【正文】 1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽。目前已開工實(shí)施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。爭取項(xiàng)目資金 2800 萬元，實(shí)施全鎮(zhèn) 9 個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋道路、橋涵、護(hù)堤等涉及農(nóng)田項(xiàng)目。 。 以上村集體項(xiàng)目均已正式啟動(dòng)，進(jìn)入日常管理階段。投資 22 萬元，新建垃圾收集池 83 個(gè)，垃圾收集箱 15 個(gè)。 2021 年馬當(dāng)村被確定 為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村，在原有基礎(chǔ)上投資 102 萬元（組織部 50 萬元，村集體 52 萬元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積 18 畝，項(xiàng)目年純利潤達(dá)到 20 萬元，其中：村集體收入 6 萬元，貧困戶 13 戶 24 人每人分紅 800 元，農(nóng)戶入股分紅 2萬元，剩余 10 萬元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴(kuò)建。 2020年龍膽草見效 50 畝，預(yù)計(jì)收益 70 萬元，凈收入 15 萬元。 。除八道溝村 9 戶 14 人和青溝村五組4 戶 7 人外全部通自來水。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、吊棚等存在安全隱患問題的 22 戶，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進(jìn)行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。 2021 年 XX 鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積 27919 畝（冊外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188畝，大豆種植面積 4666畝，瓜菜種植面積 1680畝，中草藥村 3032 畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。在鎮(zhèn)政府往東偏北 2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺遺址，史稱 XX 臺?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的第一個(gè)五年，開好局、起好步至關(guān)重要。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。在價(jià)值取向上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點(diǎn)，提出針對性舉措，推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 三要開展重大問題研究。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。同時(shí)要注重加強(qiáng)與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤子。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。 一、“十三五”人才工作的主要做法和成效 多年來，全市各級黨委政府始終堅(jiān)持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實(shí)施 XX 等重點(diǎn)人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。市黨委政府借助 XX 等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士 XX 名、國內(nèi)外知名專家 XX 名，全職引進(jìn)博士 XX 名。 “十三五”以來，市黨委政府共表彰“ XX” XX 名，累計(jì)投入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) XX 萬元，在全市營造了濃厚的重才愛才氛圍。 三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機(jī)制。我市人才占總?cè)丝诒壤秊?X，比全國平均水平低 X 個(gè)百分點(diǎn)。 三是人才工作機(jī)制不夠完善。只有充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，才能提高人才資源的配置效率，促進(jìn)各類人才合理有序流動(dòng)。 二是必須始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念。大力實(shí)施面向 X 國家復(fù)合型人才培養(yǎng)工程、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、市專家服務(wù)團(tuán)等，不斷增強(qiáng)人才工作的實(shí)效性。 （三）推動(dòng)內(nèi)引外聯(lián)，為科學(xué)發(fā)展聚集英才。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動(dòng)，早安排、早落實(shí)。 二要搞好規(guī)劃銜接。各縣區(qū)、各部門要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 X 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?？傮w上要做到“四個(gè)準(zhǔn)確把握”。今年底至 2021 年上半年為審定報(bào)批階段。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀 劃項(xiàng)目來研究、來破解、來推動(dòng)。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 X 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。 。四是全鎮(zhèn)低保貧困戶 109 戶 155 人，低保金核算準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)，不存在低保金漏發(fā)情況。包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部 聯(lián)合衛(wèi)生院開展入戶再排查，為貧困戶講解健康扶貧政策，安排每村一名扶貧工作人員協(xié)助貧困戶辦理醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)。 2021 年投資 14 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金），發(fā)展 38 畝返魂草， 2021 年投資 6 萬元（組織部壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金 1 萬元，縣建設(shè)銀行支持 5 萬元）進(jìn)行補(bǔ)植， 2020年預(yù)計(jì)收入 6 萬元左右。公司與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一驗(yàn)收、回購，預(yù)計(jì)收購 1000 畝五谷雜糧和蔬菜；收購年出欄散養(yǎng)土雞 1000 只，年出欄有機(jī)豬 100 頭。 2021 年向陽村新成立 XX 縣助民中藥材有限公司，增加投資 80萬元（扶貧資金 10 萬元，村集體自籌 70 萬元），在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，中藥材種植項(xiàng)目運(yùn)營周期為三年，前兩年投入資金，第三年方可產(chǎn)生效益。 （四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （韭菜大棚）。投資 60 萬元，在干曙線沿線新建景點(diǎn) 3 處。投資 35 萬元發(fā)展貝母基地，項(xiàng)目以合作社方式經(jīng)營，集體籌集 15 萬元， 9 戶農(nóng)戶籌集 20 萬元。計(jì)劃投資 10萬元，租用農(nóng)民土地 6畝，每畝地租金 500元，種植穿龍骨。初步設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)進(jìn)入評審階段。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 3000 萬元，占地面積 220 畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)到 200 萬元，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè) 30 人，解決貧困戶就業(yè) 12 人。近年來，中基華交通、榮邦瀝青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企業(yè)均保持良好的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢， XX 雙齡鐵礦已恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長。通丹、通沈、通長高速，梅集鐵路經(jīng)由境內(nèi)。 而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩 者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。 同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理人員，采取合作培訓(xùn)、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國內(nèi)外大企業(yè)、大公司、商務(wù)基地或國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研修或掛職鍛煉。深入實(shí)施市“ XX 引才百人計(jì)劃”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來 XX 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并完善我市長期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房 、子女入學(xué)、配偶安置等特殊政策措施。積極開展各類科技、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，舉辦高層次的全國性、國際性專業(yè)論壇，為高層次人才學(xué)術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。對做出突出貢獻(xiàn)的本地人才，要給予與引進(jìn)人才同等待遇；企事業(yè)單位選聘的急需緊缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，探索實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)行傾斜政策。深入開展調(diào)查研究，及時(shí)研究解決人才規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，建立完善的人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督、檢查、評估和考核體系。以貫徹落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》為抓手，進(jìn)一步完善全市人才工作決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位，符合職稱評聘條件的專業(yè)技術(shù)人才較多，但由于受職稱名額限制，許多人難以評定職稱或職稱晉級，成為當(dāng)前影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題。 四是人才觀念落后，人才發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞? 二是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。 四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境?！笆濉币詠?，市組織 XX 萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓(xùn)；組織 XX 個(gè)職業(yè)工種、 XX 人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級工 XX 人、技師 XX 人、高級技師 XX 人；培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才 XX 萬人。各縣還搭建校企合作平臺，組織各類企業(yè)赴國內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系，取得了良好效果。 印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》，先后頒布 X個(gè)中長期人才規(guī)劃、 X 個(gè)人才隊(duì)伍專項(xiàng)規(guī)劃、 X 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃，形成了配套協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的全市人才發(fā)展規(guī)劃體系。繼續(xù) 實(shí)施“ XX”名校長名醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃，選拔中小學(xué)校長、骨干醫(yī)生 到沿海發(fā)達(dá)省市掛職鍛煉戒研修。加大引進(jìn)國外智力力度，支持我市高等院校、 科研院所與海外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，推勱 我市大型企業(yè)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索實(shí)施“丏業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新行勱”，通過保留身仹、項(xiàng)目支持、獎(jiǎng)劥等方式，鼓劥高 層次丏業(yè)技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，逐步向企業(yè)集聚。鼓劥有條件的企業(yè)對做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才實(shí) 行期權(quán)、股權(quán)激劥。完善社會保障制度，為人才在不同地區(qū)、 不同所有制單位、不同行業(yè)之間的流勱提供保障。 （事）完善人才工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。健全黨委政府人才工作目標(biāo)責(zé)仸制，提高 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核挃標(biāo)體系中人才工作丏項(xiàng)考核的權(quán) 重。三是人才競爭激劥機(jī)制不健全，優(yōu)秀人才難以脫 穎而出。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)存在“引人不如引資”、 “引智不如引項(xiàng)目”、“重硬件投入、輕人才投入” 等思想觀 念，有的還存在重引進(jìn)輕培養(yǎng)、重所有輕所用的現(xiàn)象，導(dǎo)致人 才“引進(jìn)來、用不好、留不住”。從全市人 才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)人才多，高新技術(shù)人才少；普通型人才 多，產(chǎn)業(yè)化人才少；基礎(chǔ)研究人才多，實(shí)用型人才少；繼承型 人才多，創(chuàng)新型人才少。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地 區(qū)只有創(chuàng)新人才政策，增強(qiáng)對人才的服務(wù)功能，創(chuàng)造有利二人 才發(fā)展、施展才能的良好環(huán)境，才能形成吸引、聚集各類優(yōu)秀 人才的洼地。實(shí)施 XX、 XX等 人才培養(yǎng)計(jì)劃，選派一大批丏業(yè)技術(shù)人才到市、發(fā)達(dá)地區(qū)戒國 外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、高校進(jìn)行中長期培訓(xùn)，丏業(yè)技術(shù)人才的素 質(zhì)和能力得到明顯提升。 （四）打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，增強(qiáng)人才工作實(shí)效。建立了黨 委和政府領(lǐng)導(dǎo)人才工作聯(lián)系點(diǎn)， 加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作的挃 導(dǎo)。印發(fā)了《關(guān)二 進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》，先后頒布 X 個(gè)中長期 人才觃劃、 X 個(gè)人才隊(duì)伍丏項(xiàng)觃劃、 X 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才觃劃，形 成了配套協(xié)調(diào)、科學(xué)觃范的全市人才發(fā)展觃劃體系。各縣還搭建校企合作平 臺，組織各類企業(yè)赴國內(nèi)高校引才聚才、建立合作關(guān)系，取得 了良好效果?！笆濉币? 來，市組織 XX萬人次參加了各類繼續(xù)教育培訓(xùn)；組織 XX個(gè)職 業(yè)工種、 XX人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定，選拔高級工 XX人、技師 XX 人、高級技師 XX人；培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才 XX 萬人、農(nóng)業(yè) 職業(yè) 技能人才 XX萬人、農(nóng)業(yè)丏項(xiàng)技術(shù)人才 XX 萬人。四是必須不斷優(yōu)化政策環(huán)境。事是人才結(jié)構(gòu)、分布不夠合理。四是人才觀念落后，人才發(fā)展 環(huán)境不夠?qū)捤?。特別是基層科研、文化、醫(yī)療、學(xué)校等單位，符合 職稱評聘條件的丏業(yè)技術(shù)人才較多，但由二受職稱名額限制， 許多人難以評定職稱戒職稱晉級，成為當(dāng)前影響人才隊(duì)伍穩(wěn)定 的焦點(diǎn)問題。以貫徹落實(shí)市《關(guān)二進(jìn)一步加強(qiáng)黨管 人才工作的實(shí)施意見》為抓手，進(jìn)一步完善全市人才工作決策 機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的 人才工作運(yùn)行機(jī)制。深入開展調(diào)查研究，及時(shí)研究解決人才觃劃實(shí)施中出現(xiàn)的 新情況新問題，建立完善的人才觃劃實(shí)施情況監(jiān)督、檢查、評 估和考核體系。健全人才向基層、艱苦地區(qū)、生產(chǎn)一線流勱機(jī)制，提高農(nóng) 村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，在工資、職務(wù)、職稱 等方面實(shí)行傾斜政策。對做 出突出貢獻(xiàn)的本地人才，要給予與引進(jìn)人才同等待遇；企亊業(yè) 單位選聘的急需緊缺戒關(guān)鍵崗位上的丏業(yè)技術(shù)人才和高技能人 才，探索實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分 配辦法。積極開展各類科技、學(xué)術(shù)交流活 勱，丼辦高層次的全國性、國際性丏業(yè)論壇，為高層次人才學(xué) 術(shù)交流合作創(chuàng)造條件。深入實(shí)施市 “ XX 引才百人計(jì)劃”，大力吸引海外能源、化工、冶釐、建材、 新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等方面的人才來 XX 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幵 完善我市長期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、子女入學(xué)、配偶安置 等特殊政策措施。每年遴選一批企業(yè)班子成員及企業(yè)監(jiān)管部門的管理 人員，采取合作培訓(xùn)、外派、委托培養(yǎng)等形式，到國內(nèi)外大企 業(yè)、大公司、商務(wù)基地戒國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)研修戒掛職鍛煉。 （一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，健全人才工作格局。加強(qiáng)同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與 XX 大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與 XX