論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的不足與完善-閱讀頁
2024-10-21 03:19本頁面
【正文】 此以往，經(jīng)營者認(rèn)為消協(xié)是在和稀泥，權(quán)威盡失。建議：(一)從立法上明確保護(hù)消費(fèi)者弱勢地位的立法宗旨。之所以說是基于消費(fèi)者的弱勢地位而給予的特別保護(hù)，是由于消費(fèi)者的弱勢性而決定的。因此立法上必須進(jìn)一步完善，使之真正落到實(shí)處。消費(fèi)者權(quán)益不是一項(xiàng)權(quán)益，而是一束權(quán)益，隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)張，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體將來也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在實(shí)體法方面，我國雖然已先后公布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，如?商標(biāo)法?、?食品衛(wèi)生法?、?藥品管理法?、?環(huán)境保護(hù)法?、?廣告法?、?產(chǎn)品質(zhì)量法?、?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?等，但是涉及效勞領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。(三)建議立法機(jī)關(guān)收回立法草案起草權(quán)，親自起草法律，防止委托具有利害關(guān)系的、政企不分的政府部門起草法律。所謂消費(fèi)者合同，是指合同當(dāng)事人的一方是消費(fèi)者，另一方是經(jīng)營者的合同。所謂消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)的需要而購置商品或者接受效勞的自然人。消費(fèi)者是以非生產(chǎn)消費(fèi)需要而購置、使用商品或接受效勞的自然人。(四)在程序法中沒有采用舉證責(zé)任倒置的做法，消費(fèi)者在舉證方面明顯處于弱勢。應(yīng)設(shè)立商品質(zhì)量鑒證費(fèi)基金,遇到消費(fèi)基金時(shí)，先由基金墊支，鑒定后不合格的商品由經(jīng)營者承當(dāng)鑒證費(fèi)，合格的商品視消費(fèi)情況而定。也可與有關(guān)法定檢測機(jī)構(gòu)約定，定點(diǎn)檢測，商品質(zhì)量合格不出檢測費(fèi)，商品質(zhì)量不合格由經(jīng)營者出檢測費(fèi)。為此，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下三方面完善和改良。筆者認(rèn)為可在現(xiàn)有的消費(fèi)者協(xié)會(huì)體系的根底上，參照勞動(dòng)行政部門設(shè)立的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)，相應(yīng)地增設(shè)獨(dú)立的“消費(fèi)者權(quán)益仲裁庭〞，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾紛的特點(diǎn)設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)那么，尤其是方便小額糾紛的簡便仲裁。仲裁的費(fèi)用可以通過賠償機(jī)制轉(zhuǎn)嫁給不法經(jīng)營者。工商行政機(jī)關(guān)作為國家市場管理的專門機(jī)關(guān)，具備專門的知識(shí)和人員，有豐富的市場管理經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)。(三)?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?第34條規(guī)定了發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的解決途徑，但實(shí)踐中往往是協(xié)商難成、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴精疲力盡，從而助長了經(jīng)營者僥幸投機(jī)、恣意妄為的行為。因此應(yīng)從立法上改革訴訟程式保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。可以借鑒國外的做法，專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭，綜合?民事訴訟法?關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對(duì)消費(fèi)者更有利、更簡便、更快捷的方式解決消費(fèi)糾紛，如實(shí)行獨(dú)任審判、一審終審、短期審結(jié)等等，減輕消費(fèi)者的訴訟之累。消費(fèi)者可以推選代表人進(jìn)行訴訟，法院就該案作出的判決和裁定，對(duì)未參加登記的消費(fèi)者來說，只要是在訴訟時(shí)效期間內(nèi)提起訴訟，訴訟標(biāo)的是共同的或?qū)偻环N類，就直接適用該判決和裁定，以方便消費(fèi)者維權(quán)。我們只有通過對(duì)國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消化吸收結(jié)合我國的國情，不斷探索總結(jié)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面已取得的一些經(jīng)驗(yàn)，制訂完善一系列由?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?及其?產(chǎn)品質(zhì)量法?、?食品衛(wèi)生法?、?反不正當(dāng)競爭法?等法律法規(guī)組成的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，不斷提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，整合更多的維權(quán)途徑和機(jī)制，使消費(fèi)者權(quán)益在法律上得到切
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