【正文】 都屬于政府所有。當(dāng)代各國社會政策一般都依托于現(xiàn)有的科層制組織體系來組織實施。因此社會政策行動的管理可分為內(nèi)部管理和外部管理。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? （ 3）社會服務(wù)機構(gòu)管理層次 ? 社會服務(wù)機構(gòu)是指直接向社會成員提供各種社會服務(wù)的機構(gòu)，包括學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、社會保險機構(gòu)等等。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 二、社會政策行動管理的層次與對象 ? 社會政策行動的管理是多層次的，并且管理的對象也是多樣化的。 ? 一、社會政策行動管理的目標(biāo)和原則 ? 社會政策行動的管理是通過合理的組織體系，有效地規(guī)章制度和合格的管理人員隊伍來保證社會政策行動有序地進行，以提高效率達到社會政策預(yù)期目標(biāo)的過程。意義： ? 讓廣大社會成員在政治上自覺地支持政府的行動。不同的資金分配方式將使不同群體的實際受益不同。首先是通過制定配套政策而保障新政策的順利實施。 ? 對于受益者資格審查的方式和程序也需要在社會政策實施之前加以設(shè)計和規(guī)定。所以，對于附加規(guī)定要酌情處理。 第一節(jié)社會政策的實施過程 ? （ 3）政策行動的程序化 ? 社會政策行動方案的程序化，是指在實施社會政策的過程中，政策執(zhí)行者根據(jù)一項社會政策行動的特點及相關(guān)的社會條件而編制社會政策行動的具體程序。 ? —— 語義解釋，其主要是對政策文本中的歧義性語言、非大眾化的專業(yè)術(shù)語以及一些模式性語言做出具體的解釋，一邊是參與政策實施的機構(gòu)和工作人員能夠準(zhǔn)確地理解相關(guān)社會政策的真正含義。這階段需要政策執(zhí)行者在社會政策的實施過程中不斷發(fā)現(xiàn)和解決各種具體問題，有時還需要對原有的方案做出一定的調(diào)整，以適應(yīng)具體的社會條件。 社會政策的實施過程還具有階段性特征，需要根據(jù)政策評估的結(jié)論而對社會政策行動做出變動，包括修訂、改革和終止。第二節(jié)重點介紹組織與管理。政策的執(zhí)行者需要通過更進一步的調(diào)查研究而將最初政策文本中的基本原則與實習(xí)情況相結(jié)合，制定出既符合社會政策基本目標(biāo)和原則，又切合具體實習(xí)情況的實施細則。（最低生活保障申請） ? 社會政策行動的程序化，尤其是對政策對象申請和收益過程的程序管理對社會政策行動的有效進行具有重要的作用，但同時也可能給政策行動帶來負面的影響。所謂確定受益者資格的標(biāo)準(zhǔn)，是指要在某種自然或社會的屬性上做出定性或定量的規(guī)定，以此作為劃分受益者的界限。 第一節(jié)社會政策的實施過程 ? （ 2）對受益標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定 ? 政策執(zhí)行這需要通過制定實施細則對受益標(biāo)準(zhǔn)做出更加具體和精確的規(guī)定。 ?為了展示出上述配套政策的三項意義，許多社會政策行動的配套政策方案及相關(guān)措施往往會留到政策實施階段來處理。都各有利弊。 ? 使政府和社會服務(wù)機構(gòu)在社會政策行動臵于群眾的監(jiān)督之下，使整個社會政策行動過程的透明度增大，減少不合理行為，提高行動效率和效益。因此，社會政策行動的管理具有雙重目標(biāo)：一方面通過有效的管理而使社會政策行動的社會效益最大化，最大限度達到社會政策主體所預(yù)期的政治和社會效果。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? （ 2）行業(yè)管理層次 ? 行業(yè)管理層次是指在與社會政策相關(guān)的行業(yè)中建立的社會服務(wù)管理體系。社會服務(wù)機構(gòu)自身在管理方面沒有多大的自主權(quán)，同時也不需要太多地考慮如何提高機構(gòu)運行和服務(wù)活動的經(jīng)濟效率。 ? （ 2）外部管理 ? 指對服務(wù)對象的管理。 ? 但在處于兩個或多個機構(gòu)之間，或處于各個機構(gòu)業(yè)務(wù)領(lǐng)域較差，需要它們合作完成的任務(wù)則更容易出現(xiàn)組織協(xié)調(diào)方面的問題。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 政府與非政府機構(gòu)合作管理體制 ? 其一般存在于非政府機構(gòu)大量參與社會政策行動的模式下。第二個層次是社區(qū)自己舉辦社會福利項目，在其中社區(qū)組織負責(zé)管理。 第二節(jié)社會政策行動的管理 ? 社會福利機構(gòu)的規(guī)章制度 ? 在社會政策行動的管理中，規(guī)章制度建設(shè)有兩個層次的內(nèi)容，第一個層次是社會政策的法規(guī)體系建設(shè)，即通過國家法律和政府法規(guī)的形式將社會政策行動做出具體的規(guī)定，以便在社會政策的實施過程中有法可依。 ? 福利漏洞還包括服務(wù)對象方面的漏洞，即由于外部管理的不善而導(dǎo)致福利受益者的行為偏差，從而使福利資源難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。規(guī)章制度的合理化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。 ? 一、社會政策評估 ? 社會政策實施過程是一個面臨著復(fù)雜環(huán)境和需要積極解決各種復(fù)雜問題的過程，而不是一個能夠按照預(yù)先設(shè)計的計劃自動完成和自動取得預(yù)期效果的過程。評估組織的權(quán)威性、評估者的資質(zhì)和評估過程的科學(xué)性與主觀性。 ? 群眾評估 —— 其需要比較復(fù)雜的調(diào)研和其他工作的組織安排，成本增高。 ? 最后，社會政策實施效果評估的主要內(nèi)容包括已經(jīng)取得的階段性成果數(shù)量、質(zhì)量和價值，社會政策成果的政治、經(jīng)濟和社會意義分析，以及社會政策實施行動的效果，即效果 /成本分析 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? 社會政策評估的標(biāo)準(zhǔn) ? 社會政策評估的標(biāo)準(zhǔn)是指在評估過程中用來判斷社會政策行動優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下種類： ? （ 1）行動標(biāo)準(zhǔn)、收效標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn) ? 在社會政策評估中需要從行動本身、行動的收效及效率幾個方面對社會政策行動做出測量和判斷，因此需要采用行動標(biāo)準(zhǔn)、收效標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)。 ? 社會政策評估的“事實標(biāo)準(zhǔn)” —— 是指對社會政策實施過程及其收效中各種事實的評判與分析。 ? （ 1）社會政策評估的常用方法 ? 定性分析 —— 主要通過深入解剖少數(shù)個案（個人、社區(qū)或組織）而獲得對整個社會政策行動及其收效的深入了解。 ? 評估機構(gòu)包括評估的組織機構(gòu)和評估工作的執(zhí)行機構(gòu)。 第三節(jié)社會政策的評估與變動 ? 社會政策變動的方式 ? （ 1）社會政策的修訂 ? 社會政策的修訂 —— 指對有關(guān)政策作局部