【正文】 ， 形成合巢蕪產(chǎn)業(yè)帶 ，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵深加工、新型化工、機(jī)械制造、 商貿(mào)物流 等產(chǎn)業(yè)。 放寬對(duì)非公有制企業(yè)投資領(lǐng)域和行業(yè)的限制，在進(jìn)口、用地、投融資、稅收、項(xiàng)目審批等方面給予非公有制企業(yè)同等待遇。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)參與國有大型企業(yè)改革。 主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 按照?一年打基礎(chǔ)、三年 見成效、五年大發(fā)展?的總體部署，加強(qiáng)皖江示范區(qū)合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)，積極開展與示范區(qū)內(nèi)城市合作，發(fā)揮皖江示范區(qū)核心城市作用。 加大招商引資力度，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 ，重點(diǎn)面向世界 500 強(qiáng)、中央企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)， 積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、能源資源消耗低、投資規(guī)模大、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對(duì)性和有效性，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。 國務(wù)院 2021 年 1 月 20 日批復(fù)的由國家發(fā)展和改革委員會(huì) 編制的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》指出，?設(shè)立皖 江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示 范區(qū)，有利于深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛 起戰(zhàn)略，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?。 合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》提出， 2021 年?完成合 鋼集團(tuán)整體破產(chǎn)，推進(jìn)國有資本股權(quán)對(duì)外合作發(fā)展?。 合肥市人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的貫徹 意見（征求意見稿）》規(guī)定：?鼓勵(lì)民間資本參與淘汰關(guān)停企業(yè)存量建設(shè)用地的二次開發(fā)建設(shè)。? 企業(yè)需要 按照合肥市 2021 年《政府工作報(bào)告》?完成合鋼集團(tuán)整體 破產(chǎn)，推進(jìn)國有資本股權(quán)對(duì)外合作 發(fā)展?的要求，合鋼集團(tuán)有限 公司、創(chuàng)和資產(chǎn)管理公司與中國紅樓集團(tuán)有限公司初步議定的 ?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?，屬于商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、 現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)緊密相連，符合《合肥市地方 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。 合鋼集團(tuán)的合作發(fā)展，是完成整體破產(chǎn)、盤活存量資產(chǎn)、妥 善安置員工、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求；也是順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移新趨勢(shì)，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式的客觀需要；同時(shí)，對(duì) 合肥市加速構(gòu)建區(qū)域性特大城市基礎(chǔ)架構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，落實(shí)產(chǎn)業(yè) 調(diào)整和振興規(guī)劃，都具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。 ?合鋼服裝商貿(mào) 城項(xiàng)目?是落實(shí)合肥市?大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)，加快提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化融 合發(fā)展?的重要途徑。通過推進(jìn)?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?，引導(dǎo) 服裝生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，可以充分發(fā)揮合肥市勞動(dòng)力 優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，壯大服裝商貿(mào)業(yè)規(guī)模，同時(shí)，為長(zhǎng)三角等 東部地區(qū)的服裝商貿(mào)業(yè)更好地輻射和帶動(dòng)合肥市發(fā)展，促進(jìn)資源 要素優(yōu)化配置，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā) 展新格局。 ?合鋼服裝商貿(mào)城項(xiàng)目?通過有序承接國內(nèi)服裝商貿(mào)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn) 移，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)合鋼存量建設(shè)用地的二次開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化 合鋼產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大合鋼職工就業(yè)，提高合鋼職工收入，激發(fā)消 費(fèi)潛能，拓展區(qū)域發(fā)展空間，增強(qiáng)合鋼經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，夯 實(shí)合鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 編制依據(jù) （ 1） 2021 年 1 月 12 日合肥市市長(zhǎng)吳存榮在合肥市第十 四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》； （ 2）合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要； （ 3）合肥市城市總體規(guī)劃； （ 4）合肥市 2021 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) （ 5） 安徽省委、安徽省人民政府 2021 年 4 月 2 日印發(fā)的 《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》（皖發(fā)〔 2021〕 10 號(hào)） ； （ 6）安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施方案》（皖發(fā)〔 2021〕 3 號(hào)）； （ 7）安徽省委、安徽省人民政府 2021 年 2 月 1 日印發(fā)的 《關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定》（皖發(fā) 〔 2021〕 2 號(hào)）； （ 8）國務(wù)院 2021 年 1 月 20 日批復(fù)的由國家發(fā)展和改革委 員會(huì)編制的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》； （ 9）合肥市人民政府《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展 的貫徹意見（征求意 見稿）》； （ 10）項(xiàng)目地塊紅線控制圖。 第二章 市場(chǎng)初步預(yù)測(cè) 概況 我國是世界紡織服裝生產(chǎn)大國。紡織服裝業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì) 的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn) 業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城 鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。 國內(nèi)市場(chǎng)概況及發(fā)展趨勢(shì) 近年來，隨著東南沿海地區(qū)各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本快速上升，中西部地區(qū)臨近原材料產(chǎn)地、勞動(dòng)力供應(yīng)豐富等優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)特別是紡織服裝等初加工行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)在逐漸加快，部分中西部地區(qū)同時(shí)也加快 了承接轉(zhuǎn)移的步伐，由此帶動(dòng)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 09 年上半年，中西部地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資步伐明顯快于東部地區(qū)。其中，湖南同比增長(zhǎng) %，河南增長(zhǎng) %，江西增長(zhǎng) %，山西增長(zhǎng) %，安徽增長(zhǎng) %。統(tǒng)計(jì)數(shù)字同時(shí)反映出紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加速。 09 年上半年規(guī)模以上紡織企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)和投資增幅較大的都集中在中西部地區(qū)，其中紡織主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過 10%以上的，分別是重慶、四川、江西、湖北、安徽、貴州、湖南、青海。利潤(rùn)有較大增長(zhǎng)幅 度的有湖北、河南、江西、四川、安徽。 《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)之一，優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是加速紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是帶動(dòng)全國東、中、西部全面發(fā)展的一個(gè)抓手。因此，通過紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局，體現(xiàn)了堅(jiān)持紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。 :紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是表象，升級(jí)是實(shí)質(zhì)。 國家《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷渠道的優(yōu)勢(shì)， 跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資 源消耗低的紡織 行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積 極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互 補(bǔ)的區(qū)域布局，嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。 該規(guī)劃要求， 2021 年，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 2021億元，年均增長(zhǎng) 10%；出口總額 2400 億美元，年均增長(zhǎng) 8%。中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值所占比重提高到 20%左右。高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用取得顯著進(jìn)展，具有國際先進(jìn)水平的紡織技術(shù)裝備比重提高到 50%左右，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不斷提高，全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高 10%。該規(guī)劃還提出，促進(jìn)國內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)。引導(dǎo)紡織企業(yè)大力 開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷售，便利農(nóng)民消費(fèi)。擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，通過完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。 據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)流通分會(huì) 不完全統(tǒng)計(jì)， 2021 年我國擁 有紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)（萬平方米以上） 699 家，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積 萬平方米，同比增長(zhǎng) %；市場(chǎng)店鋪總數(shù) 萬 個(gè)，同比增 長(zhǎng) %；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商戶總數(shù) 萬家，同比增長(zhǎng) %；市場(chǎng)成交總額 萬億元，同比增長(zhǎng) %。 華南與華東地區(qū)是我國重要的產(chǎn)地型紡織服裝市場(chǎng)的聚集地。 2021 年東部地區(qū)市場(chǎng)數(shù)量達(dá)到 380 個(gè)，占全國紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)總數(shù)的 %；中西部市場(chǎng)數(shù)量分別為 11 139 個(gè)，占比為 %和 %。 中西部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積下降。 2021 年東部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到 萬平方米，占總面積的 %。與 2021 年東部市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積所占比重相比，提高了 個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)出東部地區(qū)市場(chǎng)的密集度正在進(jìn)一步增強(qiáng)。中西部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積所占比重則分別有不同程度下降。 2021 年中西部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積分別為 萬平方米和 萬平方米，占比依 次為 %、 %，與 2021 年相比分別下降了 和 個(gè) 百分點(diǎn)。 中部地區(qū)市場(chǎng)的整體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小于西部。 2021 年，中部地區(qū)商鋪和經(jīng)營(yíng)商戶的數(shù)量分別為 萬和 萬，占比分別達(dá)到 %和 %；同期，西部地區(qū)市場(chǎng)商鋪總數(shù)為 萬個(gè)，商戶總數(shù)為 萬家，占比分別為 %和 %。 中部地區(qū)交易額卻是大于西部地區(qū)。 中部地區(qū)市場(chǎng) 2021 年 成交額達(dá)到 億，占比為 %；而西部地區(qū)市場(chǎng)成交 額為 億元，占比僅為 %。近年來，中部地區(qū)如河南、 安徽、江西等中部省份通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展本地紡織服 裝產(chǎn)業(yè)，為商貿(mào)流通的發(fā)展奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有助于市場(chǎng) 交易額的提升。 2021 年各類別專業(yè)市場(chǎng)數(shù)量排名前兩位的分別為服裝類和 綜合類。服裝類市場(chǎng)數(shù)量 438 個(gè)，占比 %；綜合類（主要是 小 商品與鞋類市場(chǎng)）市場(chǎng)為 124 個(gè)，占比 %；原、面（輔） 料類和家紡類市場(chǎng)數(shù)量分別為 97 個(gè)和 25 個(gè)，占比分別 %、%；皮草、皮革類市場(chǎng)數(shù)量為 15 個(gè)，占比 %。 我國服裝類市場(chǎng)與綜合類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)張較快。 2021年我國服裝類市場(chǎng)與綜合類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積同比分別增長(zhǎng)%、 %，體現(xiàn)出近年來整體專業(yè)市場(chǎng)的投資走向。由于服裝類市場(chǎng)直接面向終端消費(fèi)者，而綜合類市場(chǎng)主要是一些大型綜合商業(yè)體項(xiàng)目，體量大，有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，故這兩類市場(chǎng)更易受到投資商的青睞。原、面（輔）料 類和家紡類市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積增幅則相對(duì)有限，尤其是中西部地區(qū)原、面（輔）料市場(chǎng)較為缺乏，一定程度上影響著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套。 我國原、面（輔）料類市場(chǎng)主要集中在東部地區(qū) ，其經(jīng)營(yíng)面 積占全國同類市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積的比例為 %，成交額占比則達(dá) 到 %。而中西部地區(qū)市場(chǎng)隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，也 正在吸引更多的原、面（輔）料類專業(yè)市場(chǎng)投資、運(yùn)營(yíng)。 引起服裝類產(chǎn)品交易額同比增幅相對(duì)較低的原因主要來自 兩方面。首先， 2021 年以來，以棉花為代表的紡織原材料價(jià)格 上漲明顯，在一定程度上推動(dòng)了原料與面輔料 產(chǎn)品價(jià)格的上漲， 拉高了其總成交額。而我國產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)具有一定的滯后性，原材 料價(jià)格對(duì)終端服裝產(chǎn)品的影響要到次年春季時(shí)才能逐步體現(xiàn)出 來，因此服裝產(chǎn)品交易額的同比增幅比例相對(duì)較低；其次，近年 來，我國紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)的投資方向逐步延伸至二三線城市， 這些市場(chǎng)尚處在新興培育階段，交易量的釋放需要一定周期。 原、面（輔）料和家紡類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率提高。 2021 年，我 國原、面（輔）料類和家紡類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與交易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)， 市場(chǎng)投入產(chǎn)出效率較大。原、面（輔）料類市場(chǎng) 97 個(gè)，經(jīng)營(yíng)面 積 萬平方米，同 比增長(zhǎng) %，交易額 億元， 同比增長(zhǎng) %。家紡類市場(chǎng) 25 個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積 萬平方米， 同比增長(zhǎng) %，交易額 億元，同比增長(zhǎng) %，交易額 的增幅遠(yuǎn)大于經(jīng)營(yíng)面積。 引起這兩大類市場(chǎng)投入產(chǎn)出效率提高的重要原因在于 2021 年產(chǎn)品價(jià)格走高在一定程度上推動(dòng)了交易額的增長(zhǎng)；另一方面， 這也反映出我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于原、面（輔）料類和家紡產(chǎn) 品的需求正在逐步增大。 據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)流通分會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)， 2021 年，成交 額在百億元以上的市場(chǎng)數(shù)量為 34 個(gè)。 它們的總經(jīng)營(yíng)面積為 萬平方米，占全國專業(yè)市場(chǎng)總面積的 %，比 2021 年下降 個(gè)百分點(diǎn)；成交額 億元，占總交易額的比 重為 %，與同期相比提高了 個(gè)百分點(diǎn)。 成交額占比逐年提高，經(jīng)營(yíng)面積占比相對(duì)有所下降，體現(xiàn)出 我國紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)的交易集中度正在進(jìn)一步增強(qiáng)，成熟市場(chǎng) 的影響力和輻射范圍正逐步加大。 專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)具備較大發(fā)展空間。 2021 年初，中國紡 織工業(yè)協(xié)會(huì)流通分會(huì)對(duì)會(huì)員單位的最新抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示， 電子商務(wù)在會(huì)員中的應(yīng)用率達(dá)到了 %。在 30 家已經(jīng)應(yīng)用電 子商務(wù)的單位中，有 13 家市場(chǎng)自建電子商務(wù)平臺(tái)，具備在線交 易功能； 11 家已自建了電子商務(wù)平臺(tái)，僅具備商務(wù)展示功能； 另外 6 家市場(chǎng)則是通過與第三方電子商務(wù)平臺(tái)的合作，來實(shí)現(xiàn)電 子商務(wù)展示與交易功能。 從網(wǎng)上交易規(guī)模來看，電子商務(wù)已經(jīng)成為實(shí)體市場(chǎng)交易不可 或缺的補(bǔ)充力量。目前市場(chǎng)通過自建網(wǎng)站、第三方平臺(tái)所實(shí)現(xiàn)的 成交額，與實(shí)體交易相比比重較小，市場(chǎng)的電子商務(wù)具備較大的 發(fā)展空間。 13 家具備線上交易功能的市場(chǎng)電子商務(wù)成交額顯示， 2021 年，其成交額主要維持在 1000 萬元以下，這部分市場(chǎng)占到樣本 總數(shù)的 %。 國際市場(chǎng)概況及發(fā)展趨勢(shì) 我國紡織服裝業(yè)約 30%的產(chǎn)品銷往國際市場(chǎng)，國際市場(chǎng)占有 率連續(xù)十余年位居全球首位； 目前，我國紡織服裝業(yè)出口市場(chǎng)近 50%集中在歐盟、美國和 日本，尚未形成多元化格局。但是，產(chǎn)品在國際市場(chǎng)具有比較優(yōu) 勢(shì)。 國家《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，穩(wěn)定和開拓出口市 場(chǎng)。