【正文】 ersity Press,,.）。本特利將政府過程視為經(jīng)常性的集團(tuán)行為，即合作競爭、結(jié)合分裂和改革調(diào)整等等，最終構(gòu)成反映公眾需求的政策。在集團(tuán)所推動(dòng)的政府過程中，政黨居于核心地位，政黨代表集團(tuán)，成為“選民的組織??”。政黨為集團(tuán) 利益提供了一種選舉工具，從而有利于集團(tuán)利益的實(shí)現(xiàn)。政黨成為“一種組織中的組織，一種能夠在其他組織間進(jìn)行協(xié)調(diào)的組織??”（注： Arthur Bentley:The Process of ,BelknapPress of Harvard University Press,,.）。本特利認(rèn)為，組織的重要性在于它具有代表的功能，集團(tuán)的政治影響取決于它代表某種利益的能力和性質(zhì) 。政府的作用是去了解集團(tuán)所代表的人群和利益，集團(tuán)在這一過程中推動(dòng)著公眾利益的實(shí)現(xiàn)。 本特利的集團(tuán)政治理論是一種經(jīng)驗(yàn)性的多元主義理論，他在《政府過程》一書中所反映出的研究方法，與他那個(gè)時(shí)代美國政治學(xué)研究的特點(diǎn)明顯不同。從 19世紀(jì)末到 20世紀(jì)上半葉，美國的政治學(xué)主要研究和描繪政府結(jié)構(gòu)、政府制度和法律，非政府組織不屬正統(tǒng)的研究范疇。因此，在此后的半個(gè)世紀(jì)里，本特利的集團(tuán)政治理論一直未能引起學(xué)術(shù)界的重視。直到 50 年代中期，隨著集團(tuán)在日益復(fù)雜的社會(huì)中重要性日漸增長，一批學(xué)者開始對(duì)集團(tuán)政治問題加以研究，此時(shí)，本特利 的理論才重新受到關(guān)注，其著作開始被一些學(xué)者稱為“曾經(jīng)撰寫的關(guān)于政府的最重要的著作”（注： Ronald J Hrebenar:Interest group politics in .,Inc.,1997,.）。 （二）戴維杜魯門的集團(tuán)政治理論 戴維杜魯門是 50 年代美國研究 XX 集團(tuán)政治的最為著名的學(xué)者。他繼續(xù)了本特利的研究，并追尋到早期麥迪遜的派別研究。與本特利一樣，杜魯門給予集團(tuán)以積極的評(píng)價(jià)，認(rèn) 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 5 頁 共 15 頁 為集團(tuán)是美國民主過程中基本的和積極的成 分。杜魯門認(rèn)為，“在任何復(fù)雜的社會(huì)中，個(gè)人較少直接受到社會(huì)整體的影響，而較多地不同程度地受到社會(huì)各個(gè)部分或集團(tuán)的影響?！保ㄗⅲ篋avid B Truman:The Government .,Alfred Knopf,1951,,.）他將集團(tuán)視為觀察世界和社會(huì)的基本出發(fā)點(diǎn)，提出，“集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)以及與個(gè)人的聯(lián)系是基本的??通過集團(tuán)，人們?nèi)チ私?、解釋他們存在于其中的社?huì)，并對(duì)社會(huì)做出反應(yīng)?！彼J(rèn)為，社會(huì)是一幅拼圖，反映 人們之間的相互作用，形成并引導(dǎo)著參與者的態(tài)度和行為（注： David K Ryden:Representation in Crisis:The Constitution,Interest Groups,and Political ,State University of New York Press,1996,.）。杜魯門的研究在很大程度上是建立在社會(huì)心理學(xué)和人類學(xué)基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)性研究，他將美國政治和政府描繪為不同 XX 集團(tuán)相互作用和討價(jià)還價(jià)的復(fù)雜的結(jié)合物，提出“人是社會(huì)的動(dòng)物 ??人之所以成為人是因?yàn)榕c他人的交往。”（注： David B Truman:The Government .,Alfred Knopf,1951,,.）一旦具有共同態(tài)度的人群達(dá)到一定的規(guī)模，便需要發(fā)展某些程序去對(duì)某些行為做出決定，去解決分歧。正式 XX 集團(tuán)是作為一種調(diào)整集團(tuán)內(nèi)部成員間的關(guān)系和調(diào)整與其他集團(tuán)間關(guān)系的工具出現(xiàn)的。如美國的工會(huì)組織，當(dāng)工人們具有一定的技能，發(fā)生經(jīng)常性的交往時(shí)，便組成工會(huì)以穩(wěn)定他們相互間的 關(guān)系，并且為保障自身利益去與雇主進(jìn)行談判。同樣，大多數(shù)貿(mào)易協(xié)會(huì)、職業(yè)組織和農(nóng)業(yè)團(tuán)體也產(chǎn)生于其成員間的相互交往，他們有共同的利益，相互支持，共同面對(duì)社會(huì)問題，屬于商業(yè)圈子中人群的集合。 此外，當(dāng)人們面臨挑戰(zhàn)時(shí)，潛在的利益或“潛在的集團(tuán)”也會(huì)組織起來。杜魯門在經(jīng)驗(yàn)性研究的基礎(chǔ)上提出，當(dāng)社會(huì)發(fā)生突變時(shí)，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)相互作用的模式被打亂時(shí)，新的集團(tuán)就會(huì)重新組織起來。他認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)的專業(yè)分工引起“社會(huì)迅速變化的歷史時(shí)期，當(dāng)人們的期望持續(xù)受挫時(shí)，便趨于建立組織，這樣的組織有利于社會(huì)的穩(wěn)定?！保ㄗ?： David B Truman:The Government .,Alfred Knopf,1951,,.） 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 6 頁 共 15 頁 與本特利不同的是，本特利是用集團(tuán)去描繪政府，而杜魯門則強(qiáng)調(diào)集團(tuán)本身，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)的性質(zhì)和集團(tuán)組織的特征，提出集團(tuán)的組織特征是它表現(xiàn)出來的在原則上和目標(biāo)上的凝聚力和團(tuán)結(jié)一致性。杜魯門認(rèn)為，政治分析有賴于對(duì)集團(tuán)仔細(xì)加以分類，研究集團(tuán)的易變性和它所具有的動(dòng)力，以及一切能夠反映集團(tuán)現(xiàn)實(shí)的內(nèi)容（注： David B Truman:The Government .,Alfred Knopf,1951,,.）。由于杜魯門對(duì)集團(tuán)民主性的理想化觀點(diǎn)，使他對(duì)集團(tuán)在政治中的作用持一種非常積極的看法。在他看來，集團(tuán)組織會(huì)自然地采取一種民主模式，以免內(nèi)部發(fā)生分裂或使組織行為失去效力。反之，集團(tuán)的凝聚力使沖突發(fā)生于集團(tuán)間，通過沖突發(fā)生政治分裂與聯(lián)盟，最終形成共同利益。在這一過程中，具有一定政治目標(biāo)的集團(tuán)努力影響政府決策，政策結(jié)果成為集團(tuán)作 用于政治過程的結(jié)果。杜魯門認(rèn)為，集團(tuán)的種種作用均具有合法性，它意味著社會(huì)中整體利益的調(diào)整（注：David B Truman:The Government .,Alfred Knopf,1951,,.）。杜魯門將集團(tuán)視為參與的工具，通過這種工具，個(gè)人尋求政治權(quán)力，集團(tuán)成為各個(gè)層次的政府過程的核心，并尋求影響政府行為。這種集團(tuán)形成的公共領(lǐng)域具有積極的多元主義的價(jià)值，多元政治使各種不同的集團(tuán)具有多個(gè)點(diǎn)進(jìn)入政府決策系統(tǒng) ，最終產(chǎn)生一種穩(wěn)定的理想的決策機(jī)制（注： David B Truman:The Government .,Alfred Knopf,1951,,.）。政治集團(tuán)是民主的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)構(gòu)成了杜魯門多元主義理論的核心內(nèi)容。 杜魯門對(duì)于集團(tuán)政治理論的貢獻(xiàn)在于他對(duì)集團(tuán)在政府和政治中作用的綜合解釋。他于1951 年發(fā)表的具有影響的政治理論專著《政治過程》一書，進(jìn)一步奠定了經(jīng)驗(yàn)政治理論的基礎(chǔ)，他的理論觀點(diǎn)在學(xué)術(shù)界得到了響應(yīng)，使 20 世紀(jì) 50年代成為美國“ XX集團(tuán)理論的黃金 時(shí) 代 ” （ 注 ： Ronald J Hrebenar:Interest group politics in .,Inc.,1997,.）。但他的論述中忽視了社會(huì)中那些具有共同利益卻未能有效組織起來的人群，因此受到后來學(xué)者的批評(píng)。 三、多元主義的集團(tuán)政治理論 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁 共 15 頁 美國的多元主義集團(tuán)政治理論產(chǎn)生于 50 年代，它與早期麥迪遜關(guān)于派別的理論觀點(diǎn)相聯(lián)系，并且與 20 世紀(jì)上半葉本特利和杜魯門的理論觀點(diǎn)一脈相承。其代表包 括厄爾萊瑟姆、羅伯特達(dá)爾和 VK基等。 多元主義集團(tuán)政治理論又可