【正文】 中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合**鎮(zhèn)具體情況和小康社會的基本特征，制定了36個具體評價指標，并將各指標按具體值劃為初、中、高三個等級。“生產發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經濟總量增長率、主導產業(yè)發(fā)展水平、勞動就業(yè)率、人均收入水平、人均GDP和高新技術產值占工業(yè)總產值比重6項。“生活寬?！?，包括電力入戶率、生產用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達標率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農村商務網點建設12項。“鄉(xiāng)風文明”，包括合法生育率、村級文體設施建設率、素質教育培訓率（兒童入學率、初中適齡人口入學率、高中適齡人口入學率、大學入學率）、群眾對社會治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關系7項?！按迦菡麧崱保ㄞr戶室外道路硬化率、排水管網覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農村能源建設（沼氣、太陽能等）7項?！肮芾砻裰鳌卑h支部建設、各項制度建設、村務公開滿意度和群眾參與度4項。新農村的標準不是一成不變的，隨著環(huán)境、時期的不同，標準也可能不同。在沒有現(xiàn)成的經驗，沒有權威的范本可以借鑒的情況下，必須結合本地區(qū)的特點，制定適用于**鎮(zhèn)實際的執(zhí)行標準。（2）**鎮(zhèn)建設社會主義新農村目標體系的實現(xiàn)途徑由于經濟條件和發(fā)展水平的差異，使得**鎮(zhèn)各村建設新農村的起點不一樣，因此各行政村在不同時期的目標也應不同。為此，我們把**鎮(zhèn)轄區(qū)內十個行政村分為三個層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層次的三個村用五年的時間達到高級標準，第二層次的五個村用五年的時間達到中級標準，第三層次的兩個村用五年的時間達到初級標準。五、**鎮(zhèn)社會主義新農村的建設規(guī)劃加強基礎設施建設，實現(xiàn)村村五通基礎設施建設是社會主義新農村建設的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農村建設中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網絡。（1）通水。①四個小型灌區(qū)建設。包括：梅子箐灌區(qū)、龍洞灌區(qū)、大箐溝灌區(qū)和爛田灣灌區(qū)。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區(qū)主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區(qū)解決**村用水。②嚴重缺水村工程建設。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個嚴重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個，擴建2個，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設施建設來解決以上各村的用水問題。同時改造其它村的用水設施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。（2）通電。在完成39個農業(yè)合作社的電網改造的基礎上，要籌集資金，盡快完成其余17個農業(yè)合作社的電網改造。確保全鎮(zhèn)生產生活用電安全、穩(wěn)定。（3）通路。①莊上村：規(guī)劃公路12km，連接村委會所在地與504電廠專用道路。②經堂村：，公路通過農村社區(qū)，與504電廠專用道路相連。③爛壩村：，與310省道相連。④苦蕎村：規(guī)劃公路4km，連接村委會與農村社區(qū)，并與310省道相連。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達農村社區(qū)，與310省道相連。⑥大水井村：規(guī)劃公路3km，公路通達村委會，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑦新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農村社區(qū)，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。（4）通話和通網絡。目前，除新莊、大水井、**三個村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個村均未全面開通，阻礙了農村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、**三個村通電話、通網絡的基礎上，加大對其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內，實現(xiàn)村村通電話、電視、計算機網絡。**鎮(zhèn)農村社區(qū)（村莊）建設堅持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農村社區(qū)的原則，按“農村五有”標準進行建設：（1）有標準房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生產、畜禽舍占地180m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達30m2?？偼顿Y約12萬元人民幣。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生產、畜禽占地面積152m2。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2。總投資約10萬元人民幣。③方案三：占地面積220m2。其中：生活居住占地118m2，生產畜禽舍占地102m2。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭?？偼顿Y約8萬元人民幣。④方案四：占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產畜禽舍占地90m2。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭?？偼顿Y約6萬元人民幣。（2）有垃圾填埋場。對農村生產生活垃圾，一方面要通過燃燒進行處理；另一方面對不能燃燒的垃圾要進行填埋。各行政村要選擇距離農村社區(qū)較遠、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠的地方建設垃圾填埋場。對垃圾實行統(tǒng)一處理，確保農村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境。（3）有聚會館。每一個行政村修建一個聚會館，用于村民開會和技術培訓。（4）有娛樂活動場所。各村可以建設公共活動場所，用于滿足村民娛樂活動之需。村民閑暇時可以在活動室打牌、下棋、看報等，在活動場參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質量。（5）有社會服務網。各中心農村社區(qū)要建立完善的社會服務網絡，提供農村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面的服務。第一年選擇莊上村進行農村社區(qū)建設試點。莊上村有244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規(guī)摸的優(yōu)質芒果基地，進行新農村建設的條件相對較好，可先進行試點建設，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經堂四個村進行新農村社區(qū)建設。因為這四個村的人均純收入均在4000元左右，農業(yè)基礎條件較好；第五年全面推動農村社區(qū)建設。**鎮(zhèn)新農村的產業(yè)發(fā)展（1）**鎮(zhèn)新農村的農業(yè)產業(yè)發(fā)展。首先，**鎮(zhèn)黨和政府應對其進行宏觀指導和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引進龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)結構調整，加快建設**鎮(zhèn)優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，培育壯大芒果主導產業(yè)。其次，要促進土地使用權合理流轉，實現(xiàn)土地規(guī)模經營。要求規(guī)模經營，就必須實現(xiàn)分工細化和生產專業(yè)化。在穩(wěn)定土地承包制基礎上，本著自愿、有償?shù)脑瓌t，實現(xiàn)土地使用權合理流轉，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。（2）**鎮(zhèn)新農村的工業(yè)產業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展民營經濟。充分利用**民營經濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎設施的建設，改善交通條件。②發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。③積極發(fā)展建材產業(yè)。（3）**鎮(zhèn)新農村的第三產業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展旅游業(yè)。②積極發(fā)展物流產業(yè)。③加強商貿服務行業(yè)的建設。**鎮(zhèn)新農村的鄉(xiāng)風文明建設（1）加強對鄉(xiāng)風文明建設的領導工作（2）建立農民自我管理、自我約束機制（3）采用多種形式豐富農民精神文化生活（4）樹立典型，全面推進**鎮(zhèn)新農村的管理民主化建設（1）強化教育培訓，切實提高民主管理的自覺性（2）明確主要事項，切實增強民主管理的針對性（3）健全組織網絡，切實做到全員參與民主管理（4）實行多層互動，切實提高民主管理的運行效果（5）加強監(jiān)督約束，切實保障民主管理順利實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實施方案（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃（2）統(tǒng)籌文化教育。①統(tǒng)籌教師待遇。②統(tǒng)籌教育布局（3）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。①完善農村合作醫(yī)療制度。②多渠道解決醫(yī)護人員不合理配置問題。③進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。（4）統(tǒng)籌社會保障六、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的對策措施**鎮(zhèn)建設社會主義新農村需解決的問題（1）資金問題社會主義新農村建設是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關鍵，需要充分調動各方面的積極性，多方籌資。目前農村集體經濟組織的經濟實力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農戶自籌遠不能滿足農村社區(qū)建設所需資金，同時不少農戶不愿對農村社區(qū)建設進行投入。如果片面加大建設力度，全面開展建設，那么資金嚴重不足，勢必導致?lián)p農傷農的事件發(fā)生，影響農村社會穩(wěn)定。因此，可按“財政 農戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。另外，可以實施土地流轉，盤活土地資源獲取資金，補充農村建設資金不足。（2）科學規(guī)劃問題農村社區(qū)規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，應與各個村的實際相結合，不能搞一刀切，應統(tǒng)籌兼顧，分類實施。（3）土地利用問題要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。（4）消費水平問題農村基礎設施的改善應考慮農民的消費承受能力。如電話線、有線電視、計算機網絡接進村莊，農民使用很方便，但不能強制使用。只能在生產發(fā)展，收入增加的基礎上，提高農民的消費水平，讓其主動接受。（5）農民意愿問題進行社會主義新農村建設，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農民意愿。（6）污染問題**境內礦產資源豐富，蘊藏著大量的煤炭和石灰石等資源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。目前，要解決粉塵污染問題，可以對貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處理；另外，對生產企業(yè)還須實行技術改造，降低“三廢”排放，為農業(yè)產業(yè)、第三產業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的對策措施（1）統(tǒng)一思想**鎮(zhèn)建設社會主義新農村是一項涉及面廣、建設期長、任務艱巨的系統(tǒng)工程，各級黨和政府都應有一個清醒認識。要堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)均衡發(fā)展，保持社會的長治久安；要提高農民物質文化生活水平，建立和諧農村社會。（2）加強領導**鎮(zhèn)各級領導要明確建設社會主義新農村的目的和意義，要探索建設社會主義新農村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮(zhèn)社會主義新農村建設，創(chuàng)造一個良好的建設社會主義新農村的組織氛圍。首先各級黨政干部要深入基層調查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會主義新農村建設規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實施、真抓實干、求真務實，組織和領導好社會主義新農村建設工作的具體實踐；第四要認真研究社會主義新農村建設過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結新經驗、認識新事物、樹立新典型，以點帶面，全面推進**鎮(zhèn)社會主義新農村建設。（3）培訓教育首先，必須加強對干部和基層工作者的培訓教育；其次，要做好對農民群眾的培訓教育，用社會主義新農村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認識水平和覺悟，促成社會主義新農村建設早日成功。（4）科學規(guī)劃在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發(fā)展農業(yè)產業(yè)的基礎；第二是市場環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū)位、交通狀況、產品生產地與市場的距離、產品的市場需求量、市場價格變化趨勢等，這是選擇產業(yè)的重要依據(jù)；第三要考慮現(xiàn)有的經濟發(fā)展水平，經濟發(fā)展是一個逐漸積累的過程，不能脫離經濟現(xiàn)狀去選擇項目，不能超過農戶的經濟承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農民的綜合素質。（5）分類指導社會主義新農村的總體目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這是對新農村面貌的完整描述，是一個目標系統(tǒng)。分類指導體現(xiàn)在三個方面：一是對不同區(qū)域特征下的鄉(xiāng)村，進行有針對性的指導，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村應有不同的建設內容與標準；二是對農業(yè)產業(yè)的選擇進行分類指導，可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技術上、管理上、經營上進行指導；三是對農村公共設施、住房、庭院等實施指導，考慮實用性與經濟性相結合，要求達到標準化、規(guī)范化；四是對農村的精神文明建設和民主法制建設進行指導。通過分類指導，實現(xiàn)目標系統(tǒng)的協(xié)調、均衡、統(tǒng)一。（6）合理移民村落分布零散，村民居住分散，少數(shù)地方居住環(huán)境惡劣，影響**鎮(zhèn)社會主義新農村建設的整體布局。對生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結合各村實際，區(qū)別對待，有步驟地、分批地進行移民。（7）加大投入農村的經濟是很脆弱的，它需要外部力量的注入。在**鎮(zhèn)，許多農村經濟發(fā)展水平較低，要順利推進社會主義新農村建設有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導和扶持。首先是資金上的扶持，許多農戶有強烈的致富愿望，有些農戶可能選中了發(fā)展的項目，無奈自有資金不足而無法啟動。對這些農戶，應該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償?shù)?、無償?shù)?、?yōu)惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農戶解決項目啟動資金問題，幫助農戶發(fā)展經濟以盡快擺脫貧困。在整個經濟發(fā)展過程中，農民做出了巨大貢獻，現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農業(yè)，促進農業(yè)健康發(fā)展。其次要加大對農村的科技投入，加快農村實用技術的研究、推廣，加強對農民的各種培訓，讓農民掌握與生產相關的實用技術，提高農民的謀生能力。第三要加強對農村的人才支持力度，從政策上鼓勵有技術、有專長、懂管理、善經營的各類專門人才到農村去發(fā)展事業(yè)。在相對封閉、落后的山區(qū)農村，要有意識有目的的培育一批技術能手或專業(yè)大戶，以對一般農戶起示范帶動作用。在當前形勢下，推出對農村的優(yōu)惠政策，以工補農，加大投入，是加快社會主義新農村建設的關鍵所在。（8）政策配套政策對建設社會主義新農村具有很強的引導性。針對**鎮(zhèn)的實際，要推出有利于農業(yè)發(fā)展的財政、稅收政策；推出有利于優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)集約化經營的土地流轉政策；推出有利于發(fā)展農村教育、人才流向農村的各種優(yōu)惠政策；建立公共財政對農村的服務體系；建立農村自身的社區(qū)服務體系；建立各類專業(yè)合作經濟組織。（9）龍頭帶動為加快農業(yè)產業(yè)化進程，改變農村傳統(tǒng)的生產方式，要積極培育扶持專業(yè)大戶、產業(yè)大戶，使他們成為農村脫貧致富的帶頭人。對村中的能人要進行鼓動激勵，主動幫助他們選項目，從資金、技術、基礎設施上進行扶持，從管理、經營、市場等方面為其排憂解難，使他們盡快成長起來，成為技術骨干、經營能手、致富標兵。用事實說話，用發(fā)生在農民身邊活生生的例子去開導農民，使更多的農民從中受到啟發(fā)，不再為產業(yè)發(fā)展猶豫不決。通過模仿、學習，讓更多的農民參與到農業(yè)產業(yè)發(fā)展中