【正文】 第三節(jié)社會政策的評估與變動(dòng) ? 社會政策變動(dòng)的方式 ? （ 1）社會政策的修訂 ? 社會政策的修訂 —— 指對有關(guān)政策作局部修正。 ? （ 1）社會政策評估的常用方法 ? 定性分析 —— 主要通過深入解剖少數(shù)個(gè)案（個(gè)人、社區(qū)或組織）而獲得對整個(gè)社會政策行動(dòng)及其收效的深入了解。 ? 最后，社會政策實(shí)施效果評估的主要內(nèi)容包括已經(jīng)取得的階段性成果數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值，社會政策成果的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義分析，以及社會政策實(shí)施行動(dòng)的效果，即效果 /成本分析 第三節(jié)社會政策的評估與變動(dòng) ? 社會政策評估的標(biāo)準(zhǔn) ? 社會政策評估的標(biāo)準(zhǔn)是指在評估過程中用來判斷社會政策行動(dòng)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下種類： ? （ 1）行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、收效標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn) ? 在社會政策評估中需要從行動(dòng)本身、行動(dòng)的收效及效率幾個(gè)方面對社會政策行動(dòng)做出測量和判斷，因此需要采用行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、收效標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)。評估組織的權(quán)威性、評估者的資質(zhì)和評估過程的科學(xué)性與主觀性。規(guī)章制度的合理化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ? 社會福利機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度 ? 在社會政策行動(dòng)的管理中，規(guī)章制度建設(shè)有兩個(gè)層次的內(nèi)容，第一個(gè)層次是社會政策的法規(guī)體系建設(shè)，即通過國家法律和政府法規(guī)的形式將社會政策行動(dòng)做出具體的規(guī)定，以便在社會政策的實(shí)施過程中有法可依。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ? 政府與非政府機(jī)構(gòu)合作管理體制 ? 其一般存在于非政府機(jī)構(gòu)大量參與社會政策行動(dòng)的模式下。 ? （ 2）外部管理 ? 指對服務(wù)對象的管理。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ? （ 2）行業(yè)管理層次 ? 行業(yè)管理層次是指在與社會政策相關(guān)的行業(yè)中建立的社會服務(wù)管理體系。 ? 使政府和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會政策行動(dòng)臵于群眾的監(jiān)督之下，使整個(gè)社會政策行動(dòng)過程的透明度增大，減少不合理行為，提高行動(dòng)效率和效益。 ?為了展示出上述配套政策的三項(xiàng)意義，許多社會政策行動(dòng)的配套政策方案及相關(guān)措施往往會留到政策實(shí)施階段來處理。所謂確定受益者資格的標(biāo)準(zhǔn)，是指要在某種自然或社會的屬性上做出定性或定量的規(guī)定，以此作為劃分受益者的界限。政策的執(zhí)行者需要通過更進(jìn)一步的調(diào)查研究而將最初政策文本中的基本原則與實(shí)習(xí)情況相結(jié)合，制定出既符合社會政策基本目標(biāo)和原則，又切合具體實(shí)習(xí)情況的實(shí)施細(xì)則。 社會政策的實(shí)施過程還具有階段性特征，需要根據(jù)政策評估的結(jié)論而對社會政策行動(dòng)做出變動(dòng)，包括修訂、改革和終止。 ? —— 語義解釋，其主要是對政策文本中的歧義性語言、非大眾化的專業(yè)術(shù)語以及一些模式性語言做出具體的解釋，一邊是參與政策實(shí)施的機(jī)構(gòu)和工作人員能夠準(zhǔn)確地理解相關(guān)社會政策的真正含義。所以，對于附加規(guī)定要酌情處理。首先是通過制定配套政策而保障新政策的順利實(shí)施。意義： ? 讓廣大社會成員在政治上自覺地支持政府的行動(dòng)。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ? 二、社會政策行動(dòng)管理的層次與對象 ? 社會政策行動(dòng)的管理是多層次的，并且管理的對象也是多樣化的。因此社會政策行動(dòng)的管理可分為內(nèi)部管理和外部管理。在這種模式下，社會政策行動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)和大量的執(zhí)行機(jī)構(gòu)都屬于政府所有。 第二節(jié)社會政策行動(dòng)的管理 ?五、社會福利機(jī)構(gòu)的人員配備及規(guī)章制度建設(shè) ? 社會福利機(jī)構(gòu)的人員配備 ?社會福利機(jī)構(gòu)的工作人員包括管理人員、技術(shù)人員和一般工作人員。 ? （ 3）通過技術(shù)手段而改善管理。 ? B科學(xué)性和客觀性。 ? （ 3）社會政策評估的內(nèi)容 ? 社會政策評估一般包括三個(gè)方面內(nèi)容：社會政策方案是否合理、政策實(shí)施行動(dòng)是否得力以及是否取得了預(yù)期的效果。而且還容易忽略某些價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 ? 導(dǎo)致社會政策變動(dòng)的基本原因 ? （ 1）政策本身的原因 ? 原有政策的不恰當(dāng)、總體或階段性目標(biāo)已達(dá)到、運(yùn)行效率太低或目標(biāo)無法達(dá)到。社會政策的改革往往涉及政策目標(biāo)及基本行動(dòng)框架的改變。 ? 缺陷 —— 難以兼顧分析對象的廣泛性。它是判斷一項(xiàng)社會政策行動(dòng)收效的大小及質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。四者各有優(yōu)缺點(diǎn)。 ? （ 6）通過引入市場機(jī)制而提高管理效率。前者針對工作人員，后者針對服務(wù)對象。缺點(diǎn)是政府對社會福利機(jī)構(gòu)行為的控制力度會減小，難以在社會政策行動(dòng)的管理中做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在社會政策的實(shí)施階段比較全面地負(fù)責(zé)相應(yīng)社會政策領(lǐng)域的政策規(guī)劃、資源調(diào)動(dòng)及分配、部門和地區(qū)間的行動(dòng)協(xié)調(diào)、對社會需求的調(diào)研、對社會政策行動(dòng)的評估和調(diào)整等事務(wù)。 ? 在各種不同的社會政策體制下，行業(yè)管理層次在社會政策行動(dòng)中的重要性有較大的差異。從 20世紀(jì) 80年代以來，各國普遍開始重視社會福利機(jī)構(gòu)的效率和管理問題，對這一問題的研究也日趨增多。因此，在許多項(xiàng)目中都涉及資金如何分配的問題。從量的方面的劃分更為普遍。 第一節(jié)社會政策的實(shí)施過程 ?（ 2）社會政策規(guī)劃 ?社會政策規(guī)劃是指為一項(xiàng)社會政策的實(shí)施設(shè)立具體的行動(dòng)計(jì)劃。 第一節(jié)社會政策的實(shí)施過程 ? 社會政策的實(shí)施是將一項(xiàng)社會政策行動(dòng)的方案付諸具體行動(dòng)的過程。 第一節(jié)社會政策的實(shí)施過程 ? 一、社會政策方案的實(shí)施細(xì)則 ? 對于政策執(zhí)行者來說，在實(shí)施社會政策過程中首先要完成的任務(wù)就是制定實(shí)施細(xì)則。 ? 因此，社會政策行動(dòng)的程序化應(yīng)該適度，既要有嚴(yán)格的程序，也需要給基層實(shí)施者提供必要的酌情處臵空間，以應(yīng)付一些特殊的情況。對受益者及相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)及其操作方式的細(xì)節(jié)往往也需要在實(shí)施細(xì)則中加以具體規(guī)定。一般在涉及公共資金投入和政府付費(fèi)的情況下，政府應(yīng)該在其運(yùn)行過程中起主導(dǎo)作用。 ? 社會政策行動(dòng)管理的基本原則 ? 在社會政策管理實(shí)踐中，應(yīng)該始終堅(jiān)持社會效益原則和經(jīng)濟(jì)效率原則并重。社會化的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同承接政府社