【正文】 往往需要衛(wèi)生檢測和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)來提供科學(xué)依據(jù)，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書也常常會使用衛(wèi)生專業(yè)術(shù)語和概念；衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的專業(yè)性和技術(shù)性特征要求衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不但要熟悉法律知識，而且要熟練掌握各種衛(wèi)生專業(yè)知識，提高綜合執(zhí)法的能力和素質(zhì)。任何一份衛(wèi)生行政執(zhí)法文書都應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地具有法律上的根據(jù)，沒有法律依據(jù)的執(zhí)法文書是無效的法律文書。沒有衛(wèi)生行政執(zhí)法行為就沒有衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。 (二 )效力的特定性。經(jīng)過衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實(shí)踐的總結(jié)，衛(wèi)生行政 執(zhí)法文書的用語在很多情況下已經(jīng)形成了規(guī)范，表達(dá)準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一，尤其是填寫式法律文書，這些已經(jīng)固定的語言表達(dá)是不允許隨意改變的。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是研究和分析衛(wèi)生執(zhí)法案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的第一手資料。 填寫式文書，是有固定項(xiàng)目并以統(tǒng)一的格式印制的法律文書，主要用于啟動某一法定程序。第二，制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書必須有法律法規(guī)依據(jù)，否則同樣是不合法的、無效的。三是適用法律要準(zhǔn)確。不能有空缺。語言要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、不喧染，不夸張，不比喻，文字平實(shí)，用語確切。如果在原處修改的，應(yīng)在修改處加蓋校對章或者由對方當(dāng)事人簽名或者蓋章。 二、適用范圍 《產(chǎn)品樣品采樣記錄》是對健康相關(guān)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品進(jìn)行采樣時所使用的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。 (4)采樣時間：應(yīng)填寫采樣開始時的時間。必要時，可更具體填寫。 注意：所采樣品填寫齊全后，在空白處應(yīng)填寫“以下空白”。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督申，采集空氣申菌落總數(shù)的樣品可填寫空氣微生物樣品，如用涂抹法采集毛巾、床單等物品表面的菌落總數(shù)的樣品可填寫毛巾涂抹樣品、床單涂抹樣品。 22 日早 8 時開窗通風(fēng)半小時。接受確認(rèn)通知的單位以產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)單位或生產(chǎn)者名稱為準(zhǔn)，進(jìn)口產(chǎn)品以標(biāo)簽加貼的進(jìn)口代理單位名稱為準(zhǔn)。無合適的證據(jù)或相關(guān)衛(wèi)生行政部門認(rèn)為理由不充分的，可對確認(rèn)書的理由不予認(rèn)可。 二、適用范圍 《技術(shù)鑒定委托書》一般在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)委托擁有鑒定資格的鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品或其他物質(zhì)的專門檢驗(yàn)、鑒定時使用。收到豬肝樣品壹件，有關(guān)資料一件。由當(dāng)事人簽署姓名及日期。第二，要具有可操作性，并符合法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，意見應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)性。 職業(yè)禁忌人員調(diào)離實(shí)質(zhì)上是剝奪了從業(yè)人員繼續(xù)從事原崗位工作的權(quán)利，實(shí)踐中容易引起糾紛，因此，衛(wèi)生監(jiān)督人員在作出職業(yè)禁忌人員調(diào)離決定時，應(yīng)有具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的調(diào)離人員患有職業(yè)禁忌癥的體檢結(jié)果，并嚴(yán)格按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。 《職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書》制作完畢后并不產(chǎn)生法律效力，只有送達(dá)當(dāng)事人后才生效。如被控制的對象是食品的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十七條的規(guī)定，控制的原因可表述為兩種：第一，已經(jīng)造成食物中毒事故；第二，有證據(jù)證明可能造成食物中毒事故。 注意：衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對被控制的物品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時作出處理決定。如果經(jīng)過鑒定不符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以依據(jù)現(xiàn)行的衛(wèi)生法律、法規(guī)作出其他相應(yīng)的處理，如《食品衛(wèi)生法》就規(guī)定了銷毀，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定了沒收等處理或者處罰的相應(yīng)措施。 特此通知。 三、制作說明 首部 (1)案件來源。 (2)經(jīng)辦人處理意見。立案報告的制作，標(biāo)志著案件進(jìn)入立案調(diào)查階段。應(yīng)當(dāng)填寫發(fā)現(xiàn)該案件的時間，而不是填寫當(dāng)事人開始實(shí)施違法行為的時間。 四、示例（接下頁） 26 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 立案報告 當(dāng)事人： 超市； 地址： 市路號； 法定代表人：葉； 性別：女； 職務(wù)：超市經(jīng)理；電話： 7086000 案件來 源：社會舉報 受理時間： 2020 年 12 月 10 日 發(fā)案時間： 2020 年 12 月 9 日 發(fā)案地點(diǎn)： 市路號超市二樓食品柜組 案情摘要： 2020 年 12 月 10日接市民舉報，稱他家二人食用了超市購買的蛋糕后，出現(xiàn)了腹痛腹瀉等癥狀。簽署姓名及日期。單位名稱應(yīng)寫全稱，如果該單位是不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)將所屬的法人單位名稱一并填上；當(dāng)事人是個人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族或住址、工作單位等；是個體商戶的，應(yīng)將其當(dāng)作個人看 待，在填寫其姓名時，要注明是個體工商戶 (字號 )的戶主?，F(xiàn)超市還在繼續(xù)銷售過期變質(zhì)蛋糕。應(yīng)寫明主要違法事實(shí)，包括發(fā)案時間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害及影響。 案件受理記錄是內(nèi)部工作文書，一般不對外，其作用是接受投訴舉報，了解案件線索，為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)立案、調(diào)查案件提供線索和信息。 (2)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)加蓋公章及簽署日期。 21 二、適用范圍 《解除衛(wèi)生行政控制決定書》肯定是在實(shí)施衛(wèi)生行政控制之后適用。 (5)控制方式。按《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第四條規(guī)定編寫。由當(dāng)事人簽收并簽署日期。 中華人民共和國衛(wèi)生部制定 第九節(jié) 職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書 一、概念和作用 《職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書》是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定承擔(dān)職業(yè)性體檢的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)認(rèn)證或批準(zhǔn)的范圍內(nèi)對職業(yè)人群的體檢結(jié)果，向所在單位或個人發(fā)出的要求把職業(yè)禁忌人員調(diào)離原崗位的書面通知。但當(dāng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出的意見、建議等沒有相對應(yīng)的文書可供選擇時，都可以使用《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，但提出的意見必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。如實(shí)填寫采集的樣品或被檢驗(yàn)產(chǎn)品、物質(zhì)的名稱。如果是首次委托，務(wù)必 查看鑒定人的資格證明等。 尾部 確認(rèn)單位蓋章或受委托人簽字均可，蓋章應(yīng)加蓋單位公章；受委托人簽字應(yīng)當(dāng)有委托書，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)將委托書留存。逾期不確認(rèn)的，視作你單位對上述樣品的真實(shí)性無異議，本機(jī)關(guān)將依法作出處理。對于發(fā)現(xiàn)的有毒、有害或懷疑導(dǎo)致食物中毒的產(chǎn)品符合臨時控制措施的，可在生產(chǎn)者或進(jìn)口代理商前增加“產(chǎn)品標(biāo)識為”加以區(qū)別，而不必要進(jìn)行確認(rèn)。 (2)衛(wèi)生監(jiān)督員簽名：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。 (4)采樣時間：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。同時簽注年、月、日。 (4)樣品包裝狀況或儲存條件：根據(jù)樣品具體情況選擇填寫“包裝狀況”或“儲存條件”，有包8 裝的注明包裝的名稱、完整性等。 (3)采樣方法：采樣方法是否科學(xué)合理直接影響樣品的客觀性和合法性，所以要按照不同采樣目的和要求如實(shí)填寫。采樣一般依計(jì)劃進(jìn)行，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)也可以臨時對某產(chǎn)品進(jìn)行采樣檢驗(yàn)，如某健康相關(guān)產(chǎn)品可能遭到污染時、消費(fèi)者投訴某產(chǎn)品存在質(zhì)量問題時等。 (四 )文書制作的其他要求。注意了上述幾點(diǎn)，就可以保證衛(wèi)生行政執(zhí)法文書有理、有據(jù)、合法、有效。在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中應(yīng)使用何種文書就只能制作該種文書，不能互相代替或?qū)⑽臅喜⑹褂谩Ｐl(wèi)生行政執(zhí)法行為有標(biāo)的物時，首先要辨明標(biāo)的物能否作為該行政行為的標(biāo)的物。只有符合客觀性原則的執(zhí)法文書才能真實(shí)地反映案件的本來面目，才能保證文書的質(zhì)量。 內(nèi)部工作文書。尤其是在處理違法行為時，那些涉及實(shí)體問題的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書，對管理相對人是最具體和最生動的教育。首部一般包括：文書名稱、文書編號、當(dāng)事人基本情況、案由和案件來源。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據(jù)制作的。 其概念具體可從以下幾方面理解： 第一，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作主體只能是依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)無權(quán)制作。 第六，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書不是具有普遍約束力的規(guī)范性法律文件，它是針對特定的管理對象并為實(shí)現(xiàn)具體行政行為而制作的法律文書，只對特定的對象發(fā)生法律效力。不同種類的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的格式、名稱、文號、內(nèi)容要素、文字表述、適用對象等都必須規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化，不能隨意制作、隨意變更，并嚴(yán)格按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的要求來制作。是復(fù)查案件的重要依據(jù)，對我們查閱衛(wèi)生執(zhí)法工作的 歷史，研究總結(jié)衛(wèi)生執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，完善和發(fā)展衛(wèi)生執(zhí)法工作具3 有十分重要的作用。該類文書是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)按照衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的程序履行職責(zé)、辦理案件時操作的法律文書，如各類通知書、決定書、許可證等。客觀性原則要求制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書，無論是程序方面 還是實(shí)體方面都必須以案件的客觀事實(shí)作為立論和適用法律的根據(jù)。制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的主體必須與文書的接受者有明確的法律關(guān)系，而且文書的接受者，必須是具有法定權(quán)利能力和行為能力的公民、法人或其他組織。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是實(shí)用性很強(qiáng)的法律文書，執(zhí)法實(shí)踐要求其有統(tǒng)一、嚴(yán)肅、規(guī)范的格式。列舉證據(jù)要強(qiáng)調(diào)證據(jù)的證明力，要突出最有證明力的直接證據(jù)，同時也要充分應(yīng)用間接證據(jù)。結(jié)構(gòu)混亂、層次不清、邏輯性不強(qiáng)的法律文書是沒有說服6 力的。 第二節(jié) 產(chǎn)品樣品采樣記錄 一、概念和作用 《產(chǎn)品樣品采樣記錄》是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督人員依法從被采樣人處采集有關(guān)健康相關(guān)產(chǎn)品及 其他產(chǎn)品時，記錄采集產(chǎn)品樣品情況，并向被采樣人出具的以證明該產(chǎn)品樣品來源和法律身份的書面憑證。是單位的應(yīng)填寫單位全稱，是個人的填寫個人姓名。 (3)樣品數(shù)量：樣品數(shù)量應(yīng)標(biāo)明一份樣品的具體數(shù)量和樣品份數(shù)。被采樣人是單位的，由陪同人員簽字，并可以請被采樣人加蓋單位公章，同時簽注年、月、日。 首部 (1)被采樣人：同《產(chǎn)品樣品采樣記錄》。用自然沉降法采集的樣品沉降的時間是多少，此沉降時間要與前面的采樣時間區(qū)別開來。其作用在于防止被仿冒者受到傷害或引起糾紛。 注意：《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》送達(dá)當(dāng)事人時應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回執(zhí)，由當(dāng)事人簽收。 正文 (1)抽檢樣品的時間、地點(diǎn)、樣品名稱等應(yīng)與《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》相對應(yīng)。 尾部 (1)由委托單位簽署日期并加蓋公章。填寫被采樣人或者生產(chǎn)者名稱。衛(wèi)生行政 機(jī)關(guān)凡是需要對被監(jiān)督對象提出衛(wèi)生要求、改進(jìn)意見、技術(shù)指導(dǎo)、衛(wèi)生學(xué)評價、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評價等均可使用。 二、廚房與外界相通的門、窗等均需安裝防蠅設(shè)施，如紗門、紗窗等。依次填寫姓名、性別、體檢結(jié)果、職業(yè)禁忌崗位等。二是對于容易發(fā)生腐敗變質(zhì)的物品在控制時要慎重，耍防止在控制期內(nèi)發(fā)生物品變質(zhì)，如確需控制，應(yīng)采取相應(yīng)的保證措施?？刂频膶ο笫俏锲返?，控制地點(diǎn)就較為復(fù)雜，但掌握一個原則，那就是實(shí)際存放在什么地方就寫什么地方，越詳細(xì)越好。《解除衛(wèi)生行政控制決定書》與《衛(wèi)生行政控制決定書》相對應(yīng)，其作用在于解除原衛(wèi)生行政控制決定。填寫原《衛(wèi)生行政控制決定書》的文號。成堆的物品應(yīng)在堆的主要位置將物品封住，直至不能隨意取走或替換堆內(nèi)物品為止。是指發(fā)現(xiàn)或接到報告、社會投訴舉報和有關(guān)部門的移送書的時間。這里 的負(fù)責(zé)人可以是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，也可以是有關(guān)主管科 (處 )室的負(fù)責(zé)人。 三、制作說明 首部 (1)當(dāng)事人。案情摘要應(yīng)按違法行為或事實(shí)的性質(zhì)和程度由大到小、從重到輕加以排列， 逐個提出問題并加以簡要說明。 經(jīng)辦 人簽名：朱 2020 年 12 月 11 日 負(fù)責(zé)人審批意見： 同意立案。例如健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)把出具檢驗(yàn)報告的時間作為發(fā)案時間，而不能把抽樣時間或樣品生產(chǎn)日期作為發(fā)案時間。因此，立案報告是重要的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書之一，標(biāo)志著執(zhí)法開始進(jìn)入處罰程序。 尾部 負(fù)責(zé)人意見。 (2)案發(fā)單位 (人 )。 二、適用范圍 《封條》一般不能單獨(dú)使用，而往往與其他文書一起共同使用。按《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第四條的規(guī)定編寫 。 （ 2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)加蓋公章及簽署日期。 (3)控制對象。 中華人民共和國衛(wèi)生部制定 第十節(jié) 衛(wèi)生行政控制決定書 一、概念和作 用 《衛(wèi)生行政控制決定書》由于管理相對人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或者場所已經(jīng)或可能對人體健康產(chǎn)生19 直接危害，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)向產(chǎn)品的所有者、保管人或者場所的經(jīng)營者、管理人作出控制產(chǎn)品或場所的決定時制作的一種文書。按《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第四條規(guī)定填寫。第五，文書制作完畢一定要認(rèn)真地核對后，再交給被監(jiān)督人，避免因言不達(dá)意，影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，損害衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的形象。 四、示例 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 檢驗(yàn)結(jié)果告知書 吉衛(wèi)食檢告 [2020]45 號 旺族食品有限公司： 本廳機(jī)關(guān)依法對你單位 旺族牌純牛扔 進(jìn)行采樣并委托有關(guān)單位進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報告見附件。法律法規(guī)規(guī)定需告知當(dāng)事人的，依法告知。 三、制作說明 本文書分成上下兩聯(lián)，上聯(lián)由委托方填寫，下聯(lián)由受托方填寫。根據(jù)《產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書》的要求，接到通知的單位，如對產(chǎn)品無異議，可不填寫《產(chǎn)品樣品確認(rèn)書》，到規(guī)定時間后可視為對產(chǎn)品真實(shí)性無異議。 (2)要求確認(rèn)的依據(jù)：一般填寫衛(wèi)生部《健康相關(guān)產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》第七條第二款。采樣點(diǎn)高度為離地面 米，離近距離墻壁 米處。 10 (3)采集樣品份數(shù)：按照實(shí)際采集的樣品份數(shù)填寫。 《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》的作用與《產(chǎn)品樣品采樣記錄》相同。不論檢驗(yàn)結(jié)果合格與否，同一批次的檢驗(yàn)結(jié)果不一定代表同一生產(chǎn)日期的產(chǎn)品。一般分為監(jiān)督、監(jiān)測、鑒定、調(diào)查或填寫具體的