【正文】 管理民主就是落實和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機制，實現農民自己當家作主。精神文明也要有新進步，形成良好的社會風氣，鄰里之間，生產上要相互幫助，生活上要相互關心。建設新農村首先要振興農村經濟，加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，這一條是首要的。（六）可為農業(yè)產業(yè)化提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。隨著新農村建設的不斷推進，農村的空氣環(huán)境、水資源環(huán)境和土地資源環(huán)境都將逐步優(yōu)化，呈現自然生態(tài)，走上良性循環(huán)，這十分有利于發(fā)展休閑觀光農業(yè)，發(fā)展無公害食品、綠色食品的生產。（三）可為農業(yè)產業(yè)化提供大量的勞動力。這降低了原料成本，有利于農業(yè)產業(yè)化組織的發(fā)展壯大。在發(fā)展農村的五項要求中，生產發(fā)展是基礎、是前提、是根本。實現這個目標，重點和難點在農村。各縣域的歷史人文、產業(yè)基礎、自然稟賦不同，決定了縣域產業(yè)發(fā)展的差異性。三要走出“全能經濟”的誤區(qū)?？h域經濟要大發(fā)展，需要領導干部進行“自我革命”，自覺放棄權力，管市場不管企業(yè)、管服務不管事務、管規(guī)劃不管計劃。一是立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、產業(yè)基礎等，找準縣域在區(qū)域內的定位、在全國的定位；二是主動融入區(qū)域經濟，主動參與區(qū)域內的產業(yè)分工、產業(yè)協(xié)作，在區(qū)域范圍內獲取、組織和配置資源。許多地方發(fā)展縣域經濟囿于一個縣域行政邊界之內的設計、運作，形成“縣級政府經濟圈”現象。對此，國家和省應結合實際，適當調整政策。在采訪中，農民告訴記者，既然水、電、路和有線電視都通到了家門口，何必再搬遷到新的地方去呢？專家指出，在新村鎮(zhèn)建設過程中，要特別注意兩點：一是要尊重農民意愿，在國家、社會力量的支持下，根據當地經濟發(fā)展水平量力而行，避免搞成形象工程、政績工程；二是要根據當地的文化傳統(tǒng)等，做一個長期規(guī)劃，在規(guī)劃過程中不能搞一刀切。農村的房舍、街道建設缺乏規(guī)劃，浪費大量土地；通行條件差，給農民的生產生活帶來諸多不便；由于缺少硬件設施，加上農民的不良生活習慣，垃圾污染嚴重。農村文化建設與經濟社會的協(xié)調發(fā)展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。農民工合法權益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現象比較普遍。農村中小型基礎設施建設是目前我國農業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。財政支農資金難以統(tǒng)籌使用。農村家庭教育負擔沉重。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導社會力量共同參與。二 生活寬?！罗r村建設的核心目標要達到生活寬裕的目標，首先要通過開辟各種增收渠道，增加農民收入。三是轉移性增收難。公司加農戶和協(xié)會加農戶等模式并未給農民增收帶來多少實惠。農業(yè)抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。在調整農村經濟結構的過程中，一方面協(xié)調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調農業(yè)與非農產業(yè)的關系。能否開好頭，起好步，打牢基礎，至關重要。在不久的將來我們要實現五通（通路、通水、通電、通話、通網絡）、五有（有標準房、有垃圾填埋場、有聚會館、有娛樂活動場、有社會服務網），讓農村成為“童年有所樂、少年有所教、青年有所學、中年有所事、老年有所養(yǎng)”的社會主義新農村第三篇：新農村建設問題研究新農村建設問題研究摘要：建設社會主義新農村，是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經濟發(fā)展已進入以工促農以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”方針的具體化。通過模仿、學習，讓更多的農民參與到農業(yè)產業(yè)發(fā)展中來。針對**鎮(zhèn)的實際，要推出有利于農業(yè)發(fā)展的財政、稅收政策；推出有利于優(yōu)化資源配置、實現集約化經營的土地流轉政策；推出有利于發(fā)展農村教育、人才流向農村的各種優(yōu)惠政策；建立公共財政對農村的服務體系；建立農村自身的社區(qū)服務體系；建立各類專業(yè)合作經濟組織。第三要加強對農村的人才支持力度，從政策上鼓勵有技術、有專長、懂管理、善經營的各類專門人才到農村去發(fā)展事業(yè)。首先是資金上的扶持，許多農戶有強烈的致富愿望，有些農戶可能選中了發(fā)展的項目，無奈自有資金不足而無法啟動。（6）合理移民村落分布零散，村民居住分散，少數地方居住環(huán)境惡劣，影響**鎮(zhèn)社會主義新農村建設的整體布局。（4）科學規(guī)劃在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發(fā)展農業(yè)產業(yè)的基礎；第二是市場環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū)位、交通狀況、產品生產地與市場的距離、產品的市場需求量、市場價格變化趨勢等，這是選擇產業(yè)的重要依據；第三要考慮現有的經濟發(fā)展水平，經濟發(fā)展是一個逐漸積累的過程，不能脫離經濟現狀去選擇項目，不能超過農戶的經濟承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農民的綜合素質。要堅持科學發(fā)展觀，實現可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實現均衡發(fā)展，保持社會的長治久安；要提高農民物質文化生活水平，建立和諧農村社會。（6）污染問題**境內礦產資源豐富，蘊藏著大量的煤炭和石灰石等資源。（4）消費水平問題農村基礎設施的改善應考慮農民的消費承受能力。因此，可按“財政 農戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。③進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。①統(tǒng)籌教師待遇。①大力發(fā)展旅游業(yè)。②發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。在穩(wěn)定土地承包制基礎上，本著自愿、有償的原則，實現土地使用權合理流轉，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。**鎮(zhèn)新農村的產業(yè)發(fā)展（1）**鎮(zhèn)新農村的農業(yè)產業(yè)發(fā)展。各中心農村社區(qū)要建立完善的社會服務網絡，提供農村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面的服務。（4）有娛樂活動場所。各行政村要選擇距離農村社區(qū)較遠、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠的地方建設垃圾填埋場。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達30m2。在盡快解決新莊、大水井、**三個村通電話、通網絡的基礎上，加大對其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內，實現村村通電話、電視、計算機網絡。⑥大水井村：規(guī)劃公路3km，公路通達村委會，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。②經堂村：，公路通過農村社區(qū)，與504電廠專用道路相連。在完成39個農業(yè)合作社的電網改造的基礎上，要籌集資金，盡快完成其余17個農業(yè)合作社的電網改造。②嚴重缺水村工程建設。（1）通水。（2）**鎮(zhèn)建設社會主義新農村目標體系的實現途徑由于經濟條件和發(fā)展水平的差異，使得**鎮(zhèn)各村建設新農村的起點不一樣，因此各行政村在不同時期的目標也應不同?！按迦菡麧崱?，包括農戶室外道路硬化率、排水管網覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農村能源建設（沼氣、太陽能等）7項?？偟膩碚f，**鎮(zhèn)社會主義新農村建設考評指標體系是按照中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合**鎮(zhèn)具體情況和小康社會的基本特征，制定了36個具體評價指標，并將各指標按具體值劃為初、中、高三個等級。**鎮(zhèn)社會主義新農村建設總體目標**鎮(zhèn)社會主義新農村建設的總體目標是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。該區(qū)域應以農業(yè)為主體進行建設，開發(fā)當地特色農產品，積極扶持龍頭企業(yè)，實現農業(yè)產業(yè)化。在科學合理利用資源以謀求當前發(fā)展的同時，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續(xù)發(fā)展。在**鎮(zhèn)社會主義新農村的建設過程中，必須結合**鎮(zhèn)實際，因地制宜，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。四、**鎮(zhèn)社會主義新農村的建設目標農村小康社會建設的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨在農村的基本政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性，不斷解放和發(fā)展農村生產力；大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農業(yè)的現代化水平和城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農村經濟，穩(wěn)定增加農民收入，使廣大農民過上小康生活；繼續(xù)加強農村基層組織建設和民主法制建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農民的政治、經濟和文化權益，使農村基層民主更加健全，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)；加強農村精神文明建設，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農民文化生活，提高農民的思想道德、科學文化和健康素質，實現農村社會全面進步。**鎮(zhèn)存在著經營粗放、產業(yè)結構不合理的現狀。**鎮(zhèn)農業(yè)的污染主要是大量施用農藥對土壤造成的污染；**鎮(zhèn)的工業(yè)污染則來自工業(yè)生產過程中產生的“三廢”對環(huán)境的破壞。一是坡度大，不利于農作物生長；二是石漠化現象嚴重，土質差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴重，靠天吃飯，對農業(yè)的發(fā)展形成制約。其次是表現在個人收入之間的差距，**鎮(zhèn)既有資產逾千萬元的農民，也有至今沒有摘掉貧困帽子的。**鎮(zhèn)村落分布零散，除少部分地勢平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。**鎮(zhèn)共有10個行政村，56個農業(yè)合作社，各村之間發(fā)展不均衡，差距較大，需要在新農村建設過程中，根據具體情況進行認真的研究規(guī)劃。首先，攀枝花市屬于工業(yè)型城市，農業(yè)發(fā)展相對滯后，但攀枝花市場對農產品的需求量非常大，市場前景廣闊。如今，作為西區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)鐵路、公路運輸越來越發(fā)達。**鎮(zhèn)在生物、旅游、光熱、礦產等資源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。（2）農民參與，有建設社會主義新農村的內在動力。三、**鎮(zhèn)建設社會主義新農村面臨的機遇與挑戰(zhàn)**鎮(zhèn)社會主義新農村建設面臨的機遇（1）黨政支持，有一個良好的宏觀政策環(huán)境。在農業(yè)上，要著重在生態(tài)農業(yè)方面下工夫；在工業(yè)上，**鎮(zhèn)要充分利用好二次資源，對于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價值。同時，推廣林下種草養(yǎng)殖、圈養(yǎng)，改變畜牧業(yè)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的過渡，改變農業(yè)發(fā)展的落后面貌，增加農業(yè)產值比重。調整結構，建設現代農業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)之間缺少科學規(guī)劃，比例失調，內部結構不合理，嚴重制約著農業(yè)產值的增加。民族共存，創(chuàng)建平安社區(qū)**鎮(zhèn)屬于多民族聚居區(qū)域，全鎮(zhèn)共有漢、彝、苗、傣、傈僳等14個民族。具體表現在：城市的變化日新月異，農村面貌變化緩慢；城市居民收入增長較快，農民的收入增長緩慢；城市的基礎設施建設完善，制度健全，農村則相對滯后。二、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)建設社會主義新農村的意義建設社會主義新農村，體現了農村社會全面發(fā)展的要求，是加強和鞏固農業(yè)基礎地位，改變農村面貌的重大舉措。③農村經濟發(fā)展以傳統(tǒng)農業(yè)模式為主，農業(yè)以種植業(yè)為主，經濟作物相對較少，農業(yè)結構不合理。其中新莊村，大水井村，**村位于城鄉(xiāng)結合部，較為富裕。**鎮(zhèn)2005年社會總產值超過18億元。金沙江由西向東縱貫全境，東起新橋與東區(qū)銀江鎮(zhèn)毗鄰。但是，當前農業(yè)和農村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。并用“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，描繪出了一幅社會主義新農村的美好藍圖。這個就是我們對新農村建設也有一個初步的了解，新農村建設面臨著什么樣的一個內部環(huán)境，有什么樣的優(yōu)勢和劣勢，又面臨著一個什么樣的外部的國內、國際的競爭環(huán)境，而新農村最重要的是我們有一個宏觀的戰(zhàn)略取向，在農民，以土地和人口為載體，怎么樣把它集聚化。而這個公司，它在新西蘭引進了一個新品種，黃肉品種，獼猴桃的肉的顏色是黃色的，黃肉型的獼猴桃，這也是它的一個品種的專利，而這個公司的目標是要實現品種的專利化，品種作為國內唯一的這樣一個企業(yè)，它要品種專利化，種植要標準化，物流要專 杭州精英在線系列課件 業(yè)化，原因它要銷售是全球化，因為它要銷售全球化，而水果這樣的一個品種，它需要保鮮，怎么能夠把新鮮的水果運到國外，所以，它也需要物流的一個專業(yè)化，就是這樣的一個高標準的定位，中新公司在經營模式上也有自己的一個獨特的創(chuàng)新和一種經營模式。我們現在都知道山東的壽光，山東的壽光不就是蔬菜么，它的蔬菜到了今天已經打造成了一個蔬菜的產業(yè)集群，國外很多種子的加工企業(yè)都進入了壽光，形成了非常大的規(guī)模。所以在去年，在2012年，我國中央對農業(yè)的“一號文件”，要以科技來指導我們的農業(yè)發(fā)展。另外，可以再提一提的是，在世界上的農業(yè)領域還占有重要的一席之地的是荷蘭。同時又發(fā)揮它的競爭優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢怎么發(fā)揮呢？形成了一個區(qū)域有規(guī)模化，規(guī)模化之后，我們就講規(guī)模報酬遞增，而規(guī)?；?，它的成本是遞減的，通過這種規(guī)?；?，通過這種產業(yè)的集聚，它就會產生一個競爭優(yōu)勢，所以進行我們農業(yè)要想實現產業(yè)化，從國家的布局來看，要有區(qū)域化的布局，而區(qū)域化進行布局之后就會帶來大規(guī)模的產業(yè)化的生產，這是要發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，這是農業(yè)進行產業(yè)化的一個前提和基礎。農業(yè)要產業(yè)化，我們簡單地理解，農業(yè)怎么樣實現它的產業(yè)化呢？國外有學者是這樣提出的，農業(yè)的產業(yè)化，農業(yè)要把它打造成為第六產業(yè)，什么是第六產業(yè)呢？我們想想，1+2+3=6，而123=6，這就是要把農業(yè)的產業(yè)鏈條再延伸，把農業(yè)的產業(yè)鏈條延伸到加工領域，延伸到商業(yè)領域，這是農業(yè)產業(yè)化的核心，它要實現的是產供銷、農工商的一體化。正是在世界的農民專業(yè)合作社這樣一個發(fā)展的大趨勢的背景下，我們國家的農民專業(yè)合作社自從誕生之日起，它體現的一個理念是為農民合作的這樣一個理念和市場化理念的統(tǒng)一。而農民要把它組織起來，要建立最重要的一種方式是成立農民自己的組織，這就是農民專業(yè)合作社，這也是從世界范圍來看農民組織起來的一種最重要的方式。今天我們需要把農民組織起來的目的是讓農民在這個市場上有更多的話語權。但是你想一想，農民呢？農民他有這樣的一個組織嗎？農民沒有，特別是我們的稅費改革取消之后，基層的政權處于比較渙散的狀態(tài)，農民，他沒有一個組織，而農民沒有組織的結果是農民要面對的是千變萬化的大市場，小農面對著千變萬化的大市場的這個結果是農民 杭州精英在線系列課件 在這個大市場當中沒有任何的話語權，沒有任何的影響力。另外，現在今天的農業(yè)我們需要說的是現代化的農業(yè)，而現代化農業(yè)，它要求規(guī)模化，要求產業(yè)化、市場化、科