【正文】 直接證據(jù)，同時也要充分應用間接證據(jù)。再次，要闡明理由和結(jié)論。闡明理由要突出以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則，對案件事實作出高度概括、提煉，使其性質(zhì)更加明確；對危害后果的分析要透徹，表明其嚴重程度；要有針對性地、準確完整地引用法律條文，對違法行為作出準確的定性。注意了上述幾點，就可以保證衛(wèi)生行政執(zhí)法文書有理、有據(jù)、合法、有效。 (三 )語言文字的基本要求。第一，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是國家公文。公文的寫作必須使用公文語體。語言要規(guī)范、嚴謹、不喧染，不夸張，不比喻，文字平實，用語確切。切忌夸飾、渲染，摻入個人感情色彩，使得文書有明顯的傾向性，影響他人對案情的認識和判斷。第二，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書又是法律性文書。語言要莊重、嚴肅， 力求“法言法語”，避免使用口頭語、方言和文學語言。第三，語言要科學。由于衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是具有較強專業(yè)技術(shù)性的法律文書，在制作時應熟練、準確地運用法律名詞和衛(wèi)生專業(yè)術(shù)語，便文書更加嚴謹、科學和規(guī)范。第四，語言要完整。文書中出現(xiàn)的各種名稱，如法律名稱、單位名稱或當事人名稱以及物品名稱等應當使用全稱，不得隨意省略或用代號。第五，文理結(jié)構(gòu)要有邏輯性。結(jié)構(gòu)混亂、層次不清、邏輯性不強的法律文書是沒有說服6 力的。文書寫作的邏輯性要注意敘述事實本身的邏輯性，事實的前因后果，來龍去脈要層次分明，一環(huán)套一環(huán)，使人看得清楚。同時 也要注意事實、理由和結(jié)論之間的邏輯關系，使其順理成章，無懈可擊，要防止前后矛盾，牽強附會。 (四 )文書制作的其他要求。一份高質(zhì)量的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書，不僅在內(nèi)容上要求完整，而且在文書制作管理上也要嚴格。在制作管理上應當做到以下幾點：第一，文書制作過程要嚴謹。當制作的文書發(fā)現(xiàn)有錯誤時，應當重新制作正確的法律文書。如果在原處修改的，應在修改處加蓋校對章或者由對方當事人簽名或者蓋章。己經(jīng)送達的應當追回，以維護法律的嚴肅性。第二，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的編號或文號要以合理、科學，便于管理和查找為原則。對外使用的文書 文號一般應當由制作機關所在地區(qū)簡稱、制作機關、文書的性質(zhì)、制作的年度及文書的序號組成。第三，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書要注意正確使用印鑒。對外使用的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書具有顯著的執(zhí)行性，要加蓋衛(wèi)生行政機關公章，不能以其他印章來代替。證據(jù)文書要加蓋制作關系人的印鑒、手印或簽名。內(nèi)部工作文書要區(qū)別情況使用部門印鑒或主管人員印鑒或簽名。第四，要建立完備的起草、審核、簽發(fā)制度。 第二節(jié) 產(chǎn)品樣品采樣記錄 一、概念和作用 《產(chǎn)品樣品采樣記錄》是衛(wèi)生行政機關和衛(wèi)生監(jiān)督人員依法從被采樣人處采集有關健康相關產(chǎn)品及 其他產(chǎn)品時，記錄采集產(chǎn)品樣品情況，并向被采樣人出具的以證明該產(chǎn)品樣品來源和法律身份的書面憑證。 采樣必須依法進行。如進行無償采樣必須有法律規(guī)定。采樣一般依計劃進行，衛(wèi)生行政機關也可以臨時對某產(chǎn)品進行采樣檢驗，如某健康相關產(chǎn)品可能遭到污染時、消費者投訴某產(chǎn)品存在質(zhì)量問題時等。在采集產(chǎn)品樣品時必須填寫《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。《產(chǎn)品樣品采樣記錄》的作用在于證明產(chǎn)品樣品的法律身份，如樣品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、樣品的生產(chǎn)者或加工者、包裝情況等；同時證明樣品的真實來源，是從被采樣人處取得的；更與樣品 檢驗報告一起，便檢驗結(jié)果具有證明意義。一定的產(chǎn)品肯定是特定的單位生產(chǎn)或加工的，如果離開了有效的《產(chǎn)品樣品采樣記錄》，單純的檢驗報告在作為法律證據(jù)時會失去應有的價值。 二、適用范圍 《產(chǎn)品樣品采樣記錄》是對健康相關產(chǎn)品及其他產(chǎn)品進行采樣時所使用的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。不論該產(chǎn)品有無包裝，是定型包裝的可以使用，如定型包裝的食品、化妝品、消殺產(chǎn)品等。沒有獨立包裝的也可以使用，如散裝食品等。但該產(chǎn)品應是在法律、法規(guī)規(guī)范范圍內(nèi)的產(chǎn)品。 三、制作說明 7 采樣編號：采樣編號由衛(wèi)生行政機關根據(jù) 采樣數(shù)量按年度從 1 開始的序數(shù)預先統(tǒng)一編制或者印制。一般格式為“年份一序數(shù)”，如 2020— 001，但一式三份的編號應當相同。本文書因需在采樣現(xiàn)場交付被采樣人，所以必須進行預先簽章，各級衛(wèi)生行政機關應當加強管理。 首部 (1)被采樣人：被采樣人是指采樣之前對樣品本身擁有所有權(quán)或者進行管理的單位或個人。這里的被采樣人可以是單位，也可以是個人。是單位的應填寫單位全稱，是個人的填寫個人姓名。因為檢驗結(jié)果直接對被采樣人的權(quán)益產(chǎn)生影響，所以必須依據(jù)營業(yè)執(zhí)照或個人身份證正確填寫被采樣人一欄，否則檢驗結(jié)果就毫無意 義。 (2)采樣地址：采樣地址填寫實際采取樣品的地址，如吉利旺族食品有限公司在解放路 32 號，則采樣地址填寫為解放路 32 號。 (3)采樣方法：采樣方法是否科學合理直接影響樣品的客觀性和合法性，所以要按照不同采樣目的和要求如實填寫。除某些特定采樣方法具體填寫外 (如罐頭無菌檢驗采樣 )，其他一般按樣品的代表性要求選擇隨機采樣、選擇采樣等方法。隨機采樣用于一般定型包裝物品的客觀性抽檢；選擇性采樣一般用于對投訴產(chǎn)品質(zhì)量問題或可疑物品的典型性評價。另外，對采樣有特殊要求的，如樣品要求無菌采樣就必須標注采用 無菌采樣方法。 (4)采樣時間：應填寫采樣開始時的時間。按實際采取樣品的時間填寫年、月、日、時、分即可，要清晰、準確。 (5)采樣目的：采樣目的是為了向被采樣單位說明為什么采樣，采哪一方面樣品，以及告知檢驗單位樣品檢驗結(jié)果的使用目的。一般分為監(jiān)督、監(jiān)測、鑒定、調(diào)查或填寫具體的目的。根據(jù)執(zhí)法與檢驗分開的原則，采樣目的一般不填寫委托、自檢等內(nèi)容。 正文 (1)樣品名稱：定型包裝產(chǎn)品按包裝上標注的商品名稱填寫，使用通用商品名的可在商品名前加上其標注的商標名，如西湖牌精制年糕、利群牌白砂 糖等。無定型包裝的產(chǎn)品則按被采樣人宣稱的產(chǎn)品名稱填寫。 (2)樣品規(guī)格：定型包裝的產(chǎn)品一般以一個銷售包裝所含有的數(shù)或量表示，如 500 克 /袋， 10 個/包， 220 毫升 /罐等。散裝的產(chǎn)品樣品需在包裝狀況一欄標明散裝，在規(guī)格欄內(nèi)填寫相應的計量單位，如克 /份、毫升 /份等。 (3)樣品數(shù)量：樣品數(shù)量應標明一份樣品的具體數(shù)量和樣品份數(shù)。如 220 毫升 /罐的定型包裝產(chǎn)品，每份樣品需要采取 3 罐，樣品份數(shù)為 2 份，則樣品數(shù)量相應表示為 3 罐 /份 2 份；如散裝產(chǎn)品需采樣品每份 500 克，樣品數(shù)量為 3 份，則表示為 500 克 /份 3 份。樣品數(shù)量和所需要的份數(shù)按有關規(guī)定執(zhí)行。 (4)樣品包裝狀況或儲存條件：根據(jù)樣品具體情況選擇填寫“包裝狀況”或“儲存條件”，有包8 裝的注明包裝的名稱、完整性等。散裝的，要注明是用什么容器或材料盛裝，采取定型包裝的產(chǎn)品一般應是包裝完整的。儲存條件是針對一些對儲存條件有特殊要求的樣品所設定的，無特殊要求的產(chǎn)品不填寫。如需要冷凍 (藏 )食品須注明是否在冷凍 (藏 )場所存放等。必要時，可更具體填寫。 (5)生產(chǎn)日期或批號：現(xiàn)有的法律法規(guī)要求健康相關產(chǎn)品，均需標注生產(chǎn)日期或相應批號，采樣時一定要按照 實際標注填寫。因為生產(chǎn)日期與批號并非一一對應，有的生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較大，同一日期的產(chǎn)品，由于是由不同車間、不同班次生產(chǎn)，其批號標示是不一樣的。不論檢驗結(jié)果合格與否，同一批次的檢驗結(jié)果不一定代表同一生產(chǎn)日期的產(chǎn)品。所以填寫采樣記錄時，有批號的應填寫批號，沒有批號的則填寫生產(chǎn)日期。 (6)生產(chǎn)單位或進口代理單位：按所采樣品的實際標注填寫。 (7)采樣地點：采樣地點是在明確采樣地址的基礎上具體描述采集樣品的方位、處所。如吉利旺族食品有限公司 2 號成品倉庫。 尾部 (1)被采樣人簽名： 被采樣人是個人的，應由本人簽署姓名和年、月、日，不得由他人代簽，更不能由采樣人代簽。被采樣人是單位的，由陪同人員簽字，并可以請被采樣人加蓋單位公章，同時簽注年、月、日。在簽名的同時，最好的做法是由簽名的人加按本人手印。 (2)衛(wèi)生監(jiān)督員簽名：必須由兩名以上執(zhí)行采樣任務的監(jiān)督員親筆簽名。同時簽注年、月、日。 (3)衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章：填寫相應的衛(wèi)生行政機關的全稱，并加蓋衛(wèi)生行政機關的公章。這里應特別注意的是，不能因為是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)采樣就填寫衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)名稱和加蓋衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)公章 (如衛(wèi) 生監(jiān)督所 )。因為采樣作為衛(wèi)生監(jiān)督的一項行政職權(quán)，應由衛(wèi)生行政機關行使，以衛(wèi)生行政機關的名義進行。 注意：所采樣品填寫齊全后，在空白處應填寫“以下空白”。 四、示例 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 編號： 202036 產(chǎn)品樣品采樣記錄 被采樣人：吉利旺族食品有限公司 采樣地址：吉利市解放路 32 號 采樣方法：隨機 采樣時間： 2020 年 2 月 25 日 10 時 30 分 采樣目的：檢驗菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌 樣品名稱 規(guī)格 數(shù)量 包裝狀 況或儲存 條件 生產(chǎn)日期或批號 生產(chǎn)或進口代理單位 采樣地點 旺族牌純 牛奶 450 毫升 /盒 2 盒 /份 2 紙盒裝， 包裝完好 2020022202020 吉利旺族食品有限公司 吉利旺族食品有限公司 2號成品倉庫內(nèi) 以下空白 被采樣人簽名：張 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名： 王 黃 吉利市衛(wèi)生局（蓋章） 2020 年 2 月 25 日 2020 年 2 月 25 日 2020 年 2 月 25 日 備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。 9 中華人民共和國衛(wèi)生部制定 第三節(jié) 非產(chǎn)品樣品采樣記錄 一、概念和作用 《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》是在衛(wèi)生監(jiān)督人員依法實施監(jiān)督時，通過一定的儀器設備或其他方法，采集生物樣品、場所、物品、環(huán)境等樣品并證明樣品真實身份、來源及采集過程的合法性、合理性所作的記錄。 《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》的作用與《產(chǎn)品樣品采樣記錄》相同。 二、適用范圍 《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》用于采集公共場所使用的公用物品或者在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi) 產(chǎn)生的有害因素等樣品的記錄。主要在職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所等衛(wèi)生監(jiān)督申采集空氣樣品、環(huán)境、物品表面微生物樣品等時使用。如在發(fā)生健康危害事故采集個人生物樣品、用具物品表面的痕跡樣品和食品衛(wèi)生監(jiān)督申的餐具采樣時可以使用。由于所采用的方法、對樣品采集的說明和被采樣物品或場所的狀況不同，所以，采集不同種類的非產(chǎn)品樣品應當分別填寫《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》。 三、制作說明 編號：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。 首部 (1)被采樣人：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。 (2)采樣地點：同《產(chǎn)品樣品采樣 記錄》。 (3)采樣方法：按照實際采樣所使用的方法填寫，如職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督采樣中的集氣法、濃縮法等，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督采樣中的涂抹法、自然沉降法等，沒有特定方法的可不填寫或按實際填寫。 (4)采樣時間：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。 (5)采樣目的：填寫監(jiān)測何種內(nèi)容或項目。 正文 (1)采樣設備或儀器：按照實際所使用的設備、儀器填寫名稱，有專門型號表示的還應填寫相應的型號。 (2)采集樣品名稱：按照實際采集的樣品名稱填寫“如職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督中，采集粉塵樣品時可填寫空氣粉塵 樣品，采集空氣申苯、甲苯、二甲苯的樣品可填寫空氣苯、甲苯、二甲苯樣品等。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督申，采集空氣申菌落總數(shù)的樣品可填寫空氣微生物樣品，如用涂抹法采集毛巾、床單等物品表面的菌落總數(shù)的樣品可填寫毛巾涂抹樣品、床單涂抹樣品。健康危害事故調(diào)查中采集的生物樣品直接填寫嘔吐物、洗胃液、血液等。如一次采集數(shù)個相同種類的樣品時應同時標注樣品 樣品 樣品 3。 10 (3)采集樣品份數(shù)：按照實際采集的樣品份數(shù)填寫。 (4)被采樣物品或場所狀況：描述記錄一定要正確、客觀反映采樣時的真實情況。如職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督采樣時 ，是否處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，測定噪聲時車間內(nèi)所有的機器是否都正常運轉(zhuǎn)等。進行噪聲、空氣監(jiān)測時，往往要進行布點，對布點的情況及產(chǎn)生危害因素的“源“所處的位置要準確記錄，必要時可用示意圖標明。如餐具和其它公共用具采樣時應當標明存放的位置，是否經(jīng)過清洗或消毒等。另外還應對所采集的樣品情況加以必要的說明，如涂抹法采集的樣品應標明該樣品涂抹的面積是多少。用自然沉降法采集的樣品沉降的時間是多少，此沉降時間要與前面的采樣時間區(qū)別開來。采用專用儀器、設備采集的樣品，還應對專用儀器、設備所采用的參數(shù)如流量、時間、轉(zhuǎn)數(shù)等詳細記錄。 尾部 (1)被采樣人簽名：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。 (2)衛(wèi)生監(jiān)督員簽名：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。 (3)衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。 四、示例 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 編號： 202055 非產(chǎn)品樣品采集記錄 被采樣人：吉利旺族酒店有限公司 采樣地點：吉利市解放路 28 號 采樣方法：自然沉降法 采樣時間： 2020 年 2 月 22 日 采樣目的：空氣中菌落總數(shù)測定 采樣設備或儀器：普通