【正文】 （ 1）危害識別、危險評價和危險控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)； （ 2）危害識別、危險評價和危險控制的具體內(nèi)容，在不同行業(yè)和單位是不盡相同的，組織要根據(jù)自己的情況具體問題具體分析； （ 1） 非常規(guī)的活動包括異常和緊急情況； （ 2） 在進(jìn)行危害識別、危險評價時應(yīng)考慮： a. 職業(yè)安全衛(wèi)生 法律法規(guī)和其他要求，同時確定識別危害、危險評價和危險控制的性質(zhì)、時限、范圍和方法； b. 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 c. 以往的事故和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如關(guān)于最佳典范、與組織相關(guān)的典型危害、類似組織發(fā)生的事故和事件的信息； d. 職業(yè)安全衛(wèi)生檢查和評審和不符合； e. 員工的信息和反饋； f. 關(guān)于組織的設(shè)施、工藝過程和活動方面的信息，包括現(xiàn)場計劃、工藝流程、危險物料的庫存量、相關(guān)物料的毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料、監(jiān)測測量數(shù)據(jù)、作業(yè)場所環(huán)境數(shù)據(jù)等； （ 3） 危害識別、危險評價和危險控制相關(guān)規(guī)章制度和文件要包括識別危害、評估現(xiàn)有的（或擬定的）控制措施下的危險和 隱患、評估殘余危險的可容許程度、確定所需的附加危險控制措施、評估危險控制措施是否足以將危險降至可容許的程度； （ 4） 明確復(fù)雜進(jìn)行危害識別、危險評價和危險控制的人員的作用和權(quán)限； （ 5） 危害識別、危險評價和危險控制的評審； （ 6） 當(dāng)危險輕微、控制措施和結(jié)果完全合法、控制措施絲毫不影響工作、危險程度和控制措施被每一員工都充分理解和掌握時，就不需要進(jìn)行危害識別、危險評價和危險控制。 法律及法規(guī)要求 組織建立并保持遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律和法規(guī)的程序。 組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的，并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工和其 他相關(guān)方。 說明：法規(guī)包括行業(yè)規(guī)范、上級規(guī)定、與相關(guān)方的約定和協(xié)議、組織相關(guān)的規(guī)章制度等。 目標(biāo) 組織應(yīng)對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，并使之形成文件。 組織在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險的特點(diǎn)、可選技術(shù)方案，財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁 共 26 頁 說明： （ 1）目標(biāo)要與職業(yè)安全衛(wèi)生方針相一致，目標(biāo)要合理合法； （ 2）目標(biāo)有定性和定量兩種，如可量化（或可測量）則需量化； （ 3） 組織的目標(biāo)不一定涉及其所屬的所有部門； （ 4）目標(biāo)的類型包括：危險水平的降低（如降低噪聲）、引入附加特性（如制定應(yīng)急計劃、持證上崗）、改善勞動條件、消除特定意外事件或降低其發(fā)生頻率（如減少工傷率、不用淘汰設(shè)備）等。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案 組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案。 方案應(yīng)包括： （ 1） 規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限； （ 2） 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 此外，組織應(yīng)建立并保持程序，定期在計劃時間內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評審，針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或 運(yùn)行條件的變化，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。 說明： （ 1）方案要與職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)相一致，方案要科學(xué)合理和可實(shí)施； （ 2）方案的內(nèi)容包括確定完成目標(biāo)和任務(wù)的方法、確定相應(yīng)的人財物資源、確定責(zé)任人的職責(zé)和權(quán)限、確定完成任務(wù)的時間表、確定檢查和驗(yàn)證方法； （ 3）目標(biāo)和方案的實(shí)施和完成都需要檢驗(yàn)和定期評審。 計劃 審核 實(shí)施與運(yùn)行 績效測量的 反饋信息 檢查與糾正措施 圖 4 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，并予以傳達(dá)。 職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理層承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（一般為分管生產(chǎn)的副職）承擔(dān)特定的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，確保職業(yè)安全 衛(wèi)生管理體系的正確實(shí)施和運(yùn)行。 管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)和財力資源。 組織任命的分管職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)被規(guī)定有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便： （ 1） 確保組織建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系； （ 2） 向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，以便為評審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 26 頁 理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 說明： （ 1）需要確定職責(zé)的人員包括最高管理者和最高管理層、職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代 表、中層管理層和各部門負(fù)責(zé)人、操作人員和普通工人、職業(yè)安全衛(wèi)生關(guān)鍵崗位（危險因素崗位）、負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員、對職業(yè)安全衛(wèi)生有重要影響的設(shè)備的責(zé)任人、組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資格的員工和其他職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員、職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議會的員工代表； （ 2）職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)要形成文件并傳達(dá)到各級員工； （ 3）各級管理者應(yīng)確保有充足的資源以保持一個安全的作業(yè)場所，包括設(shè)備、人力資源、財物資源、專業(yè)知識和能力的培訓(xùn)等。 培訓(xùn)、意識和能力 全體人員應(yīng)具備完成職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)其教育 、培訓(xùn)和經(jīng)歷，對能力進(jìn)行鑒定。 組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識到： — 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性； — 工作活動中職業(yè)安全衛(wèi)生的改善，以及個人行為的改進(jìn)所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益； — 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求方面的作用與職責(zé)； — 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能帶來的后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的需求。 說明： （ 1） 需要確定培訓(xùn)需求； （ 2） 根據(jù)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃包括被培訓(xùn)人員、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、 培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)效果驗(yàn)證等內(nèi)容； （ 3） 培訓(xùn)內(nèi)容包括對職業(yè)安全衛(wèi)生方針、相關(guān)的目標(biāo)和方案、相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度和文件、相關(guān)的職責(zé)的了解，相關(guān)的危害的識別、危險評價和結(jié)果、相關(guān)的危險控制的了解和掌握，相關(guān)的專業(yè)知識和特殊技能的掌握，對負(fù)有管理員工、承包方和其他人員的責(zé)任人的培訓(xùn)，對承包方、臨時工和訪問者所暴露的危險、控制方法和職業(yè)安全衛(wèi)生意識的培訓(xùn)等； （ 4） 被培訓(xùn)人員包括組織全體員工和與組織工作場所的危害有關(guān)的相關(guān)方。 （ 5） 培訓(xùn)效果約定要通過書面、口頭表達(dá)和行為檢驗(yàn)等方式檢驗(yàn)。 協(xié)商與交流 組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。員工的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報。 員工應(yīng)： — 參與職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序的制定和評審； — 參與改善作業(yè)場所安全衛(wèi)生狀況的討論； — 在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性； — 了解誰是職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和分管職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。 說明： 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁 共 26 頁 （ 1）協(xié)商與溝通包括組織內(nèi)部各部門、各層次之間，組織于外部相關(guān)方之間的內(nèi)外部兩部分內(nèi)容； （ 2）協(xié)商與溝通形式有口頭和書面兩種，包括會議、文件和表格傳遞、公告、宣 傳、廣播、交談和打電話等； （ 3） 通過協(xié)商和溝通，組織應(yīng)鼓勵所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐中來（包括全過程參與，除了以下 5 條外，還要參與職業(yè)安全衛(wèi)生狀況檢查和事故調(diào)查等），支持和落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)； （ 4） “參與關(guān)于管理危險的方針和程序的制定及評審”是指參與職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的制定、參與危害識別、危險評價和危險控制的過程； （ 5） “影響作業(yè)場所安全衛(wèi)生的任何變化”是指引入新的或改造的設(shè)備、物料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝規(guī)程、程序和作業(yè)模式。 文件 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇?立并保持下列信息： （ 1） 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； （ 2） 提供查詢相關(guān)文件的途徑。 （注：在滿足有效性和效率的前提下，使文件保持最小化是重要的。） 說明： （ 1） 具體文件的制定由組織自行決定和實(shí)施，本規(guī)范只闡述了原則性要求； （ 2） 當(dāng)缺少文件指導(dǎo)會導(dǎo)致事故或危險控制無法進(jìn)行、導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)時，就需要制定文件； （ 3） 文件要進(jìn)行定期和不定期評審，包括對相關(guān)的知識和技能、文件的適宜性和有效性的評審； （ 4） 在滿足有效性和效率的前提下，使文件保持最小化。 文件與資料管理 組織應(yīng)建立并保持程序 ，管理本規(guī)范所要求的所有文件和資料，從而確保： （ 1） 它們能夠定位； （ 2） 對它們進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； （ 3） 凡對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行具有重要作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； （ 4） 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，采取其他措施防止誤用； （ 5） 出于法律和（或）保留知識的需要而歸檔保存的文件和資料，要予以適當(dāng)標(biāo)識。 說明： （ 1）文件與資料鼓勵包括標(biāo)識、分類、歸檔、定位、批準(zhǔn)、發(fā)放、撤銷、修訂、作廢、更新、補(bǔ)發(fā)、確定保管場所和責(zé)任人等； （ 2）職業(yè)安全衛(wèi)生重要