【正文】 領(lǐng)域的一切方面如法律過 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 4 頁 共 15 頁 程、政黨、公共輿論乃至政府本身都是集團力量在發(fā)揮作用，政治過程是集團間相互作用的結(jié)果。 1908 年，他發(fā)表了《政府過程》一書，闡述了對 XX 集團政治的看法。本特利的集團政治理論 亞瑟托克維爾的這一著作在美國政治研究中極 具影響，成為美國政治研究的經(jīng)典之作?！保ㄗⅲ?Alexis de Tocqueville:Democracy in ,Inc.,1956,.）他高度稱贊美國人加入?yún)f(xié)會的傾向，認為這是民主的基本養(yǎng)分。他提出，“在法國，你所看到的新的事業(yè)中居于首位的是政府，在英國看到的是人的等級，而在美國，你卻將一定會發(fā)現(xiàn)協(xié)會。 另一位早期對美國 XX集團加以闡述的政治分析家是法國人托克維爾。主張對利益團體反對國家政府的觀點加以保護。（注： Mark P Petracca,ed:The politics of Interests。他認為，社會中的每種利益都是影響國家政策的力量，只有由所有的 XX 集團構(gòu)成的多數(shù)共存，才能使整個國家的政策得以發(fā)展，才能代表廣泛的社會利益（注： Denise L Baer,David A Bositis:Politics and Linkage in a Democratic Inc.,1993,.）。 （二） 19 世紀其他學(xué)者對美國 XX 集團的評價 XX 集團的評價 美國的政治家卡爾霍恩曾任副總統(tǒng)、國務(wù)卿和美國國會參議員等職，于 1840年提出“多數(shù) 共存”理論，此理論的提出正值美國州權(quán)和奴隸制問題的辯論日趨激烈之時。 麥迪遜的集團理論提出了美國政治中的兩難問題，即公民基本權(quán)利保護和消除派別禍患之間的矛盾。他的觀點帶有濃厚的理想主義色彩，事實上 美國的政府結(jié)構(gòu)是否真正能夠保護公眾利益，真正防止某些利益居于優(yōu)勢地位，至今仍然是個值得質(zhì)疑的問題。 麥迪遜提出了對民主制度進行結(jié)構(gòu)性保護的理論觀點，成為美國提出 XX集團政治理論的第一人。）。） 麥迪遜主張以共和 政體的原則來解決黨爭的弊端。但是因為自由會助長黨爭而廢除政治生活不可缺少的自由，這同因為空氣給火以破壞力而希望消滅動物生命必不可少的空氣是同樣的愚蠢?！币虼耍湹线d認為，“黨爭的原因不能排除，只有用控制其結(jié)果的原則來求得解決”。但“黨爭”的原因“植根于人性之中”，“造成黨爭的最普遍而持久的原因，是財產(chǎn)分配的不同和不平等。麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第十篇中指出，“黨爭就是一些公民??團結(jié)在一起，被某種共同情感或利益所驅(qū)使，反對其他公民的權(quán)利，或者反對社會的永久的和集體的利益。）。麥迪遜的集團政治理論 早在美國建國初期制定憲法的時候，制憲者們就已經(jīng)開始思考美國政治過程中有關(guān)個人代表制和集團代表制的兩難問題。這些理論反映了理論家們對當(dāng)代美國 XX 集團政治的不同看法，從不同側(cè)面反映了美國政治生活的現(xiàn)實，為研究和分析美國的 XX 集團政治提供了理論依據(jù)。 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 1 頁 共 15 頁 美國的 XX 集團政治理論綜述 在當(dāng)代的美國政治研究中， XX集團政治研究已成為一個重要方面。伴隨著美國 XX 集團政治的發(fā)展，理論家們提出了一系列理論觀點，主要包括： 1)美國早期的 XX 集團政治理論；2)多元主義集團政治理論； 3)精英主義集團政治理論； 4)后多元主義集團政治理論； 5)集團代表制理論。 一、美國早期的 XX 集團政治理論 （一）詹姆斯當(dāng)邦聯(lián)沖突使政府無法運轉(zhuǎn)的情況發(fā)生后，“黨爭”給政府帶來的“不穩(wěn)定和不公正的影響”的問題也隨之提出（注：漢密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書館 1980 版，第 45 頁。詹姆斯”“黨爭”煽動人們“彼此仇恨”，使人們“更有意于觸怒和壓迫對方，而無意于為 公益而合作”。有產(chǎn)者和無產(chǎn)者在社會上總會形成不同的 XX集團?！白杂捎邳h爭，如同空氣于火，是一種離開它就會立刻窒息的養(yǎng)料?！保ㄗⅲ簼h密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書館 1980版，第 4648 頁。一方面多數(shù)人用正規(guī)投票的方法通過 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 2 頁 共 15 頁 間接民主制來“擊敗其陰險的企圖”；另一方面，共和政府管轄更為眾多的公民和更為遼闊的國土，使派別聯(lián)合不致那么可怕（注：漢密爾頓：《聯(lián)邦黨人文集》．商務(wù)印書館 1980版，第 4849 頁。以聯(lián)邦制來控制派別的禍患。誠然，他所論及的派別還非屬當(dāng)代意義的 XX集團，這從他在論述中不加區(qū)別地不斷更換使用政黨和派別兩個詞中可以看出。盡管如此，他對派別的理論分析對后人產(chǎn)生了深刻影響，對美國當(dāng)今的XX 集團政治研究具有重要意義。這一問題一直困擾著美國的學(xué)者和政治家們，至今無法得以解決。 與麥迪遜不同，卡爾霍恩并不認為派別的內(nèi)在本性是壞的，相反，他指出，不同集團利益的存在對于國家來說至關(guān)重要?？柣舳髡J為，利益往往集中于不同的地區(qū)和州，在聯(lián)邦主義制度下，一些少數(shù)派的利益在自己的州里卻構(gòu)成多數(shù)，他強調(diào)“聯(lián)合多數(shù)反對派和相互沖突的利益，將所有利益混合為一個共同的國家整體”。Interest Groups ,Westview Press,1992,.）。盡管卡爾霍恩與麥迪遜的觀點不盡相同，但他們 都指出 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 3 頁 共 15 頁 了集團存在的必要，他們的理論不同程度地影響著 20 世紀中期以后出現(xiàn)的多元主義理論，與多元主義集團理論有著密切的聯(lián)系。他在《美國的民主》一書中分析了美國人聚集在一起構(gòu)成 XX 集團并參與國內(nèi)政治的趨勢，認為這種狀況與當(dāng)時他所看到的歐洲國家的政治狀況不同?！蓖锌司S爾得出結(jié)論：“世界上沒有哪個國 家比美國更加成功地把協(xié)會的原則適用于實現(xiàn)眾多的目標(biāo)。 此后美國的政治實踐表明，托克維爾所闡述的美國社會集團發(fā)展趨勢一直得以保持，與西方其他民主國家如英國、德國、意大利等國相比，美國人更樂于組成 XX 集團，并利用此類組織去采取政治行動，以實現(xiàn)其目標(biāo)。 二、 20 世紀上半葉的 XX 集團政治理論 （一）亞瑟本特利是 20 世紀美國提出集團政治理論的第一人，也是較系統(tǒng)地用集團概念解釋美國政治的第一位學(xué)者。 本特利認為，集團是政治的“原材料”，社會是集團復(fù)雜的組合，政府行為是 XX 集團作用的結(jié)果，“排除了集團現(xiàn)象便無所謂政治現(xiàn)象”，因此，“除了集團所包括的復(fù)雜性之外，社會本身什么也不存在??當(dāng)集團被充分地闡述時，一切便得以闡 明??”（注： Arthur Bentley:The Process of ,Belknap Press of Harvard University Press,.）。政府部門，包括立法部門、行政部門和司法部門均為集團作用于政府的中介，政府組織 則 是 調(diào) 整 和 協(xié) 調(diào) 各 種 利 益 的 工 具 （ 注 ： Arthur Bentley:The Process of ,B