【正文】 自 16 日起開展網(wǎng)上意見征求。據(jù)了解，本次網(wǎng)上意見征求活動分別在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng)、新聞客戶端以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)近平臺開設(shè)“十四五”規(guī)劃建言專欄，廣大網(wǎng)民可進(jìn)入相關(guān)頁面建言獻(xiàn)策。網(wǎng)上意見征求活動為期兩周，有關(guān)意見建議將匯總整理后提供給中央決策參考。 2 規(guī)劃歷史 2020 年 7 月 30 日，中共中央政治局召開會議，決定 2020 年 10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究 關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，中央政治局會議用三個“仍然”對“十四五”時期發(fā)展大勢作出精準(zhǔn)判斷：“我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“和平與發(fā)展仍然是時代主題”，“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。 2020 年 7 月 22 日至 24 日，習(xí)近平總書記在吉林考察時指出，“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，謀劃好“十四五”時期發(fā)展十分重要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條 件和外部 環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。黨中央正在組織制定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃建議。他希望各地深入調(diào)研，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃“十四五”時期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措。 在 2020 年 7 月 21 日下午召開的企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記同樣提到了“十四五”時期。他指出，“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，意義十分重大。有關(guān)方面要認(rèn)真研究吸收企業(yè)家代表提出的意見和建議。相信通過共同努力 ，廣大企業(yè)和個體工商戶一定能在我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。 2020 年 7 月 17 日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究部署防汛救災(zāi)工作，要求將此事納入“十四五”規(guī)劃中考慮。會議強(qiáng)調(diào)，要全面提高災(zāi)害防御能力，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，把重大工程建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市內(nèi)澇治理、加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。 2020 年 6 月 30 日下午，中央全面深化改革委員會第十四次會議召開。會議強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨的十八屆 *中全會以來部署改革任務(wù)的落實同 完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作貫通起來，有針對性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問題。 2021 年 11 月 25 日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開研究部署國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議時，就要求各部門密切配合，深入調(diào)查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、抓緊起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，在此基礎(chǔ)上，組織開展重大專題研究，征 求各方面和專家的意見，群 策群力，進(jìn)一步做好起草規(guī)劃綱要框架的工作。 3 各地規(guī)劃 2020 年 8 月以來，已有十余省 (區(qū)、市 )召開會議，研究學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央重要會議精神，準(zhǔn)確把握“十四五”時期發(fā)展大勢，將“十四五”規(guī)劃編制工作落到實處。 第二篇：十四五規(guī)劃主要內(nèi)容 十四五規(guī)劃主要內(nèi)容 3 篇 十四五規(guī)劃主要內(nèi)容 1 序言▼ “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，“十四五” (20212025 年 )規(guī)劃是 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，繪好“十四五”發(fā)展藍(lán)圖，對各地方政府、國有企業(yè)意義重大。 指導(dǎo)思想上，要堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 。編制思路上，要貫徹現(xiàn)代化新征程全局戰(zhàn)略 。編制方法上，要科學(xué)運用各類戰(zhàn)略工具與方法?！坝F千里目，更上一層樓”，各地方政府、企業(yè)在新的歷史時期必將承接新使命、確立新定位，進(jìn)而實現(xiàn)新發(fā)展、達(dá)成新突破，這要求各地方政府與企業(yè)必須以兼具高度與深度的“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，實現(xiàn)在“十四五”期間的高層次謀劃、高起點開局，高效高質(zhì)量發(fā)展。因此“十四五”規(guī)劃編 制工作要立意深遠(yuǎn)、高屋建瓴，中經(jīng)匯成為了更好的幫助各地方政府與國有企業(yè)深刻理解其所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、社會環(huán)境、準(zhǔn)確把握“十四五”期間面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)確立“十四五”發(fā)展方向與思路，科學(xué)制定“十四五”發(fā)展舉措與發(fā)展路徑，特制作“十四五規(guī)劃系列專題”，回饋客戶，以饗讀者。 /規(guī)劃基本概念▼ 五年規(guī)劃 (TheFiveYearPlan，原稱五年計劃 )，全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要，是中國國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃， 為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。 70 多年來，每一個五年規(guī)劃，都是一幅治國藍(lán)圖，對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會變革產(chǎn)生著巨大的影響。 /規(guī)劃發(fā)展歷程▼ 源起 五年計劃 /規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段體現(xiàn)出鮮明的特性。回顧五年計劃 /規(guī)劃的發(fā)展歷程，不僅可以了解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致脈絡(luò)，也能從中探索我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，同時可以為地方政府和國有企業(yè)制定未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略提供寶貴的歷史經(jīng)驗 五年規(guī)劃發(fā)展歷程資料 十 *五規(guī)劃 (2021～ 2021)：改革開放堅定不移 概述 “十 *五”規(guī)劃綱要就提出了轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式的一些基本政策。第一個轉(zhuǎn)變是把擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是擴(kuò)大消費需求，作為基本出發(fā)點來促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長，實現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。 成果 國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速 **.*%， 2021 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 397***億元，扣除價格因素，比 2021 年增長 **.*%。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)提高 個百分點，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資 **.*萬億 。累計使用外商直接投資 4***億美元，年均增長 **.*%，是十五期間的 倍 。2021年對外投資額 ***億美元，比 2021 年增長 倍，年均增長 **.*%。 十 *五規(guī)劃 (20**～ 20**)：迎接新常態(tài)實現(xiàn)新增長 概述 “十 *五”以來，特別是黨的十八大以來，面對國際金融危機(jī)的深層次影響和國內(nèi)發(fā)展條件的深刻變化，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)依然取得了新的重大成就。全面建成小康社會邁出堅實步伐、全面深化改革實現(xiàn)良好開局、全面依法治國開啟新征程、全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)闊步邁進(jìn)。 成果 國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長率 **.*%， 20**年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到676***億元 。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，服務(wù)業(yè)在 20**年首超第 二產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)， 20**年服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升至 **.*%。消費結(jié)構(gòu)升級帶動消費潛力釋放，消費對增長的平均貢獻(xiàn)率 **%左右 。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)， 20**年城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村人口， 20**年城鎮(zhèn)化率 **.*%。 “十三五”是我國全面建成小康社會的最后一個五年，也是形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。 目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對 經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。 內(nèi)容 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 。構(gòu)建發(fā)展新體制 。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 。優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 。 拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間 。構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 。加快改善生態(tài)環(huán)境 。構(gòu)建全方位開放新格 局 。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展 。全力實施脫貧攻堅 。提升全民教育和健康水平 。提高民生保障水平 。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè) 。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理 。加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè) 。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè) 。強(qiáng)化規(guī)劃實施保障。 舉措 165 項重大工程項目 (科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善五大方面 )。重大行動、重大計劃、重大改革。 制定國企的“十四五”規(guī)劃，精簡下來有以下五個關(guān)鍵內(nèi)容。 一、“十三五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容回顧與總結(jié) 系統(tǒng)梳理總結(jié)公司“十三五”期間工作及取 得的成就，重點分析公司“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)的完成情況，深刻剖析規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題及原因，提出做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃的對策和意見。 二、戰(zhàn)略分析 —— “十四五”規(guī)劃期間企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析 通過對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析，確立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、使命愿景、戰(zhàn)略定位以及企業(yè)總體規(guī)劃等。 三、確立“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)體系 結(jié)合內(nèi)外部分析及對標(biāo)研究，依據(jù)上級的戰(zhàn)略和重點，明確公司發(fā)展定位，建立“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)體系。 四、“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)分解和重要工作舉措制定 戰(zhàn)略目標(biāo)及“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)確定后，利用戰(zhàn)略地圖將“十四五”規(guī)劃目標(biāo)體系中各個要素及其因果關(guān)系清晰地描述出來，并通過以下六個步驟繪制出動態(tài)角度的戰(zhàn)略地圖，進(jìn)行“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)分解和重要工作舉措制定： (1)找出目標(biāo)差距， (2)調(diào)整客戶價值主張， (3)為持續(xù)性結(jié)果規(guī)劃時間表， (4)確定戰(zhàn)略主題 (少數(shù)關(guān)鍵流程 )， (5)確定和協(xié)調(diào)無形資產(chǎn)(人力 /信息 /組織資本 )， (6)確定執(zhí)行戰(zhàn)略所要求的戰(zhàn)略行動方案并安排預(yù)算。 五、“十 四五”規(guī)劃組織實施保障 建立規(guī)劃實施的組織保障 著力加強(qiáng)管控能力建