【正文】 或是表現(xiàn)為類似于物理學(xué)領(lǐng)域的相變關(guān)系 ,即運動的同向?qū)?yīng)關(guān)系 ,它是指標(biāo)重疊的低層次表現(xiàn) ,是通過指標(biāo)數(shù)據(jù)信息表現(xiàn)出來的。 綜合評價 與判別 (二 )區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價程序和方法 區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價程序見圖 6— 2。其基本步驟包括： ①確定區(qū)域邊界；②系統(tǒng)要素分析；③選擇功能團(tuán)；④建立評價指標(biāo)體系；⑤選擇評價標(biāo)準(zhǔn)；⑥進(jìn)行綜合評價；⑦清潔生產(chǎn)判別。 開始 系統(tǒng)要素 分析 區(qū)域邊界 劃定 功能團(tuán) 選擇 建立評價指標(biāo) 體系并篩選指標(biāo) 清潔生產(chǎn) 對策 結(jié)束 圖 6－ 2 區(qū)域清潔生產(chǎn)評價程序框圖 評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇取決于評價目的。如果評價的目的是要建立不同區(qū)域清潔生產(chǎn)的序列譜 ,那么可選擇某一時間斷面不同區(qū)域相同指標(biāo)的平均值作為評價標(biāo)準(zhǔn) 。如果評價的目的是要了解某一區(qū)域清潔生產(chǎn)水平的變化狀況 ,發(fā)現(xiàn)問題 ,從而為清潔生產(chǎn)的規(guī)劃、管理服務(wù) ,則可選擇該區(qū)域某一年的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為評價標(biāo)準(zhǔn) 。 指標(biāo)權(quán)重的合理與否在很大程度上影響綜合評價的正確性和科學(xué)性。 多目標(biāo)決策問題中的指標(biāo)權(quán)重反映各個指標(biāo)的重要程度 ,區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價屬于多目標(biāo)決策問題 ,各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)反映其對清潔生產(chǎn)的重要程度 , 亦采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。 區(qū)域清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是多元的 ,既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo) ,又有非經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 。既有增長目標(biāo) ,又有結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 。既有效率目標(biāo) ,又有公平目標(biāo)。各種目標(biāo)在發(fā)展過程中應(yīng)該也可以相互兼顧 ,但不一定在任何時候都能兼得。為了使某一方面的目標(biāo)處于最佳狀態(tài) ,可能會在一定程度上犧牲別的目標(biāo)。為了最終實現(xiàn)發(fā)展的各項目標(biāo) ,可以采取適當(dāng)?shù)膶⒏鱾€目標(biāo)分先后階段實施的動態(tài)策略 ,每一階段的目標(biāo)在于使某些發(fā)展目標(biāo)處于最佳狀態(tài)。因此 ,我們認(rèn)為清潔生產(chǎn)的各項評價指標(biāo)在一定程度上存在可替代性 (當(dāng)生態(tài)破壞和環(huán)境污染達(dá)到威脅人類生存的閾限值時 ,它們是不可替代的 ),并以此為基礎(chǔ) ,根據(jù)評價指標(biāo)體系的多層次特點 ,建立如下的遞階多層次綜合評價模型 (圖 6— 3)。 R111 R112 R113 R11 R12 R13 R22 R2k R1 R2 Rm1 Rm2 Rmk Rmk1 Rmk2 Rmkn R3 R21 A111 B111 A11 A112 B112 A1 B11 A11n B11n B12 A1k B1k A21 A2 A22 B21 X B22 B2k A2k Bm1 Am Amk1 Bm2 Amk Bmk Amk2 Amkn 遞階多層次綜合評價模型框圖 清潔生產(chǎn)是區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)向理想狀態(tài)逼近的動態(tài)過程 ,區(qū)域發(fā)展度的軌跡是一條組合曲線 ,在長時間尺度上看似平穩(wěn)的發(fā)展過程 ,在短時間尺度上則存在波動 ,而且這種波動是不可避免的；在短時間內(nèi)評價指標(biāo)不可能都得到改善而在較長時間內(nèi)卻是可能的 ,因而 評價的時間尺度不宜太短 。評價是為規(guī)劃服務(wù)的 ,即通過評價發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域清潔生產(chǎn)的因素 ,及早采取預(yù)防措施加以克服 ,建議以五年作為評價的起碼時間尺度，以期與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的五年計劃同步 ,以利于區(qū)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃的制定。 當(dāng)然 ,評價的時間尺度越長越能反映區(qū)域發(fā)展趨勢 ,能否做出長時間尺度的評價 ,取決于資料數(shù)據(jù)的可得性。 在確定評價基準(zhǔn)年和評價時間尺度 (m年 )之后 ,計算區(qū)域發(fā)展度 Xi(I=1,2,… ,m)。參照區(qū)域發(fā)展的判據(jù) ,認(rèn)為區(qū)域清潔生產(chǎn)是區(qū)域發(fā)展條件改善的結(jié)果 ,表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展度 X的增大 ,即 dX0。在此給出清潔生產(chǎn)的判據(jù)如下 : ① dX0,清潔生產(chǎn) 。 ② dX=0,準(zhǔn)清潔生產(chǎn) 。 ③ dX0,不清潔生產(chǎn) 。 對于清潔生產(chǎn)來說 ,其發(fā)展曲線基本上可分為兩類 :平穩(wěn)型清潔生產(chǎn)和波動型清潔生產(chǎn) ,根據(jù) X的值 ,畫出區(qū)域發(fā)展度曲線 ,可進(jìn)一步判斷區(qū)域清潔生產(chǎn)是平穩(wěn)型清潔生產(chǎn)還是波動型清潔生產(chǎn)。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益的評價方法 項目清潔生產(chǎn)評價主要包括經(jīng)濟(jì)效益評價、社會和環(huán)境效益評價等內(nèi)容 ,需要進(jìn)行項目可持續(xù)性分析和綜合分析。本節(jié)主要介紹經(jīng)濟(jì)效益評價。 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益評價主要是指項目的財務(wù)評價和經(jīng)濟(jì)評價（或稱國民經(jīng)濟(jì)評價） ,包括前評價和后評價。后評價的主要原理與項目前評價一樣 ,只是評價的目的和數(shù)據(jù)取值不同。項目前評價以預(yù)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ) ,后評價以實際發(fā)生的數(shù)據(jù)為依據(jù)。 一、項目清潔生產(chǎn)評價的財務(wù)分析 項目清潔生產(chǎn)評價的財務(wù)分析包括盈利能力分析、清償能力分析和敏感性分析。盈利能力的主要指標(biāo)為 財務(wù)內(nèi)部收益率 (FIRR)和財務(wù)凈現(xiàn)值。 (一 )盈利能力分析 項目清潔生產(chǎn)評價，用以評價項目的效益好壞。這種對比必須建立在相同的取值原則上 ,即必須都不考慮物價的變化 ,使比較各方的結(jié)果具有可比性。據(jù)此 ,項目清潔生產(chǎn)評價的效益分析 ,即財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析 ,可分為兩個時間段。如圖 6— 4所示 ,效益分析 ,以清潔生產(chǎn)評價時點為評價的基準(zhǔn)時間 ,時點以前 (TlT2)實際發(fā)生的數(shù)據(jù)用統(tǒng)計學(xué)原理加以處理 ,即應(yīng)用 “ 不變價 ” 的概念；時點以后 (T2T3)的數(shù)據(jù)用預(yù)測學(xué)原理加以處理 ,即應(yīng)用前評價的取值方法。 投入起點 后評價時點 項目終點 T1 T2 T3 圖 6— 4 清潔生產(chǎn)項目評價時點 分析步驟 : ?收集項目的財務(wù)報表或會計賬目 。 ?收集項目開工以來的物價變化的統(tǒng)計資料 (包括國家或地區(qū)的消費指數(shù)、行業(yè)產(chǎn)品物價指數(shù)等 )。 ?用財務(wù)報表數(shù)據(jù)編制項目現(xiàn)金流量表 ,計算凈現(xiàn)金流量 。 ?用確定的物價指數(shù)對凈現(xiàn)金流量進(jìn)行換算 ,扣除物價的影響 ,由換算后的凈現(xiàn)金流量得出清潔生產(chǎn)評價的 FIRR(財務(wù)內(nèi)部收益率 )和 FNPV(財務(wù)凈現(xiàn)值 )。 ?用后評價的結(jié)果與前評估的預(yù)測指標(biāo)相比 ,與行業(yè)基準(zhǔn)收益率相比或與同期借貸利率相比。 方法 1：以清潔生產(chǎn)評價時點為基準(zhǔn)年計算 FIRR 方法 2：以完工時間為基準(zhǔn)年計算 FIRR (二 )清償能力分析 清償能力分析在清潔生產(chǎn)評價階段主要用于鑒別項目是否具有財務(wù)上的持續(xù)能力。評價者可從項目的損益與利潤分配和資產(chǎn)負(fù)債表中考察以下指標(biāo) :負(fù)債資產(chǎn)比、流動比率和速動比率。這里的一項重要工作就是 按項目的實際償還能力來計算借款的償還期。 這可根據(jù)償還項目長期借款本金 (包括融資租賃扣除利息后的租賃費 )的有稅后利潤、折舊和攤銷等數(shù)據(jù)來計算。這些數(shù)據(jù)可以根據(jù)