【正文】 然災(zāi)害的影響； l對(duì)國家國際威望的影響； l對(duì)社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的影響； l對(duì)文物古跡的影響； l對(duì)人民衛(wèi)生保健的影響； l對(duì)教育的影響； l對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裎幕瘖蕵返挠绊懀? l對(duì)人民生活供應(yīng)的影響； l對(duì)當(dāng)?shù)厣钤O(shè)施的影響； l對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)及其發(fā)展的影響； l對(duì)社區(qū)居住條件的影響； l危害野生動(dòng)植物生存； l誘發(fā)地震； l水土流失； l破壞森林植被； l傳播有害細(xì)菌； l影響自然景觀； l對(duì)自然環(huán)境污染 (包括廢氣、廢渣、廢水、噪聲、放射物等 ) l節(jié)約其他自然資源； l自然資源綜合利用； l節(jié)約水資源； l節(jié)約耕地； l節(jié)約能源； l國土開發(fā)利用效益； l提高產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力； l促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括改善結(jié)構(gòu)、布局、提高效益等）； l促進(jìn)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展； l促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； l節(jié)約時(shí)間的社會(huì)效益； l技術(shù)進(jìn)步效益； l收入分配； l就業(yè)效益。少數(shù)民族和民族團(tuán)結(jié) 。社區(qū)的社會(huì)安定；社區(qū)的福一利；社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制等。正式或非正式的項(xiàng)目參與機(jī)制是否建立了等。 重點(diǎn)是當(dāng)?shù)卣途用駥?duì)項(xiàng)目的態(tài)度 。受益組人群的受益程度如何 。 相關(guān)的問題包括 :對(duì)照原定的受益者 ,分析誰是真正的受益者 。教育和衛(wèi)生 。人口和計(jì)劃生育 。該方法可用于評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際的收入分配影響。 主要是指對(duì)不同地區(qū)收入分配的影響 ,即項(xiàng)目對(duì)公平分配和扶貧政策的影響。 ???niioi IE Q1/ 二、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)價(jià) (一 )評(píng)價(jià)的要素及方法 主要指項(xiàng)目就業(yè)的直接影響。 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)要分析對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響較大的若干種污染物 ,這些物質(zhì)與環(huán)境背景值相關(guān) ,并與項(xiàng)目的三廢排放有關(guān)。項(xiàng)目的環(huán)保治理裝臵是否做到了 “ 三同時(shí) ”并運(yùn)轉(zhuǎn)正常 。檢查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目污染控制的主要內(nèi)容有 :項(xiàng)目的廢氣、廢水和廢渣及噪音是否在總量和濃度上都達(dá)到了國家和地方政府頒布的標(biāo)準(zhǔn) 。清潔生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般包括五部分內(nèi)容 :項(xiàng)目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。計(jì)算公式為： 社會(huì)貢獻(xiàn)率＝（一企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)總額／平均資產(chǎn)總額） 100% (10)社會(huì)積累率：衡量企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)總額中多少用于上繳國家財(cái)政。計(jì)算公式為 : 存貨周轉(zhuǎn)率＝（產(chǎn)品銷售成本／平均存貨成本） 100% 注：平均存貨成本 =(期初存貨成本一期末存貨成本 )247。計(jì)算公式： 流動(dòng)比率＝（流動(dòng)資產(chǎn)／流動(dòng)負(fù)債） 100% 速動(dòng)比率＝（速動(dòng)資產(chǎn)／速動(dòng)負(fù)債） 100% 注：速動(dòng)資產(chǎn)＝流動(dòng)資產(chǎn)－存貨 ( 7)應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率：也稱收賬比率 ,用于衡量企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)快慢。公式為 : 資本保值增值率＝（期末所有者權(quán)益總額／期初所有者權(quán)益總額） 100% （ 5）資產(chǎn)負(fù)債率 :用于衡量企業(yè)負(fù)債水平高低情況。計(jì)算公式 : 銷售利潤率＝（利潤總額／產(chǎn)品銷售凈收入） 100% (2)總資產(chǎn)報(bào)酬率 :用于衡量企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)獲利的能力，計(jì)算公式： 總資產(chǎn)報(bào)酬率＝ [（利潤總額＋利息支出）／平均資產(chǎn)總額 ] 100% (3)資本收益率 :是指企業(yè)運(yùn)用投資者投入資本獲得收益的能力。一般表述主要影響因素的變化及其影響程度的指標(biāo)有 : ? 項(xiàng)目實(shí)施周期變化率； ? 投資總額變化率； ? 產(chǎn)品 (或服務(wù) )產(chǎn)量和價(jià)格變化率； ? 主要原材料或動(dòng)力價(jià)格變化率； ? 項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的變化； ? 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值的變化。 四、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的對(duì)比指標(biāo) (一 )項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比分析指標(biāo) 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)效益的分析一般應(yīng)對(duì)比項(xiàng)目前后和有無項(xiàng)目的主要指標(biāo) ,用以分析原因。 ? 以實(shí)際的數(shù)據(jù)和更現(xiàn)實(shí)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目的效益作出評(píng)價(jià) ,以指明項(xiàng)目的持續(xù)性和重復(fù)的可能性。 二、項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)分析 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)中的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國家或地區(qū)的整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益 ,采用國際市場(chǎng)價(jià)格 (少數(shù)國家用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資等 )、價(jià)格轉(zhuǎn)換系數(shù)、實(shí)際匯率和貼現(xiàn)率 (該社會(huì)折現(xiàn)率 )等參數(shù)對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以前各年度項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的效益和費(fèi)用加以核實(shí) ,并對(duì)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的效益和費(fèi)用進(jìn)行重新預(yù)測(cè) ,計(jì)算出主要評(píng)價(jià)指標(biāo) ,即經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR。這些數(shù)據(jù)可以根據(jù)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際值并考慮適當(dāng)?shù)念A(yù)測(cè)加以確定。這里的一項(xiàng)重要工作就是 按項(xiàng)目的實(shí)際償還能力來計(jì)算借款的償還期。 方法 1：以清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為基準(zhǔn)年計(jì)算 FIRR 方法 2：以完工時(shí)間為基準(zhǔn)年計(jì)算 FIRR (二 )清償能力分析 清償能力分析在清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)階段主要用于鑒別項(xiàng)目是否具有財(cái)務(wù)上的持續(xù)能力。 ?用確定的物價(jià)指數(shù)對(duì)凈現(xiàn)金流量進(jìn)行換算 ,扣除物價(jià)的影響 ,由換算后的凈現(xiàn)金流量得出清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的 FIRR(財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 )和 FNPV(財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 )。 ?收集項(xiàng)目開工以來的物價(jià)變化的統(tǒng)計(jì)資料 (包括國家或地區(qū)的消費(fèi)指數(shù)、行業(yè)產(chǎn)品物價(jià)指數(shù)等 )。如圖 6— 4所示 ,效益分析 ,以清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)時(shí)間 ,時(shí)點(diǎn)以前 (TlT2)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理加以處理 ,即應(yīng)用 “ 不變價(jià) ” 的概念；時(shí)點(diǎn)以后 (T2T3)的數(shù)據(jù)用預(yù)測(cè)學(xué)原理加以處理 ,即應(yīng)用前評(píng)價(jià)的取值方法。這種對(duì)比必須建立在相同的取值原則上 ,即必須都不考慮物價(jià)的變化 ,使比較各方的結(jié)果具有可比性。盈利能力的主要指標(biāo)為 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (FIRR)和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。項(xiàng)目前評(píng)價(jià)以預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ) ,后評(píng)價(jià)以實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)為依據(jù)。 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)主要是指項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（或稱國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)） ,包括前評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)。 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)方法 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)和環(huán)境效益評(píng)價(jià)等內(nèi)容 ,需要進(jìn)行項(xiàng)目可持續(xù)性分析和綜合分析。 ③ dX0,不清潔生產(chǎn) 。在此給出清潔生產(chǎn)的判據(jù)如下 : ① dX0,清潔生產(chǎn) 。 在確定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年和評(píng)價(jià)時(shí)間尺度 (m年 )之后 ,計(jì)算區(qū)域發(fā)展度 Xi(I=1,2,… ,m)。評(píng)價(jià)是為規(guī)劃服務(wù)的 ,即通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域清潔生產(chǎn)的因素 ,及早采取預(yù)防措施加以克服 ,建議以五年作為評(píng)價(jià)的起碼時(shí)間尺度，以期與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃同步 ,以利于區(qū)域清潔生產(chǎn)規(guī)劃的制定。因此 ,我們認(rèn)為清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在一定程度上存在可替代性 (當(dāng)生態(tài)破壞和環(huán)境污染達(dá)到威脅人類生存的閾限值時(shí) ,它們是不可替代的 ),并以此為基礎(chǔ) ,根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的多層次特點(diǎn) ,建立如下的遞階多層次綜合評(píng)價(jià)模型 (圖 6— 3)。為了使某一方面的目標(biāo)處于最佳狀態(tài) ,可能會(huì)在一定程度上犧牲別的目標(biāo)。既有效率目標(biāo) ,又有公平目標(biāo)。 區(qū)域清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是多元的 ,既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo) ,又有非經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 。 指標(biāo)權(quán)重的合理與否在很大程度上影響綜合評(píng)價(jià)的正確性和科學(xué)性。如果評(píng)價(jià)的目的是要建立不同區(qū)域清潔生產(chǎn)的序列譜 ,那么可選擇某一時(shí)間斷面不同區(qū)域相同指標(biāo)的平均值作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 。其基本步驟包括： ①確定區(qū)域邊界；②系統(tǒng)要素分析；③選擇功能團(tuán)；④建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；⑤選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；⑥進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；⑦清潔生產(chǎn)判別。指標(biāo)間存在確定的關(guān)系 ,這種關(guān)系或是表現(xiàn)為數(shù)量的關(guān)系 ,或是表現(xiàn)為類似于物理學(xué)領(lǐng)域的相變關(guān)系 ,即運(yùn)動(dòng)的同向?qū)?yīng)關(guān)系 ,它是指標(biāo)重疊的低層次表現(xiàn) ,是通過指標(biāo)數(shù)據(jù)信息表現(xiàn)出來的。例如人均日收入與人均年收入之間的重疊就是這種重疊。 (1)指標(biāo)主成分性分析 (2)指標(biāo)獨(dú)立性分析 它表現(xiàn)為 : ① 內(nèi)涵式重疊 。 和數(shù)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同 ,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有固定的分布形態(tài) ,數(shù)據(jù)誤差較大 ,數(shù)據(jù)的變化受地區(qū)政府行為的影響較大。 (3)一般指標(biāo)體系 選擇 發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展開放度、發(fā)展調(diào)控度、發(fā)展均衡度 作為系統(tǒng)評(píng)價(jià)的功能團(tuán)指標(biāo)。反映地區(qū)政府