【正文】 作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 。 多目標(biāo)決策問題中的指標(biāo)權(quán)重反映各個(gè)指標(biāo)的重要程度 ,區(qū)域清潔生產(chǎn)宏觀評價(jià)屬于多目標(biāo)決策問題 ,各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)反映其對清潔生產(chǎn)的重要程度 , 亦采用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。既有增長目標(biāo) ,又有結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 。各種目標(biāo)在發(fā)展過程中應(yīng)該也可以相互兼顧 ,但不一定在任何時(shí)候都能兼得。為了最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo) ,可以采取適當(dāng)?shù)膶⒏鱾€(gè)目標(biāo)分先后階段實(shí)施的動態(tài)策略 ,每一階段的目標(biāo)在于使某些發(fā)展目標(biāo)處于最佳狀態(tài)。 R111 R112 R113 R11 R12 R13 R22 R2k R1 R2 Rm1 Rm2 Rmk Rmk1 Rmk2 Rmkn R3 R21 A111 B111 A11 A112 B112 A1 B11 A11n B11n B12 A1k B1k A21 A2 A22 B21 X B22 B2k A2k Bm1 Am Amk1 Bm2 Amk Bmk Amk2 Amkn 遞階多層次綜合評價(jià)模型框圖 清潔生產(chǎn)是區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)向理想狀態(tài)逼近的動態(tài)過程 ,區(qū)域發(fā)展度的軌跡是一條組合曲線 ,在長時(shí)間尺度上看似平穩(wěn)的發(fā)展過程 ,在短時(shí)間尺度上則存在波動 ,而且這種波動是不可避免的；在短時(shí)間內(nèi)評價(jià)指標(biāo)不可能都得到改善而在較長時(shí)間內(nèi)卻是可能的 ,因而 評價(jià)的時(shí)間尺度不宜太短 。 當(dāng)然 ,評價(jià)的時(shí)間尺度越長越能反映區(qū)域發(fā)展趨勢 ,能否做出長時(shí)間尺度的評價(jià) ,取決于資料數(shù)據(jù)的可得性。參照區(qū)域發(fā)展的判據(jù) ,認(rèn)為區(qū)域清潔生產(chǎn)是區(qū)域發(fā)展條件改善的結(jié)果 ,表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展度 X的增大 ,即 dX0。 ② dX=0,準(zhǔn)清潔生產(chǎn) 。 對于清潔生產(chǎn)來說 ,其發(fā)展曲線基本上可分為兩類 :平穩(wěn)型清潔生產(chǎn)和波動型清潔生產(chǎn) ,根據(jù) X的值 ,畫出區(qū)域發(fā)展度曲線 ,可進(jìn)一步判斷區(qū)域清潔生產(chǎn)是平穩(wěn)型清潔生產(chǎn)還是波動型清潔生產(chǎn)。本節(jié)主要介紹經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。后評價(jià)的主要原理與項(xiàng)目前評價(jià)一樣 ,只是評價(jià)的目的和數(shù)據(jù)取值不同。 一、項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評價(jià)的財(cái)務(wù)分析 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評價(jià)的財(cái)務(wù)分析包括盈利能力分析、清償能力分析和敏感性分析。 (一 )盈利能力分析 項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評價(jià)，用以評價(jià)項(xiàng)目的效益好壞。據(jù)此 ,項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評價(jià)的效益分析 ,即財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析 ,可分為兩個(gè)時(shí)間段。 投入起點(diǎn) 后評價(jià)時(shí)點(diǎn) 項(xiàng)目終點(diǎn) T1 T2 T3 圖 6— 4 清潔生產(chǎn)項(xiàng)目評價(jià)時(shí)點(diǎn) 分析步驟 : ?收集項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表或會計(jì)賬目 。 ?用財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)編制項(xiàng)目現(xiàn)金流量表 ,計(jì)算凈現(xiàn)金流量 。 ?用后評價(jià)的結(jié)果與前評估的預(yù)測指標(biāo)相比 ,與行業(yè)基準(zhǔn)收益率相比或與同期借貸利率相比。評價(jià)者可從項(xiàng)目的損益與利潤分配和資產(chǎn)負(fù)債表中考察以下指標(biāo) :負(fù)債資產(chǎn)比、流動比率和速動比率。 這可根據(jù)償還項(xiàng)目長期借款本金 (包括融資租賃扣除利息后的租賃費(fèi) )的有稅后利潤、折舊和攤銷等數(shù)據(jù)來計(jì)算。 (三 )敏感性分析 項(xiàng)目財(cái)務(wù)清潔生產(chǎn)評價(jià)的敏感性分析是指在清潔生產(chǎn)評價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的敏感性分析 ,主要用來評價(jià)項(xiàng)目的持續(xù)性。 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)后評價(jià)作用在于 : ? 與前評價(jià)的結(jié)論相比較 ,分析項(xiàng)目的決策質(zhì)量 。 三、國內(nèi)資源成本分析 作為項(xiàng)目后評價(jià)的一個(gè)內(nèi)容 ,國內(nèi)資源成本分析的優(yōu)點(diǎn)在于它不僅測算了項(xiàng)目本身的效益和影響 ,而且可提供一組參數(shù)用來進(jìn)行粗略的項(xiàng)目有無對比 ,同類項(xiàng)目對比 ,同等投資不同項(xiàng)目的對比等 ,從而便于從宏觀上判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和國家資源的合理配臵。分析項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評價(jià)效益指標(biāo)與前評價(jià)效益指標(biāo)的偏離程度并找出原因。 (二 )企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) (1)銷售利潤率 :反映企業(yè)銷售收入的獲利水平。公式為： 資本收益率＝（凈利潤／實(shí)收資本） 100% （ 4）資本保值增值率：主要反映投資者投入企業(yè)的資本完整性和保全性。計(jì)算公式： 資產(chǎn)負(fù)債率 =（負(fù)債總額／資產(chǎn)總額） 100% (6)流動比率：衡量企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)償付即將到期債務(wù)的能力 ,又稱短期償債能力比率。計(jì)算公式 : 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率＝（賒銷金額／平均應(yīng)收帳款余額） 100% (8)存貨周轉(zhuǎn)率 :用于衡量企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)存貨資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)次數(shù) ,反映企業(yè)購、產(chǎn)、銷平衡的效率指標(biāo)。 2 (9)社會貢獻(xiàn)率 :是衡量企業(yè)運(yùn)用全部資產(chǎn)為國家或社會創(chuàng)造或支付價(jià)值的能力。計(jì)算公式為 : 衡量企業(yè)應(yīng)收賬款＝（上繳國家財(cái)政總額 /企業(yè)社會貢獻(xiàn)總額） 100% 第三節(jié) 清潔生產(chǎn)環(huán)境影響與社會影響分析評價(jià) 一、環(huán)境影響評價(jià) 清潔生產(chǎn)項(xiàng)目評價(jià)的環(huán)境影響評價(jià)是指 ,對照清潔生產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)計(jì)劃指標(biāo) ,重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果 ,審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果。 多數(shù)生產(chǎn)型工業(yè)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工作是控制污染。項(xiàng)目選用的設(shè)備和裝臵在經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益方面是否合理 。項(xiàng)目環(huán)保的管理和監(jiān)測是否有效 ,等等。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的計(jì)算公式如下 : 其中： n表示項(xiàng)目排放的污染物種類； Qi表示 i 種污染物的排數(shù)量； Qio表示第 i 種污染物政府允許的最大排放量。項(xiàng)目的就業(yè)評價(jià) ,可用某個(gè)同類于被評項(xiàng)目而又采用了影子價(jià)格的已評項(xiàng)目進(jìn)行對比 ,其就業(yè)率指標(biāo)可用下列公式計(jì)算： 單位投資就業(yè)人數(shù) =新增就業(yè)人數(shù)／項(xiàng)目總投資 注：新增就業(yè)人數(shù)包括項(xiàng)目及其相關(guān)的新增就業(yè)人數(shù)，項(xiàng)目總投資包括直接和間接的投資。對于相對富裕地區(qū)和貧困地區(qū)收入分配上的差別宜建立一個(gè)指標(biāo)系統(tǒng) ,用以計(jì)算項(xiàng)目對貧困地區(qū)收入的作用 ,體現(xiàn)國家的扶貧政策 ,促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展。 居民的生活水平包括收入的變化 。住房條件和服務(wù)設(shè)施 。營養(yǎng)和體育活動；文化、歷史和娛樂等。投入和服務(wù)是否到達(dá)了原定的對象；實(shí)際項(xiàng)目受益者的人數(shù)占原定目標(biāo)的比例 。受益者范圍是否合理等。他們對項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)和運(yùn)行的參與程度 。 項(xiàng)目對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來發(fā)展的影響 。 、民族和宗教信仰 包括婦女的社會地位 。當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等。 對我國各類清潔生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行社會評價(jià)應(yīng)共同遵循的原則主要有 : (1)以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃期 。 (3)可比的原則 。 (5)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的可行性研究與評估是清潔生產(chǎn)項(xiàng)目決策的深入科學(xué)分析階段，也是對清潔生產(chǎn)項(xiàng)目深入進(jìn)行社會評價(jià)的階段 ,其評價(jià)必須建立在市場、技術(shù)、資金、原材料