【正文】 的理性行為及其對區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的管理和調(diào)控能力。選擇的指標(biāo)包括 :千人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù) ,專業(yè)技術(shù)人員中從事科技活動人員的比例 ,企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)投入資金 ,技術(shù)貿(mào)易的比重 ,科技成果獎勵情況 ,專利批準(zhǔn)數(shù) ,萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、電耗 …… 等。經(jīng)濟(jì)成分的多樣性 …… 等 。進(jìn)出口貿(mào)易額、外貿(mào)商品收購額、利用外資額 。第二、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重 ,第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重 。貨運(yùn)量 。 包括 :固定資產(chǎn)產(chǎn)值率、資金利稅率、全員勞動生產(chǎn)率、社會勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)值利稅率、工業(yè)增加值率、產(chǎn)值密度、人均 GDP、工業(yè)企業(yè)職工人均擁有固定資產(chǎn)凈值 。文化事業(yè) ,公眾清潔生產(chǎn)意識 …… 等。社會保險、社會福利 。道路密度、商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度、千人擁有商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù) 。 選擇的指標(biāo)包括 :成人文盲率、九年義務(wù)教育普及率、 14歲以上人口受教育年限、千人擁有教師數(shù) 。選擇的指標(biāo)包括 :大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ,廢水、廢氣、固體廢棄物排放量 ,廢水、廢氣、固體廢棄物削減率 ,城鎮(zhèn)園林綠地面積 ,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率 ,水土流失率、林木草覆蓋率、鹽堿地占耕地面積比、鹽堿地治理率 ,沙漠化面積、沙漠治理率 …… 等。 選擇的指標(biāo)包括 :人均水資源量、人均礦產(chǎn)資源量、人均耕地面積、氣候資源變化、海洋資源量、森林覆蓋率、生物多樣性、植物資源量、動物資源量、旅游資源豐度、自然資源利用率 …… 等。選擇的指標(biāo)包括 :出生率、死亡率、嬰兒死亡率、自然增長率、機(jī)械增長率、人口遷移數(shù)、人口密度、預(yù)期壽命、人口年齡結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、勞動結(jié)構(gòu)、撫養(yǎng)指數(shù)、職業(yè)構(gòu)成、智力構(gòu)成、勞動力需求、勞動力轉(zhuǎn)移、勞動力來源 …… 等。在此 ,選擇區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的構(gòu)成要素一 社會、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、資源、環(huán)境、政府行為 ,作為描述區(qū)域發(fā)展的 7個分析截面來選擇描述截面和截面間關(guān)系的基本指標(biāo)和綜合指標(biāo)。 為了滿足指標(biāo)選擇的主成分性和獨(dú)立性原則 ,可對具體指標(biāo)體系進(jìn)行主成分性分析和獨(dú)立性分析 ,選擇內(nèi)涵豐富又比較獨(dú)立的指標(biāo)構(gòu)成評價指標(biāo)體系。另一方面 由于這四項(xiàng)原則各具特殊性及目前研究認(rèn)識的差異 ,對各項(xiàng)原則的衡量精度、研究方法不可強(qiáng)求一致。 四原則既要綜合考慮 ,又要區(qū)別對待 。而主成分性、獨(dú)立性、可操作性和針對性有利于指標(biāo)體系在實(shí)際評價中的推廣應(yīng)用 ,評價結(jié)果也可為區(qū)域清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的制定提供參考。 (1)科學(xué)性原則 (2)可操作性原則 (3)相對完備性原則 (4)相對獨(dú)立性原則 (5)主成分性原則 (6)針對性原則 總之 ,在設(shè)臵和篩選指標(biāo)時 ,必須堅(jiān)持科學(xué)性、完備性、主成分性、獨(dú)立性、可操作性和針對性的統(tǒng)一。因此 ,功能團(tuán)指標(biāo)的選擇 ,決定了區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)框架 ,是指標(biāo)體系成功與否的關(guān)鍵。區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)是一類復(fù)雜性系統(tǒng) ,它是由許多同一層次、不同作用和特點(diǎn)的功能團(tuán)以及不同層次的復(fù)雜程度、作用程度不一的功能團(tuán)組成。 構(gòu)成評價指標(biāo)體系的指標(biāo)既有直接從原始數(shù)據(jù)而來的基本指標(biāo) ,用以反映子系統(tǒng)的特征；又有對基本指標(biāo)的抽象和總結(jié) ,以說明各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系及區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)作為一個整體所具有性質(zhì)的綜合指標(biāo)。 二、清潔生產(chǎn)區(qū)域宏觀評價 清潔生產(chǎn)的區(qū)域宏觀評價要復(fù)雜得多，從宏觀角度認(rèn)識，清潔生產(chǎn)的發(fā)展方式與可持續(xù)的發(fā)展方式殊名同義，建立可持續(xù)發(fā)展方式評價指標(biāo)體系的原理與方法，即為建立清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)體系的原理與方法 。 (三 )排斥準(zhǔn)則 如果一家工廠的無 /低費(fèi)技術(shù)和設(shè)備更新技術(shù)均不明顯地削減代表性污染物 ,這家工廠的無 /低費(fèi)技術(shù)及設(shè)備更新技術(shù)均不應(yīng)進(jìn)入環(huán)境分析。 (二 )包容準(zhǔn)則 如果一家工廠的無 /低費(fèi)技術(shù)并不明顯地削減代表性污染物 ,但這家工廠的設(shè)備更新技術(shù)明顯地削減代表性污染物 ,上述無 /低費(fèi)技術(shù)應(yīng)包含在環(huán)境分析之中。這一定義滿足對清潔生產(chǎn)技術(shù)的評價。因此 ,為使清潔生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境效益的評價成為可能 ,有必要建立一種評價準(zhǔn)則。 第一節(jié) 評價原則研究設(shè)計(jì) 清潔生產(chǎn)效益評價可分為區(qū)域宏觀評價與企業(yè)微觀評價兩個方面，包括環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等三個類別。第六章 清潔生產(chǎn)效益評價分析 清潔生產(chǎn)之所以被世界各國接受并推廣，是因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)不僅具有良好的環(huán)境效益和社會效益，更具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。為此，須對清潔的效益作認(rèn)真評價分析。 一、清潔生產(chǎn)企業(yè)微觀評價 一種清潔生產(chǎn)技術(shù)往往同時削減多種污染物。 (一 )代表性污染物準(zhǔn)則 代表性污染物為在參與評價的所有清潔生產(chǎn)技術(shù)中出現(xiàn)頻率最高的那種污染物。對于其他項(xiàng)目 ,該準(zhǔn)則可以改變?yōu)榇硇栽牧蠝?zhǔn)則 ,代表性能源準(zhǔn)則等 ,視項(xiàng)目清潔生產(chǎn)技術(shù)的內(nèi)容而定。反之亦然 。而被排斥在所討論的環(huán)境分析之外。 (一 )清潔生產(chǎn)區(qū)域宏觀評價指標(biāo)和指標(biāo)體系 指標(biāo)是反映系統(tǒng)要素或現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值 ,它包括指標(biāo)的名稱和指標(biāo)的數(shù)值兩部分。 系統(tǒng)的一個重要特征是具有層次性。某一功能團(tuán)指標(biāo)又由一組基本指標(biāo)和綜合指標(biāo)組成。 根據(jù)區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價的目的 ,選擇 人口、資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)、科技和政府行為 作為描述區(qū)域發(fā)展的7個分析截面 ,來確定描述各個截面及截面間關(guān)系的基本指標(biāo)和綜合指標(biāo) ,然后用這些指標(biāo)去描述各個功能團(tuán)。其中 科學(xué)性和完備性對于區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價指標(biāo)體系的理論探討具有深遠(yuǎn)的意義 。 選擇評價指標(biāo)需遵守一定的原則 ,從技術(shù)角度看 ,主要?dú)w納為 完備性、針對性、主成分性、獨(dú)立性 。 一方面 要綜合考慮評價指標(biāo)的完備性、針對性、主成分性和獨(dú)立性 ,不能僅由某一原則決定指標(biāo)的取舍 。如果區(qū)域范圍較小對評價精度的要求可相應(yīng)提高 ,評價指標(biāo)的數(shù)目可相應(yīng)增多。 一般指標(biāo)體系是根據(jù)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵 ,在區(qū)域發(fā)展特征分析和區(qū)域清潔生產(chǎn)基本要素分析的基礎(chǔ)上 ,遵循指標(biāo)選擇的完備性和針對性原則 ,采用 頻度統(tǒng)計(jì)法、理論分析法和專家咨詢法 而定。 (1)基本指標(biāo) ①人口截面 。 ② 資源截面。 ③ 環(huán)境截面 。 ④ 社會截面。傳染病發(fā)病率、千人擁有醫(yī)生數(shù)、千人擁有病床床位數(shù)；人均居住面積、人均生活費(fèi)收入、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、家庭月平均電耗、居民人均儲蓄存款 。報(bào)紙流通量、客運(yùn)量、郵電業(yè)務(wù)量 。刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、千人非正常死亡人數(shù) 。 ⑤ 經(jīng)濟(jì)截面?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率 。GDP增長率 。農(nóng)業(yè)投入 。企業(yè)組織管理水平 。 ⑥ 科技截面 。 ⑦ 政府行為截面 。選擇的指標(biāo)有 :決策層的清潔生產(chǎn)意識 ,機(jī)關(guān)行政人員平均學(xué)歷 ,政府財(cái)政收入、支出占 GDP的比例 ,地方財(cái)政對科技的投入強(qiáng)度 ,環(huán)保投資占 GDP的比例 ,建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時 ” 執(zhí)行率 ,科學(xué)決策水平 ,法律制度運(yùn)行水平 ,信息傳遞與反饋的速度 ,計(jì)劃生育率 ,失業(yè)率 ,社會穩(wěn)定性 …… 等 . (2)綜合指標(biāo) 綜合指標(biāo)是反映區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的社會、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、資源、環(huán)境、政府行為 7個分析截面之間的相互聯(lián)系、相互作用的指標(biāo) ,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理程度 ,發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展均衡度 ,家庭月平均電耗 ,萬元產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、全員勞動生產(chǎn)率、基尼系數(shù)、城市化水平 …… 等。功能團(tuán)指標(biāo)選定后 ,即可用基本指標(biāo)和綜合指標(biāo)來描述功能團(tuán)指標(biāo) ,從而建立起區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價的一般指標(biāo)體系。因而對社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主成分性和獨(dú)立性分析 ,不能完全照搬數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法 ,而應(yīng)融入人的主觀判斷 ,采用主客觀相結(jié)合的方法。當(dāng)兩個或兩個以上指標(biāo)對系統(tǒng)同一性質(zhì)進(jìn)行不同表述時 ,且其間存在著恒定的常數(shù)關(guān)系 ,則指標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相同的 ,這種形式的重疊可稱為指標(biāo)間的內(nèi)涵式重疊 ,也稱指標(biāo)間完全重疊 ,這是指標(biāo)重疊的最高極限。 ②信息重疊 。 綜合評價 與判別 (二 )區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價程序和方法 區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價程序見圖 6— 2。 開始 系統(tǒng)要素 分析 區(qū)域邊界 劃定 功能團(tuán) 選擇 建立評價指標(biāo) 體系并篩選指標(biāo) 清潔生產(chǎn) 對策 結(jié)束 圖 6－ 2 區(qū)域清潔生產(chǎn)評價程序框圖 評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇取決于評價目的。如果評價的目的是要了解某一區(qū)域清潔生產(chǎn)水平的變化狀況 ,發(fā)現(xiàn)問題 ,從而為清潔生產(chǎn)的規(guī)劃、管理服務(wù) ,則可選擇該區(qū)域某一年的指標(biāo)數(shù)據(jù)