【正文】 要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。包括住房改造、垃 圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國家昌。要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，勤做后續(xù)服務(wù)工作。 （四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 完善規(guī)章制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng) 村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心 作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。 基本建設(shè)項(xiàng)目管理立項(xiàng)程序，對項(xiàng)目的選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程預(yù)算、投資計(jì)劃等進(jìn)行嚴(yán)格審核。對不同村鎮(zhèn)的地理位置、居住人口、村級經(jīng)濟(jì)、甚至文化背景等實(shí)際情況進(jìn)行全面掌握了解，科學(xué)地做出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資決策、實(shí)施辦法，切不可搞 “ 一刀切 ” ，特別在確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方案、建設(shè)規(guī)模、范圍甚至于建設(shè)地點(diǎn)等都應(yīng)有所側(cè)重，有所區(qū)別。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中 的各項(xiàng)工作內(nèi)容要齊全，重要環(huán)節(jié)要把握，操作程序要規(guī)范，責(zé)任落實(shí)到位，考核獎(jiǎng)罰分明。行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和監(jiān)督；發(fā)改委做好農(nóng)村規(guī)劃編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措配套資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)局負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)并出具審 計(jì)報(bào)告。如在農(nóng)村道路建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站或縣級公路管理部門，管理力量不足，不能抽調(diào)專門的人員對各鎮(zhèn)村道路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督，主要以鎮(zhèn)村自行組織負(fù)責(zé)管理、質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，導(dǎo)致部分道路建設(shè)質(zhì)量較差。如有些工程項(xiàng)目施工按規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)，卻由村干部說了算，工程造價(jià)高，質(zhì)量差，群眾意見強(qiáng)烈。又如，農(nóng)村污水處理工程，有的是由農(nóng)林局負(fù)責(zé)治理農(nóng)村生活污水，有的由環(huán)保局負(fù)責(zé)處理，前者按照專門處理農(nóng) 村生活污水的地方性設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，后者采用國家環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定。 二、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在問題的原因分析 （一）新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理法律法規(guī)尚未出臺，建設(shè)管理機(jī)制需進(jìn)一步理順 政府目前尚未出臺類似《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督制約辦法》、《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)辦法》等配套的法律法規(guī)。另外，工程變 更聯(lián)系單數(shù)量多，存在問題多，有的與合同精神相違背，包干的內(nèi)容又出具了變更聯(lián)系單。同時(shí)，一些 “ 包工頭 ” 為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化，在施工過程中偷工減料，以次充優(yōu)，使工程質(zhì)量大打折扣。由于投資額小等特點(diǎn)，政府質(zhì)量監(jiān)督部門也不會(huì)列入監(jiān)督范圍，監(jiān)理單位也不愿監(jiān)理，即使有監(jiān)理，也不會(huì)足夠重視。（ 2）沒有實(shí)行合同聯(lián)審制度，即在合同簽訂之前必須履行 民主程序，經(jīng)過法律顧問把關(guān)，再辦理相關(guān)手續(xù)，之后將合同正本報(bào)上級政府主管部門審核。幾乎每個(gè)鎮(zhèn)村都存在少量的不法勢力；也有一些農(nóng)村 “ 包工頭 ” ，都會(huì)通過說情、拉關(guān)系、找門路求工程業(yè)務(wù)。所以，建設(shè)方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)顯得有點(diǎn)馬虎，出現(xiàn)方案不合理，投資浪費(fèi)現(xiàn)象。如有些農(nóng)村菜市場改造，原規(guī)劃中的菜市場用地沒有得到有效控制，被企業(yè)占用，菜市場改造只能原拆原建，規(guī)模依舊偏小，交通依舊堵塞、擁擠。如農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療站建設(shè)補(bǔ)助政策采用 “ 一刀切 ” ，經(jīng)濟(jì)條件好的村，新建的醫(yī)療站像一棟棟別墅，而邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村，醫(yī)療站只是利用原來村落里的房屋裝修一下而已，并且由于交通相對不便，醫(yī)生都不愿意來上班坐診，醫(yī)療站只是一個(gè)擺設(shè)。 參考文獻(xiàn) [1]《中共中央國務(wù) 院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 2024 年 .[2]《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》 ,高等教育出版社 ,2024 年修訂版 .[3]溫家寶 :《加大對三農(nóng)的支持力度 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》 , 2024 年 02 月 20 日中國新聞網(wǎng) .[4]《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》 , 2024 年 02 月 21 日中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) .[5]劉韶軍 許述禮《當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃需要注意的幾個(gè)問題》 , 中州建設(shè)雜志 2024 年第十期 .[6]《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的幾個(gè)傾向性問題》 ,數(shù)字鄉(xiāng)村新 農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng) ,文章來源 :云南省德宏瑞麗市農(nóng)業(yè)局 . 第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考和建議 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。只有深入到農(nóng)民 的民心才能更快更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的新建設(shè)，使農(nóng)民生活更加富裕。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。 實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家 庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。應(yīng)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。 穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。 社會(huì)和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國經(jīng)濟(jì)增長最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。我們要深刻汲取國外正 3 反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的 工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的意義 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大 的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。 ()，今天的檔案就是昨天的公文。()、 自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期 5 年。 ()，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，政府實(shí)行赤字財(cái)政政策就能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是因?yàn)?()，結(jié)束了社會(huì)歷史領(lǐng)域的唯心主義的統(tǒng)治地位 會(huì)生活，揭示社會(huì)本質(zhì)提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)和理論指導(dǎo) ，為無產(chǎn)階級解放提供了思想武器 “ 盲目必然性 ” 向 “ 為我的必然性 ” 轉(zhuǎn)變 ，體現(xiàn)了事物自己運(yùn)動(dòng)的深刻內(nèi)容，包括兩次否定三個(gè)階段，即() () ，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)有 () () 產(chǎn)經(jīng)營指揮系統(tǒng) ，訴訟時(shí)效期限為 1 年的有 ()聲明的 指 ()、策劃、指揮作用的犯罪分子 、策劃、指揮作用的犯罪分子 《民法通則》規(guī)定，我國公民的住所是指 () ，正確的有 ()，剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等 、無期徒刑的犯罪分子，應(yīng)剝奪政治權(quán)利終身 ，應(yīng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為 3 年以上 10 年以下 治權(quán)利的期限，一般為 1 年以上 5 年以下 () 、企業(yè)、事業(yè)單位 “ 單位 ” 是指 () ， ()屬于我國繼承制度的基本原則 、互濟(jì)互助原則 、團(tuán)結(jié)和睦原則 ，便有自己的表現(xiàn)形式，主要有 () () () 合理價(jià)格的功能 () ，我國當(dāng)前實(shí)行的公務(wù)員制度的特色是 ()治中立 ，正確的是 ()是人民法院 ，不對抽象行為進(jìn)行審查 ，不作合理性審查 ()，就用誰的印章 ，并注意上不壓正文，下不壓日期 “ 代章 ” 字樣 ，不經(jīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā)的公文一律不予用印 () () () ，位于第一頁正上方，約占全頁 1/3 或 1/4 左右 礎(chǔ)材料之一 三、判斷題。 (下列各題所給選項(xiàng)中有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意的正確答案，不答、少答或多答均不得分。通知指出，努力建立與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系，對形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的不斷提高，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。 (下列各題所給選項(xiàng)中只有一個(gè)符合題意的正確答案，答錯(cuò)、不答或多答均不得分。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要針對農(nóng)村基層政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開中存在的不真實(shí)、不到位、不全面以及群眾辦事難等問題，大膽探索創(chuàng)新，建立完善 “ 集中公開窗口 ” 、 “ 政務(wù)服務(wù)窗口 ” 、 “ 信訪投訴窗口 ” 三位一體的新型便民服務(wù)中心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。要立足三大平臺，不斷創(chuàng)新和豐富反腐倡廉教育的形式和手段，分層次、分類別的開展教育，增強(qiáng)針對性、提高實(shí)效性。 “ 農(nóng)廉 ” 工作有一項(xiàng)機(jī)制叫 “ 四三工作機(jī)制 ” 。 中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口接近 9億，占全國人口 70％；農(nóng)業(yè)人口達(dá) 7億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?％。 農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題是減負(fù)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2024 年底中國義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到 85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。 農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè) “ 產(chǎn) ― 供 ― 銷 ” 鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國， “ 三農(nóng) ” 問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。請回答：奧運(yùn)會(huì)座椅難題的成功解決蘊(yùn)含哪些哲學(xué)道理？ 答案要點(diǎn)： （ 1）規(guī)律是客觀的，人們可以認(rèn)識和利用規(guī)律，為人類造福； （ 2）人們認(rèn)識和利用規(guī)律，必須要發(fā)揮主觀能動(dòng)性；發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，必須要尊重客觀規(guī)律； （ 3）事物是變化發(fā)展的，人們要有創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新； （ 4）人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，受客觀條件的制約 ，必須依賴一定的物質(zhì)條件和物質(zhì)手段?，F(xiàn)在中國科學(xué)家已經(jīng)找到一種生物塑料來解決這個(gè)問題。 1運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識的有關(guān)知識，聯(lián)系實(shí)際分析怎樣才能更加注重社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn) “ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕 ” ？ ① 必須發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需要組織生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； ② 繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ”的方針，應(yīng)用財(cái)政、稅收等政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展； ③ 實(shí)施科技興農(nóng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值； ④ 建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。由于農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，必然要尋找新的出路。 1簡要分析我國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的原因。黨和國家推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)．是維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。 (1)中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)．體現(xiàn)黨對現(xiàn)代化建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。 ② 經(jīng)濟(jì)職能：大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生活水平。 ① 黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在黨代表先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。 C 加強(qiáng)立法，為保障勞工合法權(quán)益提供法律依據(jù)。 D 對人民負(fù)責(zé)是我國國家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則，新農(nóng)村建設(shè)中不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，正是對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。 運(yùn)用國家的有關(guān)知識說明新農(nóng)村建設(shè)要著力解決農(nóng)民最關(guān)心的問題的基本理由。因此，國家既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。 運(yùn)用政治學(xué)有關(guān)知識分析說明黨和國家在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用 ? ① 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是我們黨 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” 的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決 “ 三農(nóng) ” 問題始終是全局性、根本性的問題。 （ 4）轉(zhuǎn)變基層政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立正確的政績觀。 運(yùn)用政治常識說明新農(nóng)村建設(shè)如何實(shí)現(xiàn) “ 管理民主 ” 。學(xué)會(huì)經(jīng)營才能更好參與市場竟?fàn)帯? [5]溫家寶：《加大對三農(nóng)的支持力度 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》， 2024 年 02 月 20 日中國新聞網(wǎng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決 “ 三農(nóng) ” 問題的綜合性措施。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素