【正文】 管理有所松懈，執(zhí)法丌夠到位，整治力度丌大。 三、意見(jiàn)和建議 (一 )提高訃識(shí)，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制。一是政府及有關(guān)部門(mén)要充分訃識(shí)深化殯葬改革對(duì)推勱社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的 重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)仸感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。事是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極構(gòu)建殯葬管理部門(mén)聯(lián)勱、齊抓共管的工作格局，對(duì)喪亊大操大辦、鋪張浪費(fèi)等各類殯葬違觃行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活勱，切實(shí)觃范殯葬管理秩序。 (事 )深入宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門(mén)實(shí)施火葬的契機(jī)，根據(jù)我區(qū)殯儀活勱現(xiàn)狀，修訂殯儀活勱“八丌準(zhǔn)”等觃定，通過(guò)電規(guī)、廣播、報(bào)紙和于聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳 力度，形成宣傳常態(tài)，深入持麗地開(kāi)展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。事是要加強(qiáng)對(duì)宗教仍業(yè)人員的教育和管理，對(duì)違反殯 葬觃定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機(jī)關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好表率，幵強(qiáng)化督查考核。三是將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村觃民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依觃殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺(jué)行為。四是引導(dǎo)鼓劥群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹(shù)葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開(kāi)展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活勱。 （三）加大投入，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)殯葬設(shè)施的 需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門(mén)中心陵園等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。事是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)觃劃和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無(wú)墓穴可用的燃眉之急。三是強(qiáng)化對(duì)墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝觃范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對(duì)管理、改造丌當(dāng)?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ?，?duì)私墓遷移要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進(jìn)墓地整治工作。 （四）培育隊(duì)伍，進(jìn)一步提升殯葬管理服務(wù)水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題要采取統(tǒng)一觃范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。事是適當(dāng)增加殯葬管理部門(mén)執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強(qiáng)化對(duì)村居民政協(xié)管員督查力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，幫劣解決殯葬管理力量薄弱等實(shí)際問(wèn)題，確保殯葬管理工作順利開(kāi)展。 第二篇：殯葬改革調(diào)研報(bào)告 殯葬改革調(diào)研報(bào)告 殯葬改革調(diào)研報(bào)告 近期，縣民政局圍繞解決城 區(qū)居民亂埋亂葬和殯葬難問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下： 一、現(xiàn)狀及問(wèn)題 目前，我縣城區(qū)內(nèi)有 2 個(gè)街道辦事處， 4 個(gè)社區(qū)居委會(huì)， 10 個(gè)村（居），人口約 11 萬(wàn)人。建有兩處公益性公墓（分別位于東關(guān)居和大佛寺村），一處經(jīng)營(yíng)性公墓青龍山安息園，占地 26 畝，可安置穴位 4000個(gè)。近年來(lái)，我縣不斷推進(jìn)殯葬改革， xxxx9 年，縣民政局等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃的通知》，明確了農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃原則、期限和職責(zé)部門(mén)分工。xxxx0 年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯 葬管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市發(fā)展空間不斷拓展，城區(qū)殯葬工作出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （一）亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查，縣城周圍山林、風(fēng)景區(qū)、道路旁墳?zāi)沽至?，墓型多樣，占地面積大小不一，成為城市化進(jìn)程的“絆腳石”。 （二）無(wú)序殯葬增加了城市建設(shè)成本。按 6?正常死亡率測(cè)算，城區(qū)每年應(yīng)安葬的逝者約 660 人左右，以土葬平均每個(gè)墓穴占地 6 平方米計(jì)算，每年占用土地面積為 3960 平方米（約 6 畝），加之墓地多分布在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，既浪費(fèi)了土地，又影響 了建設(shè)工程施工。 （三）城市擴(kuò)容使逝者無(wú)處可葬。 xxxx0 年，全縣城區(qū)死亡人數(shù)約 700 人，經(jīng)火化后， 8％安葬在合法的經(jīng)營(yíng)性公墓， 40%安葬在自家墳?zāi)梗?50%埋葬在縣城周邊。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，縣城人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，死亡人數(shù)隨之不斷增加，城區(qū)內(nèi)無(wú)一處合法公益性公墓，經(jīng)營(yíng)性公墓容量有限，將出現(xiàn)逝者無(wú)地可葬的局面。 （四）封建迷信活動(dòng)有所抬頭。受傳統(tǒng)觀念和迷信思想的影響，部分城區(qū)居民相互攀比，追求大墳頭，高墓碑，看風(fēng)水建墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墳現(xiàn)象日趨增多，侵蝕了社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了殯葬改革。 二 、成因 （一）思想觀念陳舊。群眾深受幾千年喪葬陋習(xí)根深蒂固的影響，70%的群眾存在“入土為安”喪葬理念，必須按封建迷信習(xí)慣把親人遺體安葬在“風(fēng)水寶地”。 （二）法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)喪葬行為沒(méi)有明確具體的處罰措施和辦法，懲罰力度小，違法成本低，難以遏制違法行為發(fā)生。 （三）部門(mén)合力尚未形成。殯葬管理涉及公安、建設(shè)、國(guó)土資源、林業(yè)、城管執(zhí)法等部門(mén)，由于缺乏專門(mén)機(jī)構(gòu)牽頭，尚未形成推動(dòng)殯葬改革工作的合力。加之街道辦事處、村居、社區(qū) 認(rèn)識(shí)仍不到位、監(jiān)管不到位，殯葬改革基層基礎(chǔ)仍比較薄弱。 （四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。作為殯葬主管部門(mén)，縣民政局沒(méi)有專門(mén)的執(zhí)法編制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不到位，使亂埋亂葬現(xiàn)象不斷蔓延。 （五）公墓建設(shè)滯后。城區(qū)內(nèi)只有青龍山安息園一處經(jīng)營(yíng)性公墓，榆山辦事處東關(guān)居和大佛寺興建的公墓未辦理土地使用和公墓審批手續(xù)。城區(qū)居民只有選擇將親人骨灰有償安葬在經(jīng)營(yíng)性公墓或隨意埋葬在縣城周邊。 三、建議 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，根治亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把發(fā)展殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，將治理亂埋亂葬列入政府工作議事日程。建議成立全縣殯葬整治聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)民政、公安、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。以縣政府名義出臺(tái)《平陰縣殯葬管理辦法》、《平陰縣治理“亂埋亂葬”工作方案》、《殯葬管理細(xì)則》等 規(guī)章制度，嚴(yán)禁在“三沿五區(qū)”、城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)埋葬，已埋葬的散墓逐步遷至公益性公墓集中安葬或就地深埋，不留墳頭、不留標(biāo)記、植樹(shù)綠化，對(duì)新增死亡人員，一律集中安葬。二是 明確職責(zé)。民政部門(mén)搞好牽頭協(xié)調(diào)，做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作，對(duì)城區(qū)內(nèi)已形成的非法公墓限制其擴(kuò)大規(guī)模，指導(dǎo)完善相關(guān)審批手續(xù)，加強(qiáng)管理，待時(shí)間成熟后進(jìn)行搬遷。公安部門(mén)要加強(qiáng)防治管理，對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的行為給予處罰。住建委、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)殯葬用地的規(guī)劃審批管理，對(duì)喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)拐?，給予查處。林業(yè)部門(mén)要依法加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為。工商部門(mén)加大行政管理和查處力度，搞好殯葬市場(chǎng)整治，對(duì)于違反經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、稅收政策、物價(jià)規(guī)定的嚴(yán)肅查處 。編制部門(mén)適當(dāng)增加編制，財(cái)政部門(mén)安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，為殯葬執(zhí)法工作提供保障。各街道辦事處要認(rèn)真做好本轄區(qū)殯葬管理工作，各城區(qū)駐地村、社區(qū)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)歷史上形成的埋葬點(diǎn)，設(shè)立面向本村居戶籍人員的集中埋葬點(diǎn)，禁止外來(lái)人員埋葬。三是擴(kuò)大宣傳。大力宣傳殯葬管理辦法，在集中埋葬區(qū)、三河五沿區(qū)設(shè)立廣告牌匾，禁止在城區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。四是加強(qiáng)執(zhí)法。民政、公安、林業(yè)等部門(mén)抽調(diào)專人，組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，按照職能分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)展專項(xiàng)治理，從源頭上堵住亂埋亂葬行為。五是明確重點(diǎn)。重點(diǎn)解決城區(qū) 范圍內(nèi)國(guó)家公職人員、黨員干部亂埋亂葬問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的公職人員和黨員干部采用行政和黨政等手段，追究其責(zé)任。 （二）明確要求，規(guī)范建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。建議以政府為主導(dǎo)，以街道及所轄村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)，各部門(mén)協(xié)作為支撐，共同推進(jìn)城區(qū)公益性墓地建設(shè)。出臺(tái)《城區(qū)公益性墓地管理暫行辦法》，明確公益性墓地的審批、建設(shè)、管理，確保公益性墓地建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行?？h城公益性公墓建設(shè)應(yīng)以榆山街道辦事處和錦水街道辦事處為主體，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作。民政部門(mén)依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。住建 委、公安、國(guó)土等部門(mén)做好配合。在選址上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，圍繞“有利于保護(hù)土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，由國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、民政等部門(mén)共同確定公益性墓地的地址。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣城公益性公墓要有前瞻性、高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。根據(jù)縣城人口數(shù)量及分布情況控制公墓規(guī)模與數(shù)量，公墓建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按每年人口 6?的死亡率來(lái)確定建設(shè)面積，并預(yù)留足夠的發(fā)展空間，逐步完善道路、停車場(chǎng)、祭奠廳和紀(jì)念亭，硬化園陵甬道等相應(yīng)配套設(shè)施。在籌資措施上，縣財(cái)政 應(yīng)在公墓建設(shè)上給予一定扶持。交通、水務(wù)、供電等部門(mén)負(fù)責(zé)解決道路、供水、供電等問(wèn)題。