部門的管理在目標(biāo)、原則、對象等方面的特點，是把握其管理過程特點，以提高管理效率的關(guān)鍵。 ? 社會政策行動管理的層次 ? 包括政府行政管理層次、社會服務(wù)行業(yè)管理層次和社會服務(wù)機構(gòu)管理層次 ? （ 1）行政管理層次 ? 其是指政府對社會政策行動的宏觀管理體系。 ? 在各種不同的社會福利體制中，社會服務(wù)機構(gòu)在社會政策行動體系中的地位是不同的，因而對其的管理也是不一樣的。 ? （ 1）內(nèi)部管理 ? 社會行政及服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部管理是指對相關(guān)機構(gòu)內(nèi)部運行過程的管理，扒開有關(guān)機構(gòu)內(nèi)部的組織設(shè)臵、人員編制及培訓(xùn)、內(nèi)部規(guī)章制度等方面的工作。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 跨部門的管理機構(gòu) ? 當(dāng)一項社會政策行動需要兩個或兩個以上的政府部門共同參與，就需要建立多部門的聯(lián)合主管機構(gòu)，并在此聯(lián)合主管機構(gòu)之下設(shè)立相應(yīng)的辦事機構(gòu)或具體的執(zhí)行機構(gòu)。其最大優(yōu)點是經(jīng)費投入主體與項目管理主體同一，管理比較直接，管理力度大，社會效益往往較高。 ? 社區(qū)管理體制 —— 城鄉(xiāng)社區(qū)組織直接管理或參與管理各類社會福利項目。要求人員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都要合理化。福利漏洞首先包括社會福利機構(gòu)方面的漏洞，即因內(nèi)部管理不善而導(dǎo)致公共資金運行效率的降低。利用最新的技術(shù)手段來改善管理。 ? 社會政策行動又是一個動態(tài)的過程，其行動過程會不斷地改變外部的環(huán)境，其自身也應(yīng)該隨著外部環(huán)境的變化而不斷地改變行動方案。要通過科學(xué)的方法收集社會政策實施過程及其效果的客觀資料，并通過對各種客觀數(shù)據(jù)的分析而得出科學(xué)的結(jié)論。公眾對其評估結(jié)果產(chǎn)生懷疑。 ? 首先，在對社會政策方案的評估中，主要內(nèi)容包括社會政策方案在實踐過程中表現(xiàn)出來的必要性、有效性和可行性。但社會政策行動的產(chǎn)出并不能換算成貨幣單位來測量，也就使比較存在一定困難。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? 社會政策評估方法與實施方式 ? 社會政策評估的方法和程序是否得當(dāng)對評估結(jié)論的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性有較大的影響。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? （ 2）社會政策評估的組織及實施方式 ? 評估工作的主要環(huán)節(jié)包括評估計劃的擬定、評估者和評估機構(gòu)的選定、評估的實施、評估報告的撰寫等。 ? （ 2）政府方面的原因 ? 政府社會政策目標(biāo)的改變、執(zhí)政黨或主管部門負(fù)責(zé)人的更替等 ? （ 3）來自社會方面的原因 ? 社會各界對一項社會政策的支持或反對的情況。 ? 社會政策的終止涉及到方方面面的利益，因此終止過程常常采用漸進(jìn)的方式進(jìn)行，包括采用政策行動逐步所見、與其他政策合并、將一項政策行動逐步分析為多個行動，以及用新的政策行動來及時代替老的政策行動等方式來逐漸終止原有的政策行動。 ? （ 2）社會政策的改革 ? 社會政策的改革 —— 指對一項社會政策的基本框架或社會政策體系做出帶有根本性的改變。社會政策評估的執(zhí)行機構(gòu)可以使由評估組織者臨時組建的評估工作班子，也可以委托政府研究部門、大學(xué)和有關(guān)的科研機構(gòu)，以及一些商業(yè)性的政策評估機構(gòu)。優(yōu)勢 —— 能夠深入分析社會政策行動的全過程，仔細(xì)分析行動過程的成效和不足，能夠獲得社會政策成效和失敗的原因。如公平、正義等。 ? 收效標(biāo)準(zhǔn) —— 指已采取的行動是否取得了預(yù)期的收效，是否達(dá)到了該項社會政策預(yù)期的目標(biāo)。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? （ 2）社會政策評估的對象 ? 社會政策評估的對象是指被評估的社會政策行動。從評估主體分，社會政策行動有領(lǐng)導(dǎo)評估、社會政策執(zhí)行機構(gòu)評估、專家評估和群眾評估。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? 社會政策評估的含義和重要性 ? （ 1）社會政策評估的含義 ? 社會政策評估 —— 是指在政策實施到一定階段后，由社會政策的權(quán)威機構(gòu)通過組織專門的調(diào)研及資料分析工作，對社會政策行動的實施過程及其已產(chǎn)生的效果做出科學(xué)判斷的過程。責(zé)任心、職業(yè)道德培養(yǎng)。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 改善社會政策行動管理的基本要求 ? （ 1）通過優(yōu)化運行機制而改善管理。 ? 從涉及的管理對象上看，社會福利機構(gòu)的規(guī)章制度包括內(nèi)部規(guī)章制度和外部規(guī)章制度。其最主要的特征是社會服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)一定的福利性服務(wù)職能，并對福利受益者實施一定的管理。優(yōu)點：節(jié)省大量管理經(jīng)費，更加集中于政策制定、政策調(diào)研與評估、社會政策改革等。社會政策的執(zhí)行機構(gòu)既可以是現(xiàn)有的組織機構(gòu)，也可以組建新機構(gòu)。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 三、社會政策管理的組織模式 ? 具體的組織過
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