【正文】 堅定，氛圍更加濃厚；黨員干部的精神面貌有了明顯改觀，領導班子更加團結，隊伍素質顯著提高，達到了開展活動和推進工作兩不誤、兩促進的效果。 主要做法 一、領導重視，資金保障，儲備充實，全社會支持開發(fā)工作。 縣委、縣政府十分重視農業(yè)綜合開發(fā)工作，連續(xù)三年將高標準農田示范項目列入全縣重點工程，進行協調、督查和考核。并根據人事變動及實際工作需要，及時調整充實了襄汾縣農業(yè)綜合開發(fā)領導組，成員新吸收了交通、環(huán)保、電力等部門的負責人。項目鄉(xiāng)村的主要 領導也吸收到項目工程指揮部，參與項目的規(guī)劃、施工、驗收，上下協調，左右配合，各司其職，各負其責。在資金方面縣上給予了很大支持，每年都將農發(fā)項目縣級配套資金納入財政預算， 2021 所有項目資金現已全部到位，并安排事業(yè)費 22 萬元，償還到期有償資金 萬元，保障了項目的正常進展和農發(fā)工作的順利進行。 為做好項目前期工作，選好、選準項目，根據國家和省市農業(yè)綜合開發(fā)相關政策，結合全縣“十二五”規(guī)劃，我們以政府辦 [2021]135號文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關于充實全縣農業(yè)綜合開發(fā)項目庫的通知》，并納入全縣考核 內容。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)踴躍申報，農委、林業(yè)、經管等部門積極推薦。目前已收到土地項目建議書 4 個，產業(yè)化項目建議書 18 個，儲備了一大批后備項目，給今后擇優(yōu)選項打下了扎實的基礎。 二、完善制度，規(guī)范程序，縣級報賬，全面提高資金使用效益。 我們對項目資金，堅持實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算”，嚴格執(zhí)行縣級報賬制，進一步完善財務管理制度，確保了農業(yè)綜合開發(fā)資金的合理有效使用。在資金報賬中堅持“一書六表六單”運行原則，做到嚴格項目預決算，嚴格報賬程序；在工程建設中，堅持對項目工程進行招投標，并認真落實 工程責任制，保證建設資金按計劃撥付。在資金的撥付過程中，嚴格按照報賬制程序操作。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農業(yè)綜合開發(fā)所需的全部資金落到實處。項目竣工后，由農發(fā)辦牽頭，組織財政、項目鄉(xiāng)村、監(jiān)理單位、施工單位共同對工程進行驗收，確保了工程質量和效益發(fā)揮。 三、程序公開，內容公開，結果公開，全方位接受社會監(jiān)督。 農業(yè)綜合開發(fā)是一項惠民工程，不僅要讓老百姓感受到公共財政的溫暖，還對工程建設進行了全程公開。一是堅持“三公示”制度，即在項目村的顯著位置，將立項前、批復后、竣工后的建設內容、籌資數額、上級補助等全部公布于眾。二是配合監(jiān)理人員對所有開發(fā)工程進行全面監(jiān)理，沒有監(jiān)理人員簽字的工程決不驗收。三是邀請財政局、審計局對開發(fā)工程的進度及資金使用進行及時監(jiān)督檢查，防微杜漸，發(fā)現問題及時糾正。四是嚴格實行項目招投標制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標工程，全部在市農發(fā)辦備案，全部由市、縣相關行業(yè)的專家擔 任評委會主任；招標只設攔標價，不設標底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標都公開、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購中心進行集中采購，招標會邀請了市農發(fā)辦領導、監(jiān)理公司工程師，縣人大、政協、審計、財政、紀檢委、核算中心委派人員參與，對招投標進行全程監(jiān)督。 四、認真監(jiān)理，環(huán)環(huán)把關，聯合驗收，全程保障工程質量。 我辦采取一系列措施貫徹落實農業(yè)綜合開發(fā)項目工程監(jiān)理制的有關規(guī)定，委托監(jiān)理公司對 2021 國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目進行了監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理合同，確定了專職監(jiān)理人員。監(jiān)理范圍涉及 項目區(qū)新打井、埋設管道、配套建筑物、機耕路、農田防護林工程。我們配合監(jiān)理人員嚴把“工程開工關、材料質量關、施工工序關、施工進度關、質量檢驗關”五個關口，確保農發(fā)項目按照規(guī)劃方案整體推進。對于施工材料進行抽驗，推行樣品試驗和監(jiān)理工程師認可制度，從源頭上杜絕質量隱患；對于施工程序，采用蹲點和巡視的方式進行監(jiān)理，每一道工序必須嚴格標準，認真檢查，保證每個工程環(huán)節(jié)高標準高質量；工程竣工后，監(jiān)理單位、建設單位、施工單位負責人共同參加評定，共同簽字負責，整個項目工程質量始終處于多方監(jiān)管的狀態(tài)之下；對資金支付，實施工程監(jiān) 理制與縣級報賬制有機融合的辦法，監(jiān)理人員對資金控制納入報賬程序，在相應票據上簽字認可，達到項目與資金的銜接與統(tǒng)一。 五、加大宣傳，落實隊伍，齊抓共管，全線提升管護水平。 土地項目建后管護是項目工程賴以長期發(fā)揮效益的關鍵，我們象抓工程建設一樣抓工程的后續(xù)管護，充分利用新聞媒體以及群眾會議、宣傳欄、宣傳標語等多種形式，大力宣傳國家農業(yè)綜合開發(fā)方針政策和加強管護的重要性，并將管護制度、管護公約等公布于房前屋后、田間地頭、機井房上，在項目區(qū)營造了愛護農發(fā)工程的良好局面。在管護辦法和舉措上，我們結合本 地特點，對水井、電力設施明確業(yè)主為建設主體，業(yè)主對項目建設過程、投資效果、設備維護終身負責，經營權和管理權歸受益戶，解決了管護難問題。對林網工程采取“樹隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護員”等方法進行機耕路和林網的管理。在管護職責上，依據襄汾縣政府出臺的《關于加強農業(yè)綜合開發(fā)工程管護的意見》（襄政發(fā) [2021]第 59 號），縣上成立了農業(yè)綜合開發(fā)領導組，縣農發(fā)辦成立了工程管護大隊，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應管護組織，項目區(qū)成立管護小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組（農戶）四級聯動，各負其責、齊抓共 管的格局。這些制度和辦法的實行，使得管護工作有法可依、有章可循，從而使其步入了規(guī)范化、制度化的軌道。 六、創(chuàng)新機制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。 項目區(qū)內的道路規(guī)劃設計標準都比較高，勢必要占用一部分農田，這就形成了與土地承包長期不變政策之間的矛盾。對于這一問題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機動地的，通過占多少補多少的辦法解決；村集體沒有機動地的由其籌資給予一次性補償；因道路建設造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進行合理流轉、向適度規(guī)模經營轉變。項目區(qū)水利工 程建設不可避免的要占地，以埋設管徑 60 公分管道為例，施工要求挖 米寬的管槽，加上棄土、運輸吊裝管道必須的施工道路就要占到 8 米左右。對于這方面的臨時占地，我們一是盡量在農作物收獲、復播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農作物；二是在技術條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時占地。通過實踐和探索，我們較好解決了道路建設和施工占地問題。 存在的問題及建議 一、土地治理項目中，整體規(guī)劃實施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護。 二、產業(yè) 化項目中符合立項條件較少，且科技含量低，競爭力不強。建議降低農民專業(yè)合作社的準入門檻。 2021年工作計劃 根據國家農業(yè)綜合開發(fā)強農惠農政策及我縣“加快四大轉型，實現跨越發(fā)展，五年再造一個新襄汾”的宏偉目標， 2021 年農業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路是：認真執(zhí)行農發(fā)制度，努力創(chuàng)新農發(fā)機制，持續(xù)建設高標準農田，為糧食安全作貢獻，持續(xù)扶持帶動作用強的農業(yè)企業(yè)，向蓮菜、葡萄產業(yè)傾斜，實施“雙 123”工程，不斷加快推進我縣現代農業(yè)基地建設進程。 一、雙一工程 建設高標準農田 1 萬畝 2021年申報的高標準農田建設示范工程項目，涉及大鄧鄉(xiāng)的大鄧、赤鄧、上西梁 3 個行政村，計劃開發(fā)面積 萬畝，爭取上級財政資金 1201 萬元，通過采取水利、農業(yè)、林業(yè)、科技措施，徹底改善項目區(qū)基礎條件。項目區(qū)計劃更新井 14 眼，修復配套舊井 26 眼，架設輸變電線路 公里，埋設管道 公里；改良土壤 2650 畝，購良種 萬公斤，購置農業(yè)機械 6 臺，修田間道路 公里（其中水泥硬化 公里），植樹 14160 株，技術培訓 2021 人次。該工程項目全部竣工達效后，每年可新增糧食 萬公斤，新 增種植業(yè)總產值，項目區(qū)農民年人均純收入可增加 480 元。 建設玉米高產田 1 萬畝 與山西農科院小麥研究所聯姻，在已建成的西賈高標準農田項目區(qū)共同開展農業(yè)綜合開發(fā)糧食高產高效科技支撐行動，建設復播玉米高產田 1 萬畝。該行動以糧食增產和農民增收為目標，充分發(fā)揮農發(fā)項目區(qū)基礎設施完備的生產條件，通過晉單 63 號、浚單 2先玉 335 三個玉米品種進行高產示范，推廣配套栽培技術，創(chuàng)建 100 畝高產樣板田，畝產達 750— 850 公斤； 2021 畝示范田，畝產達 650— 700 公斤；輻射帶動 1 萬畝，畝產達 600— 650 公斤，增產 5— 10%。項目完成后，將對我縣糧食增產起到顯著的示范和帶動、輻射作用。 二、雙二工程 扶持兩個農民專業(yè)合作社 我縣申報的 2021 年農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營財政補助項目有兩個：一個是陶寺鄉(xiāng)崇實寶玉養(yǎng)殖合作社承擔的年新增出欄 1000 只優(yōu)質肉羊養(yǎng)殖基地擴建項目。主要建設內容：修建種 羊舍、運動場、人工授精室等 2230 平方米；購置飼料加工設備、人工授精設備、醫(yī)療防疫設備和飼養(yǎng)工具等 14 臺（套）、引進種羊 215 只。另一個是新城長林棗業(yè)專業(yè)合作社承擔的年新增 24 萬公斤優(yōu)質官灘棗種植基地擴建項目。主要建設內容：改良老棗樹 800 畝，修建防滲渠、鋪設輸水管網 2600米，整修田間道路 3000 米，購置水泵 1 臺，變壓器 1 臺。以上兩個項目爭取上級補助財政資金 100 萬元以上。 對兩個龍頭企業(yè)項目貼息 按《山西省 2021 年國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目申報指南》要求，對農業(yè)龍頭企業(yè)在 2021 年 6 月 30 日以后簽訂貸款合同， 2021年會計實際發(fā)生并已經支付的利息，且還清到期貸款的企業(yè)，按照人行同檔次貸款基準利率予以貼息。我們正在對貸款企業(yè)摸底核實，爭取至少對兩家龍頭企業(yè)進行貼息扶持。 三、雙三工程 示范“鄂蓮六號”新品種 300 畝 該項目在鄧莊鎮(zhèn)燕村實施，申請上級財政資金 30 萬元，主要示范推廣蓮藕新品種“鄂蓮六號” 300 畝及配套的防滲池栽蓮藕優(yōu)質高產栽培技術、蓮藕腐敗病防治技術。 幫扶堯京葡萄酒莊建設生產基地基礎設施 3000 畝 根據堯京葡萄酒莊規(guī)劃， 結合開發(fā)工程要求，幫助其搞好 3000 畝生產基地的水利工程、道路工程建設，為新型的釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。