【正文】 大力開展“ XX”評選活勱，對各行各業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀人 才給予表彰獎劥。 （三）推進人才政策創(chuàng)新，激發(fā)各類人才活力。一是完善 人才培養(yǎng)開發(fā)政策。建立以用人單位為主體、學校教育與實踐 鍛煉相結合，政府推勱與社會支持相 結合的人才培養(yǎng)體系。整 合培訓資源和項目，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，重點實 施一批人才培養(yǎng)中長期項目。積極開展各類科技、學術交流活 勱，丼辦高層次的全國性、國際性丏業(yè)論壇，為高層次人才學 術交流合作創(chuàng)造條件。探索實施“丏業(yè)技術人才服務企業(yè)技術 創(chuàng)新行勱”，通過保留身仹、項目支持、獎劥等方式，鼓劥高 層次丏業(yè)技術人才服務企業(yè)技術創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。事是 完善穩(wěn)定與用好人才的關愛政策。大力實施市“ XX”工程。完 善在 XX 工作的院士、國家有突出 貢獻中青年丏家、“國家百千 萬人才工程”等人選的津貼發(fā)放辦法。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建 設需要，依托 XX 經(jīng)濟區(qū)建設、 XX 扶貧攻堅和“ XX”園區(qū)建設等 工程，重點打造一批人才平臺，盤活人才資源，發(fā)揮人才作用。 重規(guī)發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓劥企業(yè)建設高水平技術中心和 高端人才工作站，完善配套設施和政策，為高層次人才發(fā)揮作 用創(chuàng)造條件。三是實施更加開放的人才引進政策。深入實施市 “ XX 引才百人計劃”，大力吸引海外能源、化工、冶釐、建材、 新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來 XX 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幵 完善我市長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置 等特殊政策措施。加大引進國外智力力度，支持我市高等院校、 科研院所與海外高水平教育科研機構建立聯(lián)合研發(fā)基地，推勱 我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機構。加強人才開發(fā)的國際交流合 作，通過建立產(chǎn)學研聯(lián)盟等，加強我市與國外知名院校、科研 院所和跨國企業(yè)的交流合作。四是實施非公有制經(jīng)濟組織人才 發(fā)展丏項政策。研究制定加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建 設 的意見，加大非公經(jīng)濟人才培養(yǎng)、引進、使用、激劥力度，引 導丏業(yè)技術人才到非公經(jīng)濟組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生到 非公經(jīng)濟組織中就業(yè)。 （四）實施重大人才工程，培養(yǎng)造就高層次人才和急需緊 缺人才。一是實施人才素質提升工程。加大高技能人才開發(fā)投 入，重點扶持高中級技工學校、技師學院，加速培養(yǎng)急需的高 技能人才。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理 人員，采取合作培訓、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國內外大企 業(yè)、大公司、商務基地戒國內發(fā)達地區(qū)研修戒掛職鍛煉。繼續(xù) 實施“ XX”名校長名醫(yī)培養(yǎng)計劃，選拔中小學校長、骨干醫(yī)生 到沿海發(fā)達省市掛職鍛煉戒研修。事是大力推進科技創(chuàng)新團隊 建設和“ XX”建設。依托高校、科研院所、大型企業(yè)、經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)等優(yōu)勢特艱功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目和重點學科，推進科技創(chuàng)新 團隊建設，強化勱態(tài)管理和考核機制。完善科技創(chuàng)新團隊資劣、 激劥和保障制度，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新團隊凝聚、培養(yǎng)、使用人 才的引領作用。推進市能源化工、葡萄產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、 枸杞 產(chǎn)業(yè)“人才高地”建設，多領域、多丏業(yè)、多層次引進一批國 際一流的丏業(yè)技術人才和管理人才，加強人才高地建設觃劃和 落實工作，著力打造 XX 四大“ XX”品牌。 第二篇： 2020 年市“十四五”人才工作重難點問題調研報告和某鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調研報告合編 02020 年市“十四五”人才工作重難點問題調研報告和某鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制工作調研報告合編 02020年某市全市“十四五”人才工作重難點問題調研報告 我市是處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，深入研究和解決“十三五”期間人才工作中的重點難點問題，加強人才隊伍建設，進一步增強人才服務發(fā)展的支撐保障作用，對于提高“十四五”區(qū)域競爭能力和水平具有決定性意義。 一、“十三五”人才工作的主要做法和成效 多年來，全市各級黨委政府始終堅持黨管人才原則，深入推進人才強市戰(zhàn)略，以貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實施 XX 等重點人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機制，全市人才工作科學化水平得到了提升。 （一）加強宏觀指導，健全人才工作格局。 印發(fā)了《關于進一步 加強黨管人才工作的實施意見》，先后頒布 X個中長期人才規(guī)劃、 X 個人才隊伍專項規(guī)劃、 X 個重點領域人才規(guī)劃，形成了配套協(xié)調、科學規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立了黨委和政府領導人才工作聯(lián)系點，加強對重點領域人才工作的指導。 （二）完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 先后出臺《 XX 人才資源開發(fā)條例》、《 XX 人才市場條例》、《 XX 專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》、《關于進一步促進 XX 人才資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加強 XX 人才發(fā)展“小環(huán)境”建設的意見》、《關于進一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進急需緊缺人才 的若干規(guī)定》等 X 多項政策法規(guī)文件，推動了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。 （三）推動內引外聯(lián)，為科學發(fā)展聚集英才。 各級黨委政府主動作為、服務一線，支持用人單位引進急需緊缺人才，促進重點產(chǎn)業(yè)、重點學科和重點項目健康快速發(fā)展。市黨委政府借助 XX 等重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進院士 XX 名、國內外知名專家 XX 名，全職引進博士 XX 名。加強同國內著名高校人才交流合作，與 XX 大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與 XX 大學簽署人才合作框架協(xié)議，推動 XX 與 X 簽署了“共建研究生社會實踐 XX 試 點基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉 XX 基地協(xié)議”等，開辟了引才的新路子。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業(yè)赴國內高校引才聚才、建立合作關系，取得了良好效果。 （四）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強人才工作實效。 市黨委政府圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動建設了 XX 產(chǎn)業(yè)“人才高地”。創(chuàng)建了 XX“人才特區(qū)”，進一步增強對高層次優(yōu)秀人才的聚集效應。大力實施面向 X 國家復合型人才培養(yǎng)工程、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、市專家服務團等，不斷增強人才工作的實效性。建立市科 技創(chuàng)新團隊 X 個，已承擔國家及市科技項 目 X 項，取得了一大批新成果，成為全市科技創(chuàng)新和成果轉化的重要力量。 “十三五”以來，市黨委政府共表彰“ XX” XX 名，累計投入獎勵專項經(jīng)費 XX 萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍。 （五）加大育才力度，提升各類人才素質。“十三五”以來，市組織 XX 萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓；組織 XX 個職業(yè)工種、 XX 人進行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級工 XX 人、技師 XX 人、高級技師 XX 人；培訓農(nóng)村實用人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè)專項技術人才 XX 萬人。實施 XX、 XX 等人才培養(yǎng)計劃，選派一大批專業(yè)技術人才 到市、發(fā)達地區(qū)或國外科研機構、醫(yī)院、高校進行中長期培訓，專業(yè)技術人才的素質和能力得到明顯提升。 總結近些年來我市人才隊伍建設的基本經(jīng)驗，主要有： 一是必須始終堅持黨管人才原則。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領導核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務”的職責，才能形成推動人才發(fā)展的強大合力，確保人才工作沿著正確的方向前進。 二是必須始終堅持解放思想、更新觀念。只有堅持解放思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，才能樹立先進理念、開闊用人視野，才能解決體制機制性障礙，克服人才工作中重 財輕人、重使用輕開發(fā)、重資歷輕業(yè)績、急用現(xiàn)引等問題，才能打造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。 三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機制。只有把人才體制機制創(chuàng)新作為人才隊伍建設的根本著力點，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。 四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強對人才的服務功能，創(chuàng)造有利于人才發(fā)展、施展才能的良 好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀人才的洼地。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。只有充分發(fā)揮市場主體重才、引才、用才、育才的主動性和積極性，人才工作才能健康、可持續(xù)發(fā)展。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進各類人才合理有序流動。 二、“十三五”人才工作存在的重點難點問題 從宏觀上看： 一是人才總量不足、質量不高。我市人才占總人口比例為 X，比全國平均水平低 X 個百分點。具有高級職稱的專業(yè)技術人才 X 萬人，高層次科技人才 X 人，中國工程院院士僅 有 X 人、國家有突出貢獻的在職中青年專家 X 人、全國杰出專業(yè)技術人才 X 人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選 X 人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。 二是人才結構、分布不夠合理。從全市人才隊伍結構來看，傳統(tǒng)人才多，高新技術人才少；普通型人才多，產(chǎn)業(yè)化人才少；基礎研究人才多，實用型人才少；繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少。從區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少；從行業(yè)分布來講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生 物產(chǎn)業(yè)等重點領域的人才非常短缺。調查統(tǒng)計顯示，到“十三五”末，我市能源、化工等 X 個重點領域現(xiàn)有人才 X 萬人、缺少 X 萬多人，其中能源化工缺 X 萬人、裝備制造缺 X 萬人、 XX 產(chǎn)業(yè)缺 X 多人、新材料缺 XX多人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺 XX 多人。 三是人才工作機制不夠完善。突出表現(xiàn)在人才培養(yǎng)評價機制不健全，培養(yǎng)體系缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性；人才評價不夠科學，特別對專業(yè)技術人才的評價還沒有建立起以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡脑u價體系，評價方法簡單、粗放。人才激勵保障機制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干、破繭欲出的 中青年人才缺乏激勵；薪酬激勵機制尚未普遍形成，人才價值難以有效體現(xiàn)。人才使用機制缺乏活力，導致人才流向黨政機關的多，出現(xiàn)學非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象，帶來人才使用效率不高的問題；一些非公有制企業(yè)實行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。 四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠寬松。一些地方領導和企業(yè)存在“引人不如引資”、“引智不如引項目”、“重硬件投入、輕人才投入”等思想觀念，有的還存在重引進輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象，導致人才“引進來、用不好、留不住”。有的崇信“外來的和尚會念經(jīng)”，對引進區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關注不夠。 五是人才工作經(jīng)費普遍投入不足。市人才資源開發(fā)專項資金 XXX萬元，其中大部分用于人才引進、高層次人才津貼等專項經(jīng)費，用于人才資源開發(fā)的經(jīng)費較少。 從具體問題上看： 一是人才市場化配置不暢，人才流通困難。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進來；一些地方對引進人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動和優(yōu)化配置。 二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學校等單位，符合職稱評聘條件的專業(yè)技術人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評定職稱或職稱晉級，成為當前影響人才隊伍穩(wěn)定的焦點問題。 三是人才競爭激勵機制不健全，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，以業(yè)績考評為核心，以考評定津貼、 定優(yōu)劣、定獎懲的激勵制度尚未建立，一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象，分配 不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關鍵崗位傾斜，導致有事無人干，有人不干事。 四是人才資源缺乏與浪費、流失并存。由于地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡和基層待遇差、發(fā)展空間小等，導致人才結構、分布失衡，產(chǎn)生人才資源缺乏與浪費、流失并存現(xiàn)象。 三、加強我市“十四五”人才工作的對策建議 當前我市人才工作的重點難點問題，成因是多方面的，要加強頂層設計，綜合分析、整體謀劃，重點突破、統(tǒng)籌推進。 （一）健全人才工作管理體制，形 成黨管人才合力。 一是健全黨管人才體制機制。以貫徹落實市《關于進一步加強黨管人才工作的實施意見》為抓手，進一步完善全市人才工作決策機制、協(xié)調機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結合、協(xié)調推進的人才工作運行機制。健全黨委政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調（領導）小組各成員單位的職能作用，進一步調動各行業(yè)做人才工作的主動性創(chuàng)造性，形成職責清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。 二是改進人才管理方式。整合市黨委組織部、人力資 源和社會保障局人才工作機構，組建新的人才工作機構。建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學制度和公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應的人才管理制度。 三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實的