社會政策的實(shí)施、評估與變動-文庫吧在線文庫
【正文】 行動方案的設(shè)計(jì)、社會政策的組織及管理體系的建立、社會福利項(xiàng)目的建設(shè)和社會服務(wù)行動的展開、對政策行動的日常管理和階段性評估等方面行動。 ? 社會政策實(shí)施過程中的行動主要包括制定實(shí)施細(xì)則、確定具體的資金及其它資源的來源及使用方式、建立高效率的服務(wù)傳遞模式、建立有效的組織及管理模式等內(nèi)容。 ? —— 操作化解釋，指將最初政策文本中原則上規(guī)定的各種標(biāo)準(zhǔn)和條件加以具體的界定，使之在政策行動中能夠具體操作。在社會政策實(shí)施過程中的行動程序包括政策實(shí)施者（政策主體）方面的工作程序和社會政策受益者（政策對象）方面的程序。 第一節(jié)社會政策的實(shí)施過程 ? 社會政策實(shí)施細(xì)則的一般內(nèi)容 ? 社會政策實(shí)施細(xì)則的具體內(nèi)容只有結(jié)合具體部門和地區(qū)以及具體的政策才能加以具體的說明。一般的程序事先由申請人自己提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)加以證明自己符合受益者的標(biāo)準(zhǔn)，然后社會項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，以判斷申請者是否符合受益者標(biāo)準(zhǔn)。其次，通過制定配套政策而防止或降低新政策可能帶來的負(fù)面影響。 ? 服務(wù)傳遞方式 ? 既有直接給予受益者的服務(wù)傳遞方式，也有通過一定服務(wù)機(jī)構(gòu)向受益者提供服務(wù)的方式。 ? 使社會成員明確并主動承擔(dān)自己在社會政策行動中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。認(rèn)識社會公共部門的管理在目標(biāo)、原則、對象等方面的特點(diǎn)，是把握其管理過程特點(diǎn)，以提高管理效率的關(guān)鍵。 ? 社會政策行動管理的層次 ? 包括政府行政管理層次、社會服務(wù)行業(yè)管理層次和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理層次 ? （ 1）行政管理層次 ? 其是指政府對社會政策行動的宏觀管理體系。 ? 在各種不同的社會福利體制中，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會政策行動體系中的地位是不同的，因而對其的管理也是不一樣的。 ? （ 1）內(nèi)部管理 ? 社會行政及服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理是指對相關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行過程的管理，扒開有關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織設(shè)臵、人員編制及培訓(xùn)、內(nèi)部規(guī)章制度等方面的工作。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 跨部門的管理機(jī)構(gòu) ? 當(dāng)一項(xiàng)社會政策行動需要兩個(gè)或兩個(gè)以上的政府部門共同參與，就需要建立多部門的聯(lián)合主管機(jī)構(gòu)，并在此聯(lián)合主管機(jī)構(gòu)之下設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)或具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其最大優(yōu)點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)投入主體與項(xiàng)目管理主體同一，管理比較直接，管理力度大，社會效益往往較高。 ? 社區(qū)管理體制 —— 城鄉(xiāng)社區(qū)組織直接管理或參與管理各類社會福利項(xiàng)目。要求人員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都要合理化。福利漏洞首先包括社會福利機(jī)構(gòu)方面的漏洞，即因內(nèi)部管理不善而導(dǎo)致公共資金運(yùn)行效率的降低。利用最新的技術(shù)手段來改善管理。 ? 社會政策行動又是一個(gè)動態(tài)的過程，其行動過程會不斷地改變外部的環(huán)境，其自身也應(yīng)該隨著外部環(huán)境的變化而不斷地改變行動方案。要通過科學(xué)的方法收集社會政策實(shí)施過程及其效果的客觀資料，并通過對各種客觀數(shù)據(jù)的分析而得出科學(xué)的結(jié)論。公眾對其評估結(jié)果產(chǎn)生懷疑。 ? 首先，在對社會政策方案的評估中，主要內(nèi)容包括社會政策方案在實(shí)踐過程中表現(xiàn)出來的必要性、有效性和可行性。但社會政策行動的產(chǎn)出并不能換算成貨幣單位來測量，也就使比較存在一定困難。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? 社會政策評估方法與實(shí)施方式 ? 社會政策評估的方法和程序是否得當(dāng)對評估結(jié)論的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性有較大的影響。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? （ 2）社會政策評估的組織及實(shí)施方式 ? 評估工作的主要環(huán)節(jié)包括評估計(jì)劃的擬定、評估者和評估機(jī)構(gòu)的選定、評估的實(shí)施、評估報(bào)告的撰寫等。 ? （ 2）政府方面的原因 ? 政府社會政策目標(biāo)的改變、執(zhí)政黨或主管部門負(fù)責(zé)人的更替等 ? （ 3）來自社會方面的原因 ? 社會各界對一項(xiàng)社會政策的支持或反對的情況。 ? 社會政策的終止涉及到方方面面的利益，因此終止過程常常采用漸進(jìn)的方式進(jìn)行，包括采用政策行動逐步所見、與其他政策合并、將一項(xiàng)政策行動逐步分析為多個(gè)行動，以及用新的政策行動來及時(shí)代替老的政策行動等方式來逐漸終止原有的政策行動。 ? （ 2）社會政策的改革 ? 社會政策的改革 —— 指對一項(xiàng)社會政策的基本框架或社會政策體系做出帶有根本性的改變。社會政策評估的執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以使由評估組織者臨時(shí)組建的評估工作班子，也可以委托政府研究部門、大學(xué)和有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，以及一些商業(yè)性的政策評估機(jī)構(gòu)。優(yōu)勢 —— 能夠深入分析社會政策行動的全過程，仔細(xì)分析行動過程的成效和不足，能夠獲得社會政策成效和失敗的原因。如公平、正義等。 ? 收效標(biāo)準(zhǔn) —— 指已采取的行動是否取得了預(yù)期的收效，是否達(dá)到了該項(xiàng)社會政策預(yù)期的目標(biāo)。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? （ 2）社會政策評估的對象 ? 社會政策評估的對象是指被評估的社會政策行動。從評估主體分，社會政策行動有領(lǐng)導(dǎo)評估、社會政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)評估、專家評估和群眾評估。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? 社會政策評估的含義和重要性 ? （ 1）社會政策評估的含義 ? 社會政策評估 —— 是指在政策實(shí)施到一定階段后，由社會政策的權(quán)威機(jī)構(gòu)通過組織專門的調(diào)研及資料分析工作，對社會政策行動的實(shí)施過程及其已產(chǎn)生的效果做出科學(xué)判斷的過程。責(zé)任心、職業(yè)道德培養(yǎng)。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 改善社會政策行動管理的基本要求 ? （ 1）通過優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制而改善管理。 ? 從涉及的管理對象上看，社會福利機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度包括內(nèi)部規(guī)章制度和外部規(guī)章制度。其最主要的特征是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的福利性服務(wù)職能，并對福利受益者實(shí)施一定的管理。優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省大量管理經(jīng)費(fèi)，更加集中于政策制定、政策調(diào)研與評估、社會政策改革等。社會政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)既可以是現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，也可以組建新機(jī)構(gòu)。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 三、社會政策管理的組織模式 ? 具體的組織過
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