【正文】 ? （ 3）社會(huì)政策的終止 ? 社會(huì)政策的終止 —— 指政策制定者根據(jù)一項(xiàng)社會(huì)政策運(yùn)行中的實(shí)際情況而決定停止實(shí)施該項(xiàng)社會(huì)政策的行動(dòng)。 第三節(jié)社會(huì)政策的評估與變動(dòng) ? 二、社會(huì)政策的變動(dòng) ? 社會(huì)政策變動(dòng)的方式包括修訂、改革和終止，導(dǎo)致變動(dòng)的原因也是多種多樣的。 ? 定量分析 —— 通過廣泛地收集資料，并對資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和比較，從而獲得對社會(huì)政策行動(dòng)及其收效的數(shù)量分析結(jié)論。許多價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，難以用客觀指標(biāo)來界定。對社會(huì)證詞行動(dòng)收效的測量和分析應(yīng)該從受益者分析、社會(huì)效益分析和可持續(xù)性分析等多個(gè)角度進(jìn)行。需要對這兩個(gè)層面分別做出評估。我們只講一下缺陷： ? 領(lǐng)導(dǎo)評估 —— 授專業(yè)知識(shí)的限制而無法對社會(huì)政策過程及其效果做出細(xì)致的調(diào)查和分析，還有可能出現(xiàn)個(gè)人偏傾向。政策評估的方案是預(yù)先設(shè)計(jì)好的。最終有利于社會(huì)政策基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重視機(jī)構(gòu)的人力資源建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵的合理化。 第二節(jié)社會(huì)政策行動(dòng)的管理 ? 六、社會(huì)福利運(yùn)行中的漏洞問題及改善社會(huì)政策行動(dòng)管理的基本要求 ? 認(rèn)真研究社會(huì)政策行動(dòng)中的福利漏洞問題，改善對社會(huì)政策行動(dòng)的管理應(yīng)該引起更多地重視。但缺點(diǎn)是社會(huì)服務(wù)組織缺乏必要的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)和手段。因此，真要實(shí)行這種管理體制的話需要比較嚴(yán)格的法制體系、成熟的非政府組織、各類機(jī)構(gòu)高度的行為自律意識(shí)、有效的行業(yè)管理體系以及嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)評估制度等條件。這種管理模式主要存在于“國家福利”的社會(huì)政策模式中。 ? 我國目前社會(huì)政策的各個(gè)領(lǐng)域分屬于各級政府的民政部門、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門、衛(wèi)生部門、教育部門、城市建設(shè)部門以及公安部門等機(jī)構(gòu)主管。 第二節(jié)社會(huì)政策行動(dòng)的管理 ? 管理的對象 ? 社會(huì)政策行動(dòng)中，既需要對內(nèi)部的人員和工作程序?qū)嵭泄芾恚中枰獙ν獠康姆?wù)對象（受益者）實(shí)行管理。政府和行業(yè)組織如何在行業(yè)層次上達(dá)成良性互動(dòng)，如何在社會(huì)證詞行動(dòng)中合理協(xié)調(diào)全社會(huì)和行業(yè)利益，是當(dāng)前社會(huì)政策行動(dòng)管理中的一個(gè)重要議題。由于雙重原則并重的要求和兩個(gè)原則之間矛盾的存在，使得社會(huì)政策行動(dòng)的管理比一般的經(jīng)濟(jì)管理更加復(fù)雜我和更加具有挑戰(zhàn)性。這一節(jié)，我們簡要分析社會(huì)政策行動(dòng)的組織體系和管理模式。 ? 社會(huì)政策宣傳的意義 ? 社會(huì)政策的宣傳就是為了讓與社會(huì)政策行動(dòng)直接相關(guān)的人深入理解社會(huì)政策的基本原則及實(shí)施細(xì)則，也就是讓潛在的“消費(fèi)者”了解社會(huì)服務(wù)“產(chǎn)品”。這既涉及到技術(shù)方面，又涉及到政策制定者的目標(biāo)和價(jià)值選擇。制定配套政策具有幾個(gè)方面的意義。如收入標(biāo)準(zhǔn)等。但增加規(guī)定一方面有可能導(dǎo)致上級政策在傳遞過程中的失真，并因此而影響法律或上級政令的權(quán)威性；另一方面也可能在基層各個(gè)群體中產(chǎn)生新的利益沖突。在社會(huì)行動(dòng)規(guī)劃時(shí)常常需要對政策行動(dòng)體系進(jìn)行分門別類的計(jì)劃，還需要設(shè)立階段性的行動(dòng)步驟，并對每一階段行動(dòng)設(shè)立階段性目標(biāo)、階段性的資源調(diào)動(dòng)方案和具體行動(dòng)方案。包括語義解釋和操作化解釋。社會(huì)政策的實(shí)施過程是一個(gè)執(zhí)行政策的過程，即社會(huì)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照已經(jīng)確定的制度規(guī)范和行動(dòng)方案去采取具體行動(dòng)的過程。 一項(xiàng)社會(huì)政策行動(dòng)能否成功地達(dá)成其目標(biāo)，不僅取決于合理的決策，而且也取決于能否有效的實(shí)施。資源調(diào)動(dòng)方案在前面已講過。另一方面，對政策條文的解釋過程也是一個(gè)政策決策者與政策實(shí)施者之間的互動(dòng)過程。包括增大政策實(shí)施的成本、不能照顧眾多個(gè)體對象的差異性、官僚主義作風(fēng)等。 ? 從定性的方面來看，可以根據(jù)人、機(jī)構(gòu)或地區(qū)的某種屬性來劃分出受益者。比如職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目需要對不同的人、不同的病種和不同的醫(yī)療服務(wù)制定具體的報(bào)銷比例； ? （ 3）對受益者及相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)的具體規(guī)定 ? 受益者既享受到社會(huì)政策的相關(guān)權(quán)力，又要承擔(dān)某些義務(wù)；比如某些社會(huì)救助項(xiàng)目要求有勞動(dòng)能力的個(gè)人承擔(dān)一些社會(huì)公益勞動(dòng)等。 第一節(jié)社會(huì)政策的實(shí)施過程 ? 二、社會(huì)政策項(xiàng)目的資金分配與服務(wù)傳遞 ? 資金使用方案及分配比例 ? 許多社會(huì)政策行動(dòng)都是綜合性的行動(dòng)，在這種綜合性行動(dòng)中，各個(gè)方面的合理分工是相當(dāng)重要的，而這種分工又伴隨著資金在各個(gè)部門或子項(xiàng)目之間的分配。政府一般要根據(jù)具體情況，選擇社會(huì)效果和效率兩個(gè)方面組合最佳的方案。 第一節(jié)社會(huì)政策的實(shí)施過程 ? 社會(huì)政策宣傳的方式和角度 ? 多樣化的方式進(jìn)行宣傳 ? —— 最基本的宣傳方式是將政府社會(huì)政策文本及實(shí)施細(xì)則及時(shí)公布于眾； ? —— 通過大眾傳播媒體對社會(huì)政策進(jìn)行反復(fù)宣傳； ? —— 通過政府主管部門工作人員和專家學(xué)者對社會(huì)政策行動(dòng)做出專業(yè)化的解釋； ? —— 印制和分發(fā)各種簡明手冊，以通俗語言向群眾宣傳； ? —— 將政策文本長期性地臵于網(wǎng)上，供大家隨時(shí)查詢； ? 社會(huì)政策宣傳還可以從兩種不同的角度入手： ? 一種角度是以政策和機(jī)構(gòu)為中心的宣傳，主要側(cè)重對各項(xiàng)政策和各類機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目及其要求進(jìn)行宣傳和解釋； ? 另一種是從服務(wù)對象角度的宣傳是面向各類不同的群體，宣傳和介紹每類群體可以獲得的各項(xiàng)福利服務(wù)和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面也要通過有效的管理來提高社會(huì)政策行動(dòng)本身的效率，使公共資金得到更加有效地利用。在行業(yè)管理層次上政府與行業(yè)組織共同發(fā)揮著作用，相互協(xié)作，取長補(bǔ)短。 ? 而在社會(huì)福利社會(huì)化或私有化的模式下，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)更多的是獨(dú)立的經(jīng)營者。在社會(huì)政策行動(dòng)中需要通過外部管理而明確界定受益者，監(jiān)督受益者合理行使其社會(huì)權(quán)利并依法承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，防止不當(dāng)受益及福利資源無效流失。 ? 社會(huì)政策項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu) ? 社會(huì)政策項(xiàng)目執(zhí)行的組織體系包括基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以及專門的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃等方面的內(nèi)容。在這種管理體制下，政府只負(fù)責(zé)社會(huì)政策的宏觀管理，而將社會(huì)政策實(shí)施中隊(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部活動(dòng)的管理和對受益者的管理等大量具體的管理工作交給