【正文】 活水平不斷提高；加強社會主義精神文明建設(shè)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，建設(shè)文明法治環(huán)境，推進(jìn)社會文明進(jìn)步，為全市在 21 世紀(jì)初葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。 “ 十五 ” 計劃的預(yù)期目標(biāo)是： 基本建立起社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，形成多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的經(jīng)濟格局；初步實現(xiàn)經(jīng)濟布局合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；高新產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)初步形成；現(xiàn)代型為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；基本形成花園式 風(fēng)景旅游城市框架，建成輻射廣大農(nóng)村、與周邊地區(qū)功能互補的網(wǎng)絡(luò)式城鎮(zhèn)體系；社會保障機制基本完善；社會事業(yè)有較大發(fā)展，精神文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，人民生活水平和質(zhì)量有較大提高，為 2020年左右中心區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、 2020年左右全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。 —— 國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 11%左右 ,到 2020年 GDP 總量達(dá) 750 億元；其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分 別年均增長 5%， %， %；一、二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá) ∶∶38 ，人均 GDP達(dá) 18500元。 —— 地方財政收入年均增長 11%以 上，努力提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。 —— 三大需求穩(wěn)定增長。固定資產(chǎn)投資年均增長 %以上；社會消費品零售總額年均增長12%左右，零售物價指數(shù)、居民消費價格指數(shù)年平均上升幅度 3%左右；外貿(mào)出口總額年均增長 10%左右，外商直接投資力爭保持適度增長。 —— 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為 5%和 6%，城區(qū)、農(nóng)村居民人均居住面積分別達(dá)到 2 29平方米；人均預(yù)期壽命 。 —— 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；城市化水平達(dá) 41%；信息化綜合指數(shù)達(dá) 45%；社會保 險綜合參保率達(dá) 75%；環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá) 90分。 —— 人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)；適齡青年高等教育在學(xué)學(xué)生比重達(dá)到 %；高中普及率 70%左右。 二、 “ 十五 ” 時期的重點發(fā)展戰(zhàn)略 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 16 頁 (一 )外向帶動戰(zhàn)略 充分利用中國加入 WTO 的機遇，以及經(jīng)濟全球化、新技術(shù)革命和世界性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 三大趨勢進(jìn)一步加強的機遇，以境外境內(nèi)雙引進(jìn)為取向，積極利用兩種資源和兩個市場，加大招商引進(jìn)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，擴大外貿(mào)出口，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 升級，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。 (二 )科 教興市戰(zhàn)略 牢固樹立 “ 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 ” 思想，加快高新技術(shù)園、區(qū)和基地的建設(shè)，通過科技創(chuàng) 新和科技體制創(chuàng)新，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展并帶領(lǐng)整體經(jīng)濟快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固九年制義務(wù)教育，加快普及高中教育，大力發(fā)展高等教育，加強人才隊伍建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)。 (三 )大旅游發(fā)展戰(zhàn)略 通過建設(shè)、完善配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施，整合旅游資源，形成企業(yè)化的投資經(jīng)營機制，增 加旅游景點的項目建設(shè)和提高服務(wù)水平，突出生態(tài)旅游的主題，發(fā)展大旅游，把城市建設(shè)和 旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺。 (四 )可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 既堅持加快發(fā)展又不犧牲環(huán)境，始終把肇慶優(yōu)美的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的大氣和水質(zhì)環(huán)境作為肇慶的王牌。嚴(yán)格控制人口增長，有效利用和保護(hù)資源，不斷提高人口素質(zhì) 和改善環(huán)境質(zhì)量。 (五 )分層推進(jìn)、梯度發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 從全局出發(fā)，區(qū)分中心區(qū)和山區(qū)不同的發(fā)展模式。中心區(qū)以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點；山區(qū)以加速工業(yè)化和城市化為目標(biāo)，大力發(fā)展資源深加工和承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速經(jīng)濟發(fā)展。 第三部分 “ 十五 ” 計劃的主要任 務(wù)和措施 一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整 (一 )以高新技術(shù)為主導(dǎo)，加速工業(yè)化的進(jìn)程 在優(yōu)化壯大傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的同時，加速現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點促進(jìn)電子信息 、生物技術(shù)、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)向規(guī)模發(fā)展，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造食品飲料、 機械儀表、林產(chǎn)工業(yè)、輕紡服裝、建筑材料等傳統(tǒng)工業(yè)，形成既有技術(shù)先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ，又有地方特色的，以新興支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系。重點建設(shè) “ 一區(qū)、兩園、三基地 ”(“ 一區(qū) ” 肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)， “ 兩園 ” “ 風(fēng)華高 新 科技信息產(chǎn)業(yè)園 ” 、 “ 星湖生物科技園 ” ， “ 三基地 ” 廣東風(fēng)華高新科技股份有限公 司的國家新型電子元 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 16 頁 器件基地、廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司的生物工程系列產(chǎn)品生 產(chǎn)基地和山區(qū)縣的林產(chǎn)工業(yè)基地 )。在區(qū)域布局上，中心區(qū)形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè) 群體；山區(qū)則積極發(fā)展建材工業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)等，利用高新技術(shù)發(fā)展資源深加工工業(yè)，并積極 改善投資環(huán)境，做好招商引資，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到 2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的 45%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的 20%；工程技術(shù)人員 占職工總數(shù)的 25%；技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)到 50%。 電子信息設(shè)備制造業(yè)：作為廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)群的一個重要組成部分，配合廣東省 “ 信息產(chǎn)業(yè)走廊 ” 的建設(shè)，以風(fēng)華高新科技信息產(chǎn)業(yè)園為龍頭，形成片式電子元器件、專用 材料、專用設(shè)備、高性能電池及材料、光機電一體化信息設(shè)備、大型智能控制管理系統(tǒng)、大 規(guī)模集成電路、等離子顯示器等系列化生產(chǎn)格局；以端州區(qū)為主的縣 (市 )區(qū)電子工業(yè)，適 度擴大計算機主板、軟盤驅(qū)動器、計算機鍵盤、鼠標(biāo)器、計算機接口卡、液晶顯示器等零部 件和周邊設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，逐步由中間產(chǎn)品、零部件為主轉(zhuǎn)向成品、整 機發(fā)展。 生物技術(shù)行業(yè)：以廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司為龍頭，以市內(nèi)一批生物制藥企業(yè)為 產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生物工程和制藥產(chǎn)業(yè)群體。以現(xiàn)代生物工程技術(shù)改造傳統(tǒng)發(fā)酵工程產(chǎn)品，生 產(chǎn)新型蛋白質(zhì)藥物、基因藥物，發(fā)展中藥和海洋藥物；開發(fā)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診斷檢測所需要的基因 芯片技術(shù)產(chǎn)品；開發(fā)生物塑料、新型香料，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。 新材料行業(yè)：重點研制開發(fā)電子陶瓷粉料、金屬漿料、稀土永磁材料、高檔粉末涂料、復(fù)合超細(xì)纖維材料、新一代功能材料、復(fù)合材料、超細(xì)粉體和納米材料。 飲料行業(yè)：以廣東藍(lán)帶集團股份有限公司為 龍頭，重點發(fā)展藍(lán)帶啤酒、系列飲料和系列飲用純水。 機械儀表行業(yè)：汽車、摩托車配件方面，組成發(fā)動機進(jìn)排氣門、汽缸套、汽缸蓋、活塞、機 體精密壓鑄件、連桿等的汽車、摩托車發(fā)動機配件生產(chǎn)體系。工業(yè)儀表方面，以成套智能儀 表控制系統(tǒng)為核心，帶動工業(yè)儀表、氣動成套設(shè)備等的發(fā)展。機械成套設(shè)備方面，以嘉隆包裝機械集團有限公司為主，大力發(fā)展電氣化、自動化、智能化控制的新型包裝機械、凈化氣原機械等成套設(shè)備。 紡織服裝行業(yè)：以滌綸和錦綸為主線，以高技術(shù)、新工藝改造紡織服裝行業(yè)，積極探討、促 進(jìn)永盛化纖紡織印染廠有限 公司和該行業(yè)的配合發(fā)展，開發(fā)差別化、功能型新型纖維、配套 織造設(shè)備，深度加工高檔人工皮革和服裝面料，繼而生產(chǎn)高檔服裝，形成一條龍?zhí)荻劝l(fā)展的 格局。 林產(chǎn)工業(yè)：擬建山區(qū)林產(chǎn)工業(yè)基地，在充分發(fā)揮原有以中纖板為主的板材生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，開發(fā)石膏 (水泥 )刨花板、貼面刨花板等新產(chǎn)品；紙制品除繼續(xù)保持規(guī)模生產(chǎn)新聞紙、電腦紙和銅版紙外，還要開發(fā)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)銅版紙、輕量涂布紙，提高產(chǎn)品質(zhì)量；林產(chǎn)化工要著力于松香的系列深加工。 (二 )以旅游為龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) ，營造大環(huán)境，塑造新形 象，發(fā)展大旅游。 合理規(guī)劃，整合全市旅游資源，充分發(fā)揮肇慶市豐富的旅游資源優(yōu)勢，形成全市一體的旅游 目 的 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 16 頁 地，并融入粵港澳旅游大網(wǎng)絡(luò)，突出肇慶市生態(tài)旅游的重點和主題，挖掘人文旅游資源的 文 化內(nèi)涵，搞好旅游景區(qū)的軟硬環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員，提高服務(wù)水平，大力 發(fā)展觀光旅游、文化旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游、綠色旅游等有特色的現(xiàn)代旅游。 以星湖風(fēng)景名勝區(qū)為中心，建立輻射各縣 (市 )的風(fēng)景旅游網(wǎng)絡(luò)。開辟新的旅游景點、旅游 項目和旅游線路，開發(fā)建設(shè)北嶺山森林公園、羚山江峽旅游區(qū)、龍母文化園、燕巖自然生態(tài) 旅游園、高要廣新農(nóng)業(yè)生態(tài)園、封開科舉文化村、黑石頂自然保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)等景點。到 20 05年，旅游總收入占 GDP的比重達(dá)到 7%左右。 進(jìn)一步完善旅游業(yè)的投資、經(jīng)營體制，形成多元化的旅游投資機制，大力引進(jìn)利用外資、民間資金發(fā)展旅游業(yè)。 ，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。 配合廣肇和肇云梧高速公路建成通車形成的大西南出海通道帶來的人流、物流和信息流，大 力發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，加快各類專業(yè)市場的建設(shè)，用現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商業(yè)手段，形成珠三角輻射 粵西和大西南的重要物流中心，使肇慶面向珠三角、背靠大 西南的區(qū)位優(yōu)勢得以形成和發(fā)揮 。大力發(fā)展連鎖商業(yè)、網(wǎng)上銷售，積極推行代理制和物流配送制度。到 2020年，社會消費品 零售總額達(dá)到 223億元左右。 加快各類專業(yè)市場的建設(shè)。在肇慶市城區(qū)繁華路段建設(shè) 2～ 3 個大型現(xiàn)代化購物廣場，建設(shè)3 ～ 5 個上規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場；各縣 (市 )在縣城和市區(qū)分別興建至少 1 個規(guī)模較大的購物廣場 ；在鼎湖區(qū)和高要市金渡各建一個大型的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)加工市場。 。 重點發(fā)展功能齊全、設(shè)施完備的商品住宅小區(qū)；培育住房消費市場，發(fā)展