論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的不足與完善(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-10-21 03 本頁(yè)面
【正文】 的時(shí)候，有很多問(wèn)題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體，因此今天適用起來(lái)在許多場(chǎng)合已是不太適應(yīng)，甚至是無(wú)能為力。建議：(一)從立法上明確保護(hù)消費(fèi)者弱勢(shì)地位的立法宗旨。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的根本法律，是國(guó)家對(duì)基于消費(fèi)者弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是維護(hù)真正的公平交易市場(chǎng)秩序的法律。之所以說(shuō)是基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位而給予的特別保護(hù)，是由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性而決定的?；谙M(fèi)者的弱勢(shì)地位，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在制訂過(guò)程中必然是以消費(fèi)者利益為第一位的，維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益自然而然的成為了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的根本精神。因此立法上必須進(jìn)一步完善，使之真正落到實(shí)處。(二)完善相關(guān)立法，尤其是效勞領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。消費(fèi)者權(quán)益不是一項(xiàng)權(quán)益，而是一束權(quán)益，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體將來(lái)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。入世以后像電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、交通、教育、旅游、購(gòu)房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，隨之而來(lái)的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也就不限于?消法?一部法律，而是應(yīng)在法律制度上構(gòu)建一個(gè)成龍配套的法律體系。在實(shí)體法方面，我國(guó)雖然已先后公布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，如?商標(biāo)法?、?食品衛(wèi)生法?、?藥品管理法?、?環(huán)境保護(hù)法?、?廣告法?、?產(chǎn)品質(zhì)量法?、?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?等，但是涉及效勞領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實(shí)踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力缺乏。(三)建議立法機(jī)關(guān)收回立法草案起草權(quán)，親自起草法律，防止委托具有利害關(guān)系的、政企不分的政府部門起草法律。從立法上明確消費(fèi)者的概念。所謂消費(fèi)者合同，是指合同當(dāng)事人的一方是消費(fèi)者，另一方是經(jīng)營(yíng)者的合同。這是各國(guó)通用的定義。所謂消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)的需要而購(gòu)置商品或者接受效勞的自然人。我國(guó)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法時(shí)，采用了不是消費(fèi)者就是經(jīng)營(yíng)者的“二分法〞。消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購(gòu)置、使用商品或接受效勞的自然人。這就排除了生產(chǎn)消費(fèi)的目的，把除此之外其他個(gè)人目的的消費(fèi)者全部納入?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了消費(fèi)者概念的外延，消除了司法實(shí)踐中的困惑，更有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。(四)在程序法中沒(méi)有采用舉證責(zé)任倒置的做法，消費(fèi)者在舉證方面明顯處于弱勢(shì)?，F(xiàn)行的消費(fèi)糾紛解決方式耗時(shí)費(fèi)力本錢高，對(duì)普遍存在的小額消費(fèi)糾紛沒(méi)有建立一個(gè)好的投訴解決機(jī)制，很多消費(fèi)糾紛因鑒證費(fèi)無(wú)人出而無(wú)法解決，調(diào)解無(wú)法進(jìn)行。應(yīng)設(shè)立商品質(zhì)量鑒證費(fèi)基金,遇到消費(fèi)基金時(shí)，先由基金墊支，鑒定后不合格的商品由經(jīng)營(yíng)者承當(dāng)鑒證費(fèi)，合格的商品視消費(fèi)情況而定。假設(shè)標(biāo)的額大，由消費(fèi)者出，假設(shè)標(biāo)的額小，那么由基金代支。也可與有關(guān)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)約定，定點(diǎn)檢測(cè)，商品質(zhì)量合格不出檢測(cè)費(fèi)，商品質(zhì)量不合格由經(jīng)營(yíng)者出檢測(cè)費(fèi)。五、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑?消法?第三十四條規(guī)定了消費(fèi)者和經(jīng)
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