【正文】 關(guān)的安全保護(hù)措施，要明確如何運作、運作主體、如何分工、責(zé)任落實、責(zé)任人是誰等環(huán)節(jié)。 （一）安全預(yù)警 提供旅游區(qū)當(dāng)天和近幾天的天氣預(yù)報 ,天氣突然惡化及時發(fā)出警報 。游客進(jìn)入景區(qū)前，提醒游客應(yīng)注意的安全事故，包括可能出現(xiàn)的意外情況及其應(yīng)對處理措施，應(yīng)嚴(yán)格遵守的安全條例及違反后的處罰等各項規(guī)章制度等。 （二）安全保護(hù) 在主要旅游景點要有醫(yī)務(wù)人員值班 。在酷暑季節(jié)免費發(fā)放預(yù)防中暑的藥品等，在各旅游點設(shè)立紅十字箱，在旅游旺季，在一些有危險隱患的區(qū)域如低洼處、山澗設(shè)立事故撤離指示牌，在意外情況出現(xiàn)時知道在何處能得到及時的援助。游客在參與冒險性的旅游項目活動時，旅游區(qū)工作人員必須給予必要的指導(dǎo) 和保護(hù)，確保人身安全 ,對一些具有危險性的旅游項目，要定時對相關(guān)器械進(jìn)行檢查，確保安全。 （三）預(yù)防與急救 30 遇有病人，在第一時間作出緊急處理，然后及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院 ,成立急救行動小組，遇重大安全事故時，可及時行動搶救。旅游區(qū)的信息中心應(yīng)與 XX區(qū)及 XX鎮(zhèn)附近醫(yī)院、公安等單位建立急救聯(lián)系關(guān)系，遇有災(zāi)難情況報警，可立即通知相關(guān)部門或聯(lián)合行動進(jìn)行救援。 （四）加強社會治安管理 XX寺旅游區(qū)是山區(qū)旅游區(qū)，要加強沿途的治安管理，由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn) /街道辦事處、村指定旅游安全管理人員并配備相關(guān)器材 進(jìn)行專人巡邏。 三、消防規(guī)劃 景區(qū)內(nèi)的樹木等是景區(qū)重要的景觀基礎(chǔ)，隨著旅游開發(fā)的逐漸深入，旅游配套設(shè)施的建立、游人的增加，林木火災(zāi)的可能性將逐漸增加，需要有效的消防設(shè)施、消防體系，對消防也將有較高的要求。原則上要防消結(jié)合，以防為主。 （一）建立可行有效的消防隊伍 保障足夠的經(jīng)費，經(jīng)常進(jìn)行技能訓(xùn)練，落實責(zé)任地段，在景區(qū)建立一支能夠勝任景區(qū)消防任務(wù)的消防隊伍和救援隊伍。 31 （二）配備必要的消防設(shè)施 完善樹林防火隔離通道，在規(guī)劃景區(qū)游覽道路的基礎(chǔ)上，按森林防火的要求完善隔離通道，以減小火勢蔓延的可能性和利于滅火工作的展開 ,建設(shè)消防水池，結(jié)合景區(qū)地形，因地制宜的修建規(guī)模不小于 20立方米的消防水池。 （三）消防設(shè)施的配備 隨著景區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，適時配備各種滅火器，修建取水點，加強景區(qū)消防能力。 四、安全管理人員的建立與培訓(xùn) 為保護(hù)整個 XX寺旅游區(qū)的安全運作及人身安全，安全方面要有專門的資金、人力的投入，從而杜絕和減少有關(guān)安全事故的發(fā)生。 景區(qū)成立專門負(fù)責(zé)旅游安全的安全部，招聘有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員擔(dān)任部門經(jīng)理，配備一定數(shù)量的專職工作人員來負(fù)責(zé) 景區(qū)的安全工作。 XX寺景區(qū)抽出專人，組成安全小分隊，對整個景區(qū)進(jìn)行巡查，保證良好的社會治安環(huán)境和能及時發(fā)現(xiàn)問題。 對這些安全專業(yè)人員及業(yè)余人員要集中進(jìn)行培訓(xùn)有關(guān) 32 安全知識，提高他們?nèi)矫娴哪芰退刭|(zhì)。發(fā)展生態(tài)旅游是 XX寺周邊地區(qū)居民的共同愿望 ,但資源的保護(hù)與社會發(fā)展二者之間存在一定沖突，保護(hù)環(huán)境困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動的開展，從生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身來看，當(dāng)?shù)鼐用裢巧鷳B(tài)旅游社會環(huán)境的重要組成部分，通過生態(tài)環(huán)境教育、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)以及吸引外來投資、增加就業(yè)機(jī)會等方式來提高當(dāng)?shù)卮迕竦?積極性，解決好景區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)居民的利益，增強對游客的親和力，使保護(hù)當(dāng)?shù)貎?yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的自覺行動，從而保護(hù)當(dāng)?shù)氐男蓍e度假旅游、生態(tài)旅游，朝著健康、有組織的方向發(fā)展。 五、注重宣傳教育 發(fā)揮品牌的感召作用，擴(kuò)大旅游區(qū)的知名度， XX 寺生態(tài)旅游要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須重視宣傳教育，即重視對旅游者、旅游從業(yè)人員和當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃顾麄兙哂斜Ｗo(hù)環(huán)境的意識，遵守可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，明確自己承擔(dān)的責(zé)任。宣傳教育的方式可采用閱讀科普材料、實地講解觀摩、參觀展覽廳、學(xué)術(shù)研討會、會議交流等等，提高各界 對各個景點的重新認(rèn)識，使其充分意識到原始的珍貴和文化的底蘊，引起外界對 XX寺旅游景點的關(guān)注，和游客對 XX寺的青睞。加強主要客源地的宣傳，保證客源的數(shù)量。 33 第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù) XX 寺旅游區(qū)是以自然與佛學(xué)文化要素為特點的景區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但是如果不加以得當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，受到破壞以后，難以恢復(fù)。所以旅游活動的開發(fā)要嚴(yán)格以生態(tài)環(huán)境保育為前提，合理控制游人數(shù)量及素質(zhì)，以保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 一、旅游環(huán)境容量測算 （一）旅游區(qū)環(huán)境容量測算 游客容量是指可持續(xù)利用前提下的合理容納游 人的數(shù)量，本區(qū)的游客容量估算采用線容量、面容量相結(jié)合的辦法提出。計算結(jié)果見容量計算公式如下： N=LT/M S=LM N=O〃 R： 式中： S：瞬間游客環(huán)境容量 N：年游客環(huán)境容量 Q：日游客環(huán)境容量 L：游線長（米）或景區(qū)面積 34 T：日周轉(zhuǎn)率（取 1） M：人均面積 500平方米 R：每年可游覽日數(shù)（取 350天） 整個旅游區(qū)的合理游客容量為每日 1000 人次 ,短期內(nèi)可能達(dá)不到這個指標(biāo)，環(huán)境壓力較小，但是景區(qū)發(fā)展成熟后，景區(qū)建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模后，游客會逐漸增加，達(dá)到旅游容量的 上限，從而帶來較大環(huán)境壓力，在旅游區(qū)的發(fā)展前期，雖然景區(qū)沒有環(huán)境壓力，但是在旅游區(qū)的局部地段及一些核心的旅游區(qū)，在一定時段內(nèi)可能達(dá)到最高的環(huán)境容量值，要合理分散游客，使之合理分散在大景區(qū)的其它地段，減輕核心景區(qū)的環(huán)境壓力。 （二）主要聚集景點的容量估算 為預(yù)測控制旅游區(qū)今后的游客規(guī)模和發(fā)展趨勢，要求正確預(yù)測交通、服務(wù)接待和基礎(chǔ)工程設(shè)施的建設(shè)開發(fā)規(guī)模，進(jìn)行景區(qū)環(huán)境容量和游客人量分析是非常重要的，更重要的是為規(guī)劃中的游人量的控制、疏導(dǎo)提供依據(jù)。為確保分析預(yù)測的科學(xué)可靠，本規(guī)劃結(jié)合一定的規(guī)劃現(xiàn)狀，在進(jìn)行 風(fēng)景空間環(huán)境容量分析的基礎(chǔ)上，得出旅游區(qū)游人規(guī)模的最終分析預(yù)測結(jié)果，以保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)的協(xié)調(diào)一致。 二、旅游環(huán)境保護(hù) 35 （一）保護(hù)區(qū)域的劃分 按照保護(hù)的重點內(nèi)容，可分為四種類型。 絕對保護(hù)區(qū) 整個旅游區(qū)可分為不同的保護(hù)區(qū)。指旅游區(qū)的核心景觀區(qū)的景點及其周圍環(huán)境的保護(hù) ,保證景物視角完整和視廊空間不受影響 ,構(gòu)景空間和美感度較高的空間不得建與景物無關(guān)的建筑，杜絕破壞和污染，保證景物完美與安全。 特殊保護(hù)區(qū) 指重要景點景物的保護(hù)，如建筑、山石、樹木、碑刻等。 在周圍劃出一定范圍，防止游人干擾破壞，防止建設(shè)性破壞。 重點保護(hù)區(qū) 指重點規(guī)劃范圍，不得建體量過大或風(fēng)格與開發(fā)主題不協(xié)調(diào)的建筑，注意環(huán)境的美化綠化，保證空氣的潔凈，噪聲不得超標(biāo)等，為游人提供安全、舒適的旅游、度假環(huán)境。主要指在景區(qū)有人工建筑的地段及休閑度假設(shè)施的活動區(qū)。 一般保護(hù)區(qū) 指規(guī)劃范圍內(nèi)，除以上三級保護(hù)區(qū)以外的其它區(qū)域。保護(hù)區(qū)邊界應(yīng)與旅游區(qū)邊界一致，景區(qū)內(nèi)大力加強綠化建設(shè)，營造優(yōu)美的旅游環(huán)境，連接景觀區(qū)的公路兩側(cè)，除留有必要的視廊外，也應(yīng)綠化，營造氛圍，區(qū)內(nèi)不得發(fā)展污染性工業(yè)等，應(yīng)大 力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為遠(yuǎn)期開發(fā)營造大環(huán)境。在 36 本旅游區(qū)主要景區(qū)以外的區(qū)域都為一般保護(hù)區(qū)，也是生態(tài)保育區(qū)。 （二）保護(hù)措施 旅游資源的保護(hù) ① 、水體保護(hù) 保持景區(qū)內(nèi)地表水的清潔，嚴(yán)禁景區(qū)、服務(wù)區(qū)污水、垃圾的侵入，對塘壩、水潭內(nèi)的亂石及雜物及時清理，服務(wù)區(qū)污水嚴(yán)格處理排放。 ② 、植被保護(hù) 景區(qū)內(nèi)的景樹、奇花等進(jìn)行特殊的保護(hù)，設(shè)立保護(hù)欄或堆石護(hù)根，定期檢查病蟲害，嚴(yán)禁游客亂刻亂劃亂寫。成片的構(gòu)景植物應(yīng)加以保護(hù)，禁止砍伐挖掘。 ③ 、山石保護(hù) 嚴(yán)禁在附近采石或建設(shè)妨礙景觀的 建筑，保護(hù)其前方無欄阻的空間，有特殊功能的山石等，應(yīng)予以特殊保護(hù)。 旅游環(huán)境保護(hù) ① 、大氣環(huán)境 目前景區(qū)大氣環(huán)境清新，景色秀麗，可是隨著旅游開發(fā)的加劇，可能會帶來一些大氣環(huán)境的問題。主要景區(qū)的核心景區(qū)內(nèi)限制區(qū)外汽車的進(jìn)入，盡量減少污染。 ② 、水環(huán)境 37 水體不僅是重要的旅游資源，也是其他旅游的環(huán)境配套。在 XX寺旅游區(qū)內(nèi)，由于沒有河流，但有豐富的地下水系，所以污水處理的問題是景區(qū)開發(fā)的難點與重點。本區(qū)水質(zhì)污染源主要是素食館、公廁等旅游服務(wù)設(shè)施的污水排放，因此，旅游區(qū)應(yīng)對污水進(jìn)行科學(xué) 凈化處理，做到達(dá)標(biāo)排放。如近期無處理設(shè)施條件的也應(yīng)用化糞池處理，采用隱蔽處排放。 ③ 、視覺環(huán)境 對游客視力所能及的范圍內(nèi)的林木、山石建筑加以保護(hù)，如封山育林，禁止開山采石、嚴(yán)禁放牧等保護(hù)措施。建筑物體要布局合理，色彩風(fēng)格一致，與周邊景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，墻面整潔、無污垢，無亂堆、亂建、亂放現(xiàn)象。 ④ 、綠化建設(shè) 在游客活動區(qū)服務(wù)區(qū)等集中地帶要搞好綠化建設(shè)，在各級道路兩側(cè)，結(jié)合原始植被，進(jìn)行人工化改造，建設(shè)一個良好的視覺環(huán)境。 三、制定 XX寺旅游區(qū)保護(hù)條例 （一）保護(hù) 對 XX寺旅游區(qū)資源制定保 護(hù)措施，防止自然、人為災(zāi)害，保護(hù)景觀的完整性。 在 XX寺旅游區(qū)從事旅游經(jīng)營活動，必須有環(huán)境保護(hù)措施， 38 廢水、廢氣和噪音的排放，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、生活垃圾必須及時處理，不得隨地堆放。 禁止下列行為： 禁止毀損建筑、古遺跡等人文景觀以及公共設(shè)施；禁止葬墳、砍柴、鏟草皮、放牧、野外生火、燒灰、燒田埂，在建筑物、巖石、竹木上刻劃題字或者擅自張貼廣告。 （二）建設(shè) XX 寺旅游區(qū)建設(shè)項目的施工單位，必須采用極有效的防護(hù)措施，保護(hù)周圍植被、景觀和地貌；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工場地， 恢復(fù)植被。 第九章 開發(fā)建設(shè)與效益分析 一、估算范圍及依據(jù) XX 寺旅游區(qū)旅游資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃投資估算包括主體建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施以及旅游區(qū)