【正文】 上罰款或者對(duì)法人或者其他組織處以 1000元以上罰款的； （六）依法需要對(duì)公民、法人或者其他組織處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、沒(méi)收違法所得等處罰的； （七）依法給予警告處罰后仍未改正并需要作出其他處罰的。 （一）立案 ? 應(yīng)當(dāng)自受理或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違法行為之日起 7日內(nèi) 制作 《 立案報(bào)告 》 ，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并指定 2名以上 具有行政執(zhí)法資格的人員具體負(fù)責(zé)案件辦理工作。 ? 不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě) 《 案件移送書(shū) 》 ，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，連同案件相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。行政機(jī)關(guān)因管轄權(quán)歸屬不詳而無(wú)法移送的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知投訴人。 行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) 一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) —— 文書(shū)標(biāo)準(zhǔn) 行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) 一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) —— 文書(shū)標(biāo)準(zhǔn) 《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》第十九條規(guī)定： ，是食品藥品監(jiān)管部門對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本部門管轄，需要予以立案調(diào)查，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的書(shū)面報(bào)告。 ，應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)和程度，由大到小、從重到輕加以排列，逐個(gè)提出問(wèn)題并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款。 ，是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示。如批準(zhǔn)立案，應(yīng)當(dāng)確定承辦人員。 行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) 一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) —— 文書(shū)標(biāo)準(zhǔn) 立案 行政處罰案件的立案，應(yīng)有立案審批表，并明確以下內(nèi)容： 當(dāng)事人基本情況。包括公民姓名、住址、電話等，單位名稱和法定代表人姓名、地址等。 案件來(lái)源。 檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、移送、途徑披露和其他方式 等。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間、地點(diǎn)。 案情記載。應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)，及承辦人對(duì)涉嫌違法事實(shí)、情節(jié)的客觀判斷。 承辦人意見(jiàn)。應(yīng)注明當(dāng)事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的理由、依據(jù)及意見(jiàn)、承辦人簽名及日期。 辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。應(yīng)有辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、簽名及日期。 審批意見(jiàn)。應(yīng)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)、簽名及日期。 （二）調(diào)查取證 ? 主要法律文書(shū)有 調(diào)查筆錄、抽樣取證文書(shū)、先行登記保存文書(shū)、鑒定結(jié)論、告知及聽(tīng)證文書(shū)、調(diào)查終結(jié)報(bào)告 等。 ? 有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法，案卷內(nèi)所有調(diào)查取證文書(shū)中均有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名。 ? 調(diào)查取證一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起 2個(gè)月內(nèi) 完成。 行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) 一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) —— 文書(shū)標(biāo)準(zhǔn) G:\秦皇島 \餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)（式樣） \ 詢問(wèn)筆錄 《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》第二十三條規(guī)定： ，是食品藥品監(jiān)督管理部門為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)向案件當(dāng)事人、證人或者其他被詢問(wèn)人的詢問(wèn)記錄文書(shū)。 ，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位、職務(wù)、身份證號(hào)、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系等。 ，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明詢問(wèn)的起止時(shí)間。 ，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明詢問(wèn)的具體地點(diǎn)。 ，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、后果等。 詢問(wèn)筆錄 詢問(wèn)筆錄 （ 每份詢問(wèn)筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人且每次詢問(wèn)制作一份 ） 應(yīng)當(dāng)有： ； ； （ 應(yīng)記載其姓名 、 性別 、年齡 、 住址 、 單位 、 職務(wù)等 ） ； （ 包括反映本案事實(shí)的時(shí)間 、 地點(diǎn) 、行為及行為人 、 情節(jié) 、 后果等 ） ； 詢問(wèn)筆錄 ? （ 應(yīng)有 “ 記錄屬實(shí) ” 的字樣并由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名或蓋章 ） ； ? 、 申辯權(quán)和申請(qǐng)回避的記載（ 使用專門告知文書(shū)的除外 ） ； ? ， 有更改的 ，應(yīng)由被詢問(wèn)人在更改處捺手?。? ? ， 被詢問(wèn)人應(yīng)捺騎縫手印；被詢問(wèn)人拒絕簽字的 ， 應(yīng)在筆錄中注明 ， 并由兩名執(zhí)法人員簽名 。 制作 《 詢問(wèn)筆錄 》 的具體要求 ? 首部 ? ? 主要包括被詢問(wèn)人的姓名 、 性別 、 年齡 、 民族 、身份證號(hào)碼 、 工作單位 、 職務(wù) 、 住址或聯(lián)系地址 、聯(lián)系電話等 。 姓名等基本信息應(yīng)與個(gè)人身份證 、駕駛證或居住證等有效法律證件一致 。 ? ? 應(yīng)寫(xiě)明詢問(wèn)的起止時(shí)間 ， 即 年 月 日 時(shí) 分開(kāi)始至 時(shí) 分結(jié)束 。 制作 《 詢問(wèn)筆錄 》 的具體要求 ? 首部 ? ? 應(yīng)寫(xiě)明詢問(wèn)的具體地點(diǎn) 。 如： 市 路 號(hào) 單位 會(huì)議室 。 注意不要將地點(diǎn)寫(xiě)成地址 。 ? ? 記錄完畢 ， 在第 頁(yè)處逐頁(yè)填寫(xiě)頁(yè)碼 ， 共 頁(yè)處填上總頁(yè)數(shù) 。 制作 《 詢問(wèn)筆錄 》 的具體要求 ?正文 ? ? 記錄詢問(wèn)前表明身份 、 出示執(zhí)法證件 、 同時(shí)告知被詢問(wèn)人的相關(guān)法定義務(wù)和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和申請(qǐng)回避的權(quán)利等內(nèi)容 。 ? 例如 ， “ 我們是 食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員 ， 今天就 一事向你了解情況 ， 對(duì)詢問(wèn)的問(wèn)題你應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答 。 否則 ，你要承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任 。 聽(tīng)清楚了嗎 ？ ” 制作 《 詢問(wèn)筆錄 》 的具體要求 ? 正文 ? ? 詢問(wèn)采用 “ 一問(wèn)一答 ” 方式 ， 例如 ， “ 問(wèn)： ?? ” 、“ 答： ?? ” ；或者 “ ？ ?? ” 、 “ ： ?? ” 。 ? 詢問(wèn)時(shí)首先核實(shí)被詢問(wèn)人身份的基本要素 。 其次是重點(diǎn)圍繞違法事實(shí)涉及何人 、 何時(shí) 、 何地 、 何事 、 何情節(jié) 、 何故 、 何果等 七何要素 進(jìn)行詢問(wèn) ， 主要查清違法主體的基本情況 ， 違法行為發(fā)生的時(shí)間 、 地點(diǎn) ， 違法的過(guò)程 、 手段 、 涉及的物品 、 違法所得 ， 違法的原因 、動(dòng)機(jī) 、 目的及造成的危害后果等 ， 為準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為事實(shí) 、 性質(zhì) 、 情節(jié)和危害后果提供依據(jù) 。 制作 《 詢問(wèn)筆錄 》 的具體要求 ?尾部 ? 。 ? 記錄完畢 ， 應(yīng)交被詢問(wèn)人核對(duì) ， 如果被詢問(wèn)人對(duì)記錄有異議 ， 需要對(duì)文書(shū)進(jìn)行修改的 ， 應(yīng)用杠線劃去修改處 ， 在其上方或者接下處寫(xiě)上正確內(nèi)容 ， 被修改處由被詢問(wèn)人簽名或按指印確認(rèn) 。 經(jīng)核對(duì)記錄內(nèi)容無(wú)異議后 ， 被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)的 “ 被詢問(wèn)人閱后意見(jiàn)及簽名 ” 處注明 “ 以上筆錄我看過(guò) ， 記錄屬實(shí) ” ， 簽名并注明時(shí)間 。 ? 被詢問(wèn)人拒絕簽字的 ， 應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場(chǎng)兩名執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況 。 制作 《 詢問(wèn)筆錄 》 的具體要求 ?尾部 ? ： 由現(xiàn)場(chǎng)兩名以上執(zhí)法人員分別簽名并注明行政執(zhí)法證件號(hào)碼 。 ? ： 由具體書(shū)寫(xiě)詢問(wèn)筆錄的執(zhí)法人員簽署姓名 。 ? ： 詢問(wèn)內(nèi)容在文書(shū)首頁(yè)記錄不完時(shí) ， 可使用執(zhí)法文書(shū)續(xù)頁(yè) ， 但應(yīng)注意逐頁(yè)按照正頁(yè)尾部要求完整填寫(xiě) 。 行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) 一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) —— 文書(shū)標(biāo)準(zhǔn) G:\秦皇島 \餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)（式樣） \ .doc 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 ? 《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》 第二十條 規(guī)定： ? ，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時(shí)記錄的文書(shū)。 ，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間。 ，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。 ，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 （ 一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)的 ， 應(yīng)分別制作筆錄 ） 應(yīng)當(dāng)具備： 、 具體地點(diǎn)； 。 被檢查人是公民的 ， 要記載其姓名 、 性別 、 年齡 、 住址 、 單位 、 職業(yè)等情況；被檢查人是單位的 ， 要記載其單位名稱 、 法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名 、 職務(wù)；其他有關(guān)人員在場(chǎng)的 ， 記載其姓名 、 職務(wù)等基本情況； （ 包括表明身份 、 說(shuō)明執(zhí)法依據(jù) 、 準(zhǔn)確客觀地記載違法事實(shí)或違法行為與違法情節(jié)等 ） ； 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 ； ， 應(yīng)注明 “ 情況屬實(shí) ”的字樣并逐頁(yè)簽名或蓋章； ， 應(yīng)在筆錄中注明 ， 由見(jiàn)證人或兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章并說(shuō)明原因； ， 應(yīng)有被檢查人捺手印 、蓋章或簽名； ， 被詢問(wèn)人應(yīng)捺騎縫手印 。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作要求 ? 《 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)規(guī)范 》 第二十條規(guī)定： ? 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄， 是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)時(shí)記錄的文書(shū)。 ? 檢查時(shí)間， 應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間。 ? 檢查地點(diǎn)， 應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清勘驗(yàn)、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。 ? 檢查記錄， 應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀地記錄現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作要求 ? 正文部分 ? “ 在 XX X單位 X X X （職務(wù)、姓名）陪同下進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查 ” 。 ? 、真實(shí)，全面、準(zhǔn)確，嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔，并與被監(jiān)督對(duì)象的法定義務(wù)、情節(jié)以及法律責(zé)任相關(guān)聯(lián)。 ? 、錄像、錄音取證的，或者現(xiàn)場(chǎng)提取書(shū)證、物證的以及采集樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)在 《 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 》 中予以記載。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作要求 ? 特別注意 ? 《 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 》 上對(duì)其違法行為進(jìn)行簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)注明情況，并由 2名執(zhí)法人員簽名。 ? ，但應(yīng)注意逐頁(yè)按照正頁(yè)尾部要求完整填寫(xiě)。 ? 3.《 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 》 是針對(duì)有關(guān)情況的真實(shí)記載，不得事后補(bǔ)作。 做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的四大要素 ? 四大要素： ? ? ? ? 四大要素之一 —— 時(shí)間 ? ：年、月、日 ? ，又包括當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字的時(shí)間。 ? 錄上所簽的時(shí)間應(yīng)一致，不能存在矛盾。 ? ，應(yīng)仔細(xì)地核對(duì)。 四大要素之二 —— 人物 ? 人物包括執(zhí)法人員和當(dāng)事人，其他部門配合執(zhí)法的人員也要記錄在筆錄中。在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中，當(dāng)事人簽名的內(nèi)容要與現(xiàn)場(chǎng)筆錄中記錄的名字一致，特別情況要詳細(xì)說(shuō)明。 四大要素之二 —— 人物 ? 當(dāng)事人簽名的記錄的幾種情形： ? 、又在現(xiàn)場(chǎng)的，要以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名字作為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的被檢查人； ? ，不在現(xiàn)場(chǎng)的，也要以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名字作為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中的被檢查人。但在筆錄上簽字時(shí)，既要注明原因，又要讓現(xiàn)場(chǎng)留守人員簽字蓋章，并注上代簽二字； ? ，又在經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，但其就是不愿在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上簽字。對(duì)于這種情況，執(zhí)法人員要在筆錄中注明“當(dāng)事人拒絕簽字”。如有必要，應(yīng)讓周圍鄰居簽字證明，或者請(qǐng)公證人員到場(chǎng)作證。 ? ，在核實(shí)當(dāng)事人身份證后，以身份證上的名字作為現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中的被檢查人。 四大要素之三 —— 地點(diǎn) ? 包括違法當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上核定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和實(shí)際案發(fā)地點(diǎn)。 ? ； ? 。 ? 例如，執(zhí)法人員在餐館查獲銷售假冒產(chǎn)品，違法地點(diǎn)就是該餐館；有些假冒產(chǎn)品是在倉(cāng)庫(kù)或別的地方查獲的，違法地點(diǎn)就是倉(cāng)庫(kù)或別的地方。 ? 這就要求執(zhí)法辦案人員要根據(jù)不同的地點(diǎn)、情況真實(shí)記錄。 ? 一份好的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，應(yīng)達(dá)到別人即使不到現(xiàn)場(chǎng)也能通過(guò)閱讀現(xiàn)場(chǎng)筆錄知道當(dāng)時(shí)情形的效果。 四大要素之四 —— 內(nèi)容 ? 這是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中最重要的要素之一： ? ，進(jìn)貨（銷貨）憑證的單價(jià)，原始賬冊(cè)的有關(guān)數(shù)據(jù)都要記錄清楚。 ? ，商品的名稱、數(shù)量以及依據(jù)的相關(guān)法律條文都要寫(xiě)在筆錄之中。 ? ，在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中，物品的記錄數(shù)量與扣押財(cái)物通知書(shū)的數(shù)量要吻合，做到三線合一（現(xiàn)場(chǎng)記錄、扣留通知書(shū)、物品）。 行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) 一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn) —— 文書(shū)標(biāo)準(zhǔn) G:\秦皇島 \餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)（式樣）\ 證據(jù)先行登記保存文書(shū) 第二十八條 證據(jù)先行登記保存決定書(shū)，是食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書(shū)。 證據(jù)先行登記保存決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容。 第二十九條 證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)，是食品藥品監(jiān)督管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)做出處理決定的文書(shū)。 證據(jù)先行登記保存處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱