【正文】 管網(wǎng)覆蓋率低，配套管網(wǎng)不足，覆蓋范圍不廣，雨污分流不到位，污水收集沒能 實現(xiàn)全覆蓋。 （四）機制不健全，民眾參與率 不高。一是長效保障機制有待完善； 二是部門配合不夠緊密，各部門的項目安排與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)銜接不夠； 三是對污水處理廠、垃圾清運機構(gòu)管控不嚴，工作矛盾化解不力，導(dǎo)致環(huán)境保護設(shè)施未能正常運轉(zhuǎn)； 四是民眾環(huán)境意識有待加強，法律意識淡薄，環(huán)保意識欠缺，“各掃門前雪”的問題普遍存在，亂堆亂放、亂貼亂畫、亂占亂丟的行為，隨處可見。 三、建議意見 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。要充分發(fā)揮基層組織作用，黨員干部帶頭率先示范，教育引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、改進生活方式，提高生態(tài)環(huán)保意識； 要通過發(fā)放宣傳資料、制作固定圖畫標語等方式，提高群眾知曉率、參與率、支持率，調(diào)動群眾的積極性和主動性，營造良好的“愛護優(yōu)美環(huán)境、建設(shè)美麗家園”的輿論氛圍，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的生活方式，從思想觀念中破冰，從日常行為上起步，倡導(dǎo)綠色生活，堅決消除陋習(xí)； 要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過道德講堂、文明村院示范、文明農(nóng)戶評選等活動，提升群眾的整體素質(zhì)，引導(dǎo)群眾形成全新的生活方式和環(huán)境保護意識，養(yǎng)成共同建設(shè)美麗家園的生產(chǎn)生活習(xí)慣，促進人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 （二）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。按照“典 型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點，以“鄉(xiāng)村振興”為依托，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，打造一批符合國家、省級、市級標準的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)，形成一批有個性、有特色、有地域文化的綠色生態(tài)旅游村，輻射帶動全縣人居環(huán)境提升工作； 通過整合力量、通力合作、上下齊心，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局； 要最大限度的保留保護鄉(xiāng)土元素，挖掘傳承地域文化內(nèi)涵，放大地方特色，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，保留鄉(xiāng)愁特性，實現(xiàn)串點成線，連線成片，全面打造全域美麗鄉(xiāng)村。 （三）加大投入，完善設(shè)施。要不斷加大財政投入，按照基本服務(wù)均等化要求，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，落實后期維護經(jīng)費，及時維修、添置垃圾收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備； 要積極向上爭取項目資金支持，整合項目資金、財政專項資金，向社會募捐，多方籌集環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，保障工作運轉(zhuǎn)； 要配足村級衛(wèi)生保潔員，盡可能滿足工作需要，盡力實現(xiàn)垃圾清掃清運集中處 理全覆蓋。 （四）健全機制，壓實責(zé)任。進一步理順管理體制、健全工作機制，不斷深化常態(tài)長效管理； 要建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的環(huán)境管護長效機制； 要壓緊壓實責(zé)任，加強管理、落實到人，以嚴格的獎懲措施推動責(zé)任落實； 要落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級責(zé)任體系，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作局面，按照履職必盡責(zé)的要求，落實主體責(zé)任，對工作中推諉扯皮，落實不力的黨員干部要嚴肅追究相應(yīng)責(zé)任。 【篇三】 一、基本做法情況 近年來，縣人民政府把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 作為新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，聚焦農(nóng)村生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等重點工作，明確責(zé)任，整合資源，強化措施，補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，榮獲了全省“改善農(nóng)村人居環(huán)境”先進縣稱號。 （一）提高政治站位，規(guī)劃引領(lǐng)整治。 縣人民政府按照中省市關(guān)于農(nóng)村人 居環(huán)境整治工作決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，結(jié)合我縣實際，扎實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作早部署、早行動、早見效，制訂了《 xx 縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（ 2021— 2020）行動方案》，成立由縣人民政府縣長任組長，縣委副書記和分管住建、農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實完善工作力量，組建了綜合協(xié)調(diào)、垃圾治理、污水治理、農(nóng)村改廁、村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、資金保障、標準化建設(shè) 8 個專項工作組，明確職責(zé)任務(wù)，建立了分工協(xié)作、溝通匯報、工作月報、考核督查等工作運 行機制，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動工作有序推進提供了工作規(guī)范和標準遵循。把農(nóng)村環(huán)境整治作為縣域全域景區(qū)化的基礎(chǔ)性工程，按照地域環(huán)境和民俗風(fēng)情編制了全縣村莊規(guī)劃，形成了關(guān)中、陜南兩種風(fēng)格、做到了城鄉(xiāng)一張圖、基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)一盤棋，科學(xué)確定市級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村 11 個，“廁所革命”整村推進村 11 個，市縣級美麗鄉(xiāng)村 8 個，將改善農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境整治、綠化提升、村莊治理、文化挖據(jù)、產(chǎn)業(yè)配套及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相結(jié)合，推動精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，通過推進會、現(xiàn)場會等形式推動整治，以白云村、柴胡山村、靈丹 廟村典型示范村帶動全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作高效推進。 （二）堅持突出重點，整治成效顯著。 一是村容村貌不斷提升改善。通過實施集中移民搬遷 23 個、農(nóng)村危舊房改造、“三無戶”暖居工程 205 戶、配套幸福院 14 個，建成景觀游園 104 處，拆除土坯房和姜眉路沿線民居改造等項目，居住條件發(fā)生根本性變化。扎實開展了背街小巷、村莊三口、公路沿線、荷塘溝渠等環(huán)境整治和綠化美化，清運各類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物 2200 余噸，清理溝渠 公里，綠化美化鄉(xiāng)村公里 公里，種植花海 5000 余畝，打造建成了鄉(xiāng)情故里美梅灣 、文明家園新楊下、棧道明珠中明村、夢幻山水黃柏塬以及抖音網(wǎng)紅的伊甸園、白云村、七里川村花海的“一村一景、一村一韻”具有鄉(xiāng)土文化和地方特色的美麗鄉(xiāng)村，有效改善了農(nóng)村面貌。 二是基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。通過重點實施新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和生態(tài)環(huán)境改善等重點項目，農(nóng)村電力、道路、飲水、通信等方面存在的問題得到了很好的解決，城鄉(xiāng)電網(wǎng)覆蓋率和電力入戶率均達到了 100%。全縣 44 個行政村全部通了水泥路，通組率達 %。建成農(nóng)村安全飲水 43 處 ,安全供水站 89個 ,農(nóng)村自來水 普及率達到 90%以上 。通信 4g和寬帶覆蓋率達到 99%,有線數(shù)字電視入戶率達到 90%以上。 三是強力推進“廁所革命”。學(xué)習(xí)山東臨淄改廁經(jīng)營，結(jié)合我縣實際情況，制定鎮(zhèn)村主導(dǎo)推動、群眾自愿跟進的改廁方案，整縣推進農(nóng)村戶廁改造，通過宣傳引導(dǎo)、指導(dǎo)培訓(xùn)、資金補助等行之有效的措施，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便的要求，有序推進農(nóng)村改廁力度，加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用，切實推動農(nóng)村糞污無害化處理和資源利用，徹底解決農(nóng)村“難入廁”問題。 四是開展村 莊清潔行動“春夏秋冬”季戰(zhàn)役。聚焦“三清一改”，扎實開展生活垃圾和生活污水治理。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，科學(xué)設(shè)置垃圾收集點 119 處，建成垃圾填埋點 23 處、中轉(zhuǎn)站 4 處，配置各類垃圾轉(zhuǎn)運車輛 56 輛； 分布 61 處污水處理設(shè)施，新建污水收集管網(wǎng) 公里； 同時，利用農(nóng)機購置補貼資金，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備實行敞開補貼，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施。 五是農(nóng)民精神面貌極大改善。大力開展“文明鄉(xiāng)風(fēng)進萬家”、“美麗庭院”、“亮家風(fēng)、曬家訓(xùn)”等創(chuàng)建活動，評優(yōu)樹模，激 發(fā)村民參與整治的主動性，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，挖掘、宣傳報道好經(jīng)驗、好做法，激勵后進，以點帶面整體推動，農(nóng)村的衛(wèi)生面貌得到了較大改變。我縣也被評委全省“農(nóng)村環(huán)境改善先進縣”，省、市多次在我縣召開現(xiàn)場會，各地來參觀學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕。 （三）不斷探索創(chuàng)新，機制考核雙管護。 一是建立“五級管理體系”，實行“四級包聯(lián)機制”，成立縣、鎮(zhèn)、村三級公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機構(gòu)，創(chuàng)新“ 1+7”管護機制，整合管護人員和管護資金，初步形成了齊抓共管，全力推動的生動局面和工作機制。2021 年以來，縣財政每年列支農(nóng)村環(huán)境整 治、綠化提升基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“ 7 個 1000 萬工程，主要用于改善農(nóng)村人居環(huán)境?？h財政專門設(shè)立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專項補助經(jīng)費，為每個村民小組補助保潔費1000 元 /年，每輛機動垃圾清運車維護保養(yǎng)費 2021 元 /年。爭取環(huán)境連片整治項目資金 3000 萬元 ,專門用于環(huán)境整治和環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。資金投入不斷加大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有了很大改善，保證了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的正常運行和長效管理機制的建立。 二是將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入年終目標考核，建立橫向檢查督辦、縱向督查考核機制，實行“一票否決”。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，在 縣電視臺開設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治專欄，伸長鏡頭、報道先行，曝光后進，激勵奮進，對成效突出的部門和鎮(zhèn)村，在資金項目扶持上予以傾斜支持，對工作成效不佳的，實施約談問責(zé)機制，樹立了“大干大支出、小干小支持、不干有戒尺”的鮮明導(dǎo)向。 三是激發(fā)村民主體責(zé)任，發(fā)動群眾，通過政府撬動民間資金，建立健全獎補激勵搞建設(shè)，保潔制度搞維護、村民村約搞管理、黨員干部搞包片的機制。在部分示范村開展了垃圾分類收集處理、兌積分試點，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干，流動紅旗、衛(wèi)生“紅黑榜”，改廁、環(huán)境整治、義務(wù)勞動等與評優(yōu)數(shù)模、集體產(chǎn)業(yè)分紅等相掛鉤的 一些行之有效的實用管用辦法，有些村還把人居環(huán)境改善與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游、歷史地域文化等有機結(jié)合，形成了一定的地域特色和風(fēng)貌，農(nóng)村人居環(huán)境不斷持續(xù)改善。 二、存在的問題 ，缺乏前瞻性。中央出臺的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求“以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標任務(wù)”。 xx 提出的具體目標任務(wù)是 :到 2020 年行政村規(guī)劃全覆蓋，實現(xiàn)基本干凈、整潔有序， 90%的村垃圾得到有效治理； 推廣農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式； 推進“廁所革命”，同步實施糞便治理； 全部完成整治農(nóng)村公共空間和庭院環(huán)境，消除亂搭亂建、亂堆亂放。而我們的村莊規(guī)劃編制修訂才處于啟動階段，存在規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)、建設(shè)與整治等規(guī)劃的問題，且規(guī)劃體系和內(nèi)容不完善。一些規(guī)劃建設(shè)的垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施對遠期發(fā)展考慮不足，存在技術(shù)落后或重復(fù)建設(shè)問題，過去規(guī)劃建設(shè)的垃圾、污水等處理設(shè)施，主要是針對集中連片村、鎮(zhèn)區(qū)所在重點村，而居住偏遠分散、單家獨戶甚多、交通不便村的垃圾污水集中處置難度大、 運距遠、成本高，垃圾污水無害化處理水平不高，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等實際問題。示范鎮(zhèn)村推進力度大，其它鎮(zhèn)村推進力度較小 ,集中居住點效果明顯，分散居住的變化不大，“面子”好看，“里子”問題不少 ,存在重視短期整治輕長期管理、重視外觀建設(shè)輕內(nèi)部整治、重視局部整治輕全面治理的現(xiàn)象。一些村也不重視規(guī)劃的作用，也不嚴格執(zhí)行規(guī)劃，村民建房選址、結(jié)構(gòu)、色調(diào)等隨意性大，亂搭亂建，前建后亂 ,缺乏約束和監(jiān)管。 。中央要求以村民為主體，激發(fā)動力，建立政府、村集體、村民等各方共謀 、共建、共管、共評、共享機制。要建管并重、長效運行，堅持先建機制、后建工程。而目前公共設(shè)施建設(shè)運行管護水平不高，檢查考核獎懲措施不嚴，整治成果鞏固不到位，存在著“重建設(shè)、輕管理”、“重突擊、輕日?！?、“重眼前、輕長遠”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象和問題，部門之間上下不夠協(xié)調(diào)、監(jiān)督有空白。在項目建設(shè)“一包了之”，建成后管理維護跟不上，發(fā)揮不了作用，甚至荒蕪； 整治突擊“一轟而上”，日常保潔和經(jīng)常性管理跟不上，農(nóng)村保潔隊伍管理也不規(guī)范，保潔責(zé)任落的不實，垃圾清運不及時、不徹底，衛(wèi)生死角多。環(huán)保設(shè)施運行維護 不經(jīng)常，制度、責(zé)任、檢查考核、獎懲措施執(zhí)行不嚴，對農(nóng)村垃圾治理和監(jiān)管不夠深入，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，即使做到垃圾分類投放，最后結(jié)果同樣是“大團圓”。長效建管機制不完善，環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作沒能做到全面、協(xié)調(diào)、有序地開展，難以鞏固整治成效。 投入保障缺乏長效持續(xù)性。資金投入不足，基礎(chǔ)配套不完善。近年來，全縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中投入了大量人力物力，但與目前農(nóng)村的現(xiàn)實狀況和工作需求還有很大差距，縣級財政主體投入和社會多元投入機制不夠完善，資金主要依靠省級財政專項 資金、市級財政配套補助、縣級財政年度預(yù)算，資金投入上缺口大，配套設(shè)施跟不上需求。村級集體經(jīng)濟薄弱，在推動基礎(chǔ)實施建設(shè)、綠化美化亮化凈化是支持力度不足。村莊之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施差距較大、配置不均，農(nóng)村“五改”推進力度還不夠大。專業(yè)人力資源匱乏，部門、鎮(zhèn)村中專職從事農(nóng)村人居環(huán)境整治的人員較少，且專業(yè)性不強，指導(dǎo)效果不佳。 ，工作推動缺激情。一些干部群眾思想認識還有差距，重視程度不夠，對農(nóng)村人居環(huán)境整治的長期性、艱巨性認識不足，有短期行為和急于求成思想，缺乏久久為功的韌勁，存在畏難情緒，對工作研究不深不透，對困難和問題解決力度不夠。村級組織的環(huán)境衛(wèi)生管理約束的責(zé)任不到位，措施不力，監(jiān)督不嚴，管理水平不高，工作能動性、主動性不強，群眾宣傳教育和思想引導(dǎo)不廣泛不深入，對群眾環(huán)保意識和衛(wèi)生健康意識不強，衛(wèi)生陋俗破除難，文明良習(xí)養(yǎng)成慢。村民主人翁責(zé)任感不強，共建