【正文】 的順利推進(jìn)做好前期準(zhǔn)備工作。亞洲開發(fā)銀行已批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，將于 2021 年開始實(shí)施，建設(shè)任務(wù)分 5 年完成，我市共爭(zhēng)取亞行項(xiàng)目總資金 萬元，其中亞行貸款資金 萬元，地方配套資金 2377 萬元，農(nóng)民自籌資金 萬元。 （七）積極推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。 10 月 19 日，全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開后，財(cái)政局高度重視，積極響應(yīng)， 迅速行動(dòng)。一是成立了財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政局美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)辦，召開了資金整合指導(dǎo)組全體成員會(huì)議及局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市決策部署上來。二是積極探索新機(jī)制，制定了《 **市關(guān)于支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合的實(shí)施意見》及《 **市財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，進(jìn)一步明確了資金整合的指導(dǎo)思想、基本原則、資金整合主要范圍、整合方式方法、項(xiàng)目資金使用和管理要求，為推進(jìn)工作提供了制度保障。落實(shí) 2021 年市本級(jí)及縣（區(qū)）財(cái)政美好鄉(xiāng)村建設(shè)專 項(xiàng)資金 25270 萬元（其中市本級(jí) 5270 萬元，縣區(qū)各5000 萬元）。爭(zhēng)取 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金項(xiàng)目資金 萬元，進(jìn)行中低產(chǎn)田治理改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。三是搞好調(diào)研和摸底，主動(dòng)對(duì)各縣區(qū) 2021 年各級(jí)財(cái)政及部門涉農(nóng)資金實(shí)際投入情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真測(cè)算 2021 年可整合項(xiàng)目資金數(shù)，同時(shí)對(duì) **區(qū)十河鎮(zhèn)大周新村、 **縣馬店孜、 **水寨新村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)新村建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)做法和問題，結(jié)合新時(shí)期美好鄉(xiāng)村建設(shè)新要求，理清了思路，為下一步推進(jìn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。 二、主要做法： （一） 強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平。從項(xiàng)目立項(xiàng)方面，要求必須是列入三年規(guī)劃的土地治理項(xiàng)目和進(jìn)入市級(jí)項(xiàng)目庫的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目才能參與擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，杜絕一切人情項(xiàng)目。在招標(biāo)采購(gòu)方面，嚴(yán)格按照《采購(gòu)法》和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的政策規(guī)定執(zhí)行。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，由市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織監(jiān)理招標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)督，要求監(jiān)理人員遵守職業(yè)道德，維護(hù)業(yè)主的利益，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度；市農(nóng)發(fā)辦成立了工程、農(nóng)業(yè)、資金督導(dǎo)組，定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)；同時(shí)，市農(nóng)發(fā)辦在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立免費(fèi)投訴電話，暢通監(jiān)督渠道。進(jìn)一步建 立完善《 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)管理辦法》、《 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》及《 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審辦法》等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目前期科學(xué)立項(xiàng)、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全面推行專家評(píng)審制、項(xiàng)目公示制和縣級(jí)報(bào)賬制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。 （二）整合資金，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的改革試驗(yàn)區(qū)。是探索土地統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性、科技興農(nóng)的新途徑；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 的新辦法；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措；財(cái)政支農(nóng)投入與管理的新機(jī)制。努力構(gòu)筑組織、規(guī)劃、投入、政策和服務(wù)等五大體系的保障措施，結(jié)合總體規(guī)劃，繼續(xù)堅(jiān)持 政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，群眾參與，市場(chǎng)化運(yùn)作 的原則，以財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，示范和引領(lǐng)整合重點(diǎn)小農(nóng)水資金、新農(nóng)村建設(shè)資金及其他財(cái)政涉農(nóng)資金，吸納企業(yè)等其他社會(huì)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快做好初步設(shè)計(jì)，工程招標(biāo)及施工等工作 三、存在主要問題： 一是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。個(gè)別縣區(qū)前期工作不夠扎實(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)擬建內(nèi)容、資金概算等規(guī)劃不夠細(xì)致，導(dǎo)致部 分建設(shè)內(nèi)容在實(shí)施中出現(xiàn)調(diào)整。二是資金投入有待進(jìn)一步增加。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，還有大量的中低產(chǎn)田急需改造，特別是距離高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有較大的差距，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金總體不足，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。三是工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個(gè)別項(xiàng)目的工程質(zhì)量還不盡人意，距省、市的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求仍有一定距離。四是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特色有待進(jìn)一步凸現(xiàn)。我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雖然在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，做了大量的工作，但直至目前，具有 **特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成，如何發(fā)揮我們 的部門優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng) **的特色農(nóng)業(yè)，我們農(nóng)發(fā)部門的任務(wù)還十分艱巨，還需要不斷的努力。針對(duì)上述問題和不足，今后將認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，克服不足，努力認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。 四、下步工作思路： （一）主動(dòng)作為，進(jìn)一步爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資規(guī)模。一是加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)和省局的溝通，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)的更大支持；二是增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，做好立項(xiàng)前的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分利用各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入再上新臺(tái)階。 （二）狠抓落實(shí)，積極組織實(shí)施本項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真做好在建示范區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃和推進(jìn)實(shí)施工作，力 爭(zhēng)全市示范區(qū)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目全覆蓋，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得實(shí)效。加強(qiáng)與省局溝通，順利完成 亞洲貸款中低產(chǎn)田改造（ pIp）項(xiàng)目 第一計(jì)劃任務(wù)。 （三）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)市縣級(jí)項(xiàng)目庫的建設(shè)管理。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)模建設(shè)、注重效益的原則，按照國(guó)家申報(bào)指南和省農(nóng)局項(xiàng)目申報(bào)要求，對(duì)各縣區(qū)現(xiàn)有的效益好、有市場(chǎng)，符合政策扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，和開發(fā)基礎(chǔ)好、群眾積極性高、效益明顯的土地治理項(xiàng)目納入三年規(guī)劃和市級(jí)項(xiàng)目庫，并按期向省農(nóng)發(fā)局申報(bào)推薦，爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)立項(xiàng)。 （四）健全機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)化規(guī)范化 管理。一是進(jìn)一步建立健全招投標(biāo)、監(jiān)理、公示、決算、審計(jì)、工程管護(hù)等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目前期科學(xué)立項(xiàng)、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全面推行專家評(píng)審制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。二是加大監(jiān)督檢查力度。實(shí)行月度檢查和季度通報(bào)制度。三是加大支農(nóng)資金的整合力度，以農(nóng)發(fā)資金為平臺(tái)，整合其他涉農(nóng)資金多渠道投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。 （五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。積極開展各種形式的調(diào)研工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高做好工作的本領(lǐng)。組織人員到先進(jìn)地區(qū)開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和 水平。為更好地開展工作和農(nóng)發(fā)工作進(jìn)一步精細(xì)化、規(guī)范化打下基礎(chǔ)。 （六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。 一是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，要充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的 四兩撥千斤的撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策，采用民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式，吸引金融資本、工商資本、民間資本等投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到 步調(diào)一致、形成合力 ，及時(shí)掌握美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，研 究推進(jìn)工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室總結(jié) 完善縣級(jí)報(bào)賬工作提高資金使用效益 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2021 年開始實(shí)施資金縣級(jí)報(bào)賬制，經(jīng)過十年來的實(shí)踐，不斷探索了一些做法，取得了較好成效，對(duì)于提高資金使用效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起了重要作用。 一、實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的主要做法 規(guī)范資金管理 為加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理，年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法》。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)賬制，報(bào)賬資金為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金由縣財(cái)政直撥到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬，報(bào)賬資金專賬在農(nóng)行設(shè)立農(nóng)發(fā)資金專戶核算。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金實(shí)行專人管理、專賬核算，專款專用，配有一名會(huì)計(jì)專門管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬，固定了一名出納負(fù)責(zé)辦理報(bào)賬資金的領(lǐng)撥手續(xù)。 建立報(bào)賬程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)賬制，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目施工 、資金管理建立了一套規(guī)范的程序。近年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目及資金計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門審批下達(dá)后，對(duì)于一些較大的項(xiàng)目建設(shè)，成立由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水電、建設(shè)、監(jiān)察局、農(nóng)發(fā)辦等單位負(fù)責(zé)人組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)發(fā)辦為招標(biāo)主體，進(jìn)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，中標(biāo)單位與招標(biāo)主體簽訂承建合同。工程竣工后，項(xiàng)目承建單位進(jìn)行決算，并向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，承建單位向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬進(jìn)行報(bào)賬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，據(jù)實(shí)辦理報(bào)賬手續(xù)，報(bào)賬支出的資金直撥給承建單位。解決了弄虛作 假、質(zhì)量差數(shù)量缺，資金挪用問題。 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)后，在進(jìn)行施工建設(shè)中，由中介監(jiān)理公司安排專業(yè)監(jiān)理師負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的監(jiān)理，項(xiàng)目完工后，縣政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。驗(yàn)收合格后財(cái)務(wù)人員到項(xiàng)目區(qū)復(fù)核工程量，填寫工程驗(yàn)收單，項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、嘎查負(fù)責(zé)人、開發(fā)辦負(fù)責(zé)人簽字后開票報(bào)賬。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用加大了檢查力度，對(duì)報(bào)賬支出憑證嚴(yán)格審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予報(bào)賬，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況請(qǐng)本級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行初審。有 效防止了違反財(cái)經(jīng)制度的行為發(fā)生，確保了資金安全。比如說： 2021 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目安裝抵押管道安裝完經(jīng)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)少用膠圈、少安出水栓現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)解決了此問題。 二、實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬產(chǎn)生的作用 有利于強(qiáng)化資金的管理 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制之前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)，由于大部分工程建設(shè)沒有承包，因此，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程質(zhì)量得不到保證。實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，有利于項(xiàng)目工程招投標(biāo)，提高工程質(zhì)量，強(qiáng)化資金管理，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。 有利于防止資金使用上的亂支濫用現(xiàn) 象發(fā)生 在實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制以前，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣給資金管理和會(huì)計(jì)核算帶來了許多弊端。從檢查中發(fā)現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項(xiàng)目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項(xiàng)目資金用途；三是會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置不合理，記賬不規(guī)范；四是財(cái)務(wù)管理、審批手續(xù)不嚴(yán)，白條入賬，工程支出發(fā)票混亂，存在違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象。通過縣級(jí)報(bào)賬制的實(shí)施，這些問題迎刃而解，在資金使用上做到了專款專用，有效防止了亂支濫用。 有利于提高資金使用的效益 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可 提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。如 2021 年， 鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目面積為 萬畝，低