【正文】 元左右。福彩銷售成 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 績(jī)喜人。 “ 十一五 ” 期間，全區(qū)實(shí)現(xiàn)福利彩票銷售 5600 多萬(wàn)元，為社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展籌措了大量福利資金。 總之，海陵 “ 十一五 ” 民政工作精彩紛呈，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。在過(guò)去的五年里，全區(qū)民政系統(tǒng)努力把民政工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略中去謀劃，把民政工作納入海陵 “ 率先全面達(dá)小康 ” 、“ 三年再造一個(gè)新海陵 ” 總體布局中去推進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，不斷取得新突破、新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了民政工作的新局面，譜寫了民政事業(yè)發(fā)展的新篇章。率先建立城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供 養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制和價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，率先全面開(kāi)展退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，率先建立民政工作站等等，一系列率先舉措，打造了海陵民政的響亮品牌。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門大力支持、社會(huì)各界積極協(xié)同、廣大群眾積極參與的結(jié)果，更是我們鎮(zhèn)、街、園區(qū)民政工作分管負(fù)責(zé)人、民政科長(zhǎng)及全體民政工作者團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)民政局向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的全體干部職工致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝。 二、準(zhǔn)確定位 “ 十二五 ” 發(fā)展方略，構(gòu)筑率先發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 未來(lái) 五年，是海陵建設(shè)更高水平小康社會(huì)，基本率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，更是海陵?duì)幃?dāng)蘇中地區(qū)主 XX 縣區(qū)排頭兵、步入工業(yè)化后期的關(guān)鍵時(shí)期，也是海陵民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型的突破時(shí)間，發(fā)展的目標(biāo)更高，內(nèi)容更豐富，要求更全面。 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 未來(lái)五年，全區(qū)民政工作總的思路是。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出 “ 保障民生、發(fā)展民主、促進(jìn)民安 ” 工作主線，以推進(jìn)規(guī)范化和普惠制為目標(biāo)，不斷加大社會(huì)救助力度；以 “ 兩委 ” 換屆選舉為契機(jī)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)；以優(yōu)化民政公共服務(wù)為導(dǎo)向，積極提升民政工 作服務(wù)水平；以完善優(yōu)撫安置保障體系為重點(diǎn)，努力把海陵建設(shè)成探索現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、建立適度普惠型社會(huì)福利制度的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，為建設(shè)惠及全區(qū)人民的更高水平的小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。 總的發(fā)展目標(biāo)是： 城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn) “ 應(yīng)保盡保 ” ，應(yīng)保對(duì)象的保障率、保障資金的到位率、保障金的兌付率達(dá)到 100％。形成防災(zāi)減災(zāi)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，完成防災(zāi)減災(zāi)工作各項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)。 完成社會(huì)福利院移址新建工作，每個(gè)鎮(zhèn)街都建立以敬老院為依托的老年服務(wù)中心，全 區(qū)所有敬老院完成改擴(kuò)建計(jì)劃，增加床位數(shù) 1600 張。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng) 20％，達(dá)到每千名老人 20 張以上。全區(qū)村和社區(qū) 20%建成服務(wù)功能齊全的居家養(yǎng)老服務(wù)站， 100%建成老年活動(dòng)中心。 進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作，利用同步結(jié)算平臺(tái)讓重病困難對(duì)象最大程度地享受醫(yī)療救助。 按照撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制要求，適時(shí)提高各類重 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住院醫(yī)療 “ 一站式 ”服務(wù)結(jié)算平臺(tái)。加大退役士兵安置改革力度，確保安置率達(dá) 100％。市區(qū)聯(lián)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城五連冠。 以完善社區(qū)服務(wù)功能為目標(biāo)，全面實(shí)施社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)工作，完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，完善社區(qū)工作者職業(yè)化管理，力爭(zhēng) 90%的社區(qū)工作者獲得社會(huì)工作師職稱資格，具有高級(jí)職稱的不少于 10 名。 農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá) 99%，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率 99%。 99%鎮(zhèn)建成省級(jí)管理民主示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 99%村建成省級(jí)管理民主示范村。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面完成城中村撤村建居工作任務(wù)。結(jié)婚登記與離婚登記合格率保持 100%。深化殯葬改革，殯葬火化率保持 100%。 12 規(guī)范福 利企業(yè)管理，切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益， “ 有勞動(dòng)能力，有就業(yè)意愿 ” 殘疾人 100%得到就業(yè)安置。 三、努力實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃的良好開(kāi)局，譜寫開(kāi)局之年新篇章 2024 年是全面實(shí)施民政事業(yè) “ 十二五規(guī)劃 ” 的開(kāi)局之年，也是民政重點(diǎn)工程及項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于整個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。基本的工作目標(biāo)是，緊緊圍繞民政 “ 十二五 ” 規(guī)劃的目標(biāo)要求，不斷完善 “ 服務(wù)零距離，保障無(wú)縫隙，救助廣覆蓋，為民全天候 ” 的民政工作機(jī)制，積極創(chuàng) 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 新基層社會(huì)管理體制，確保 “ 十二五 ” 起步穩(wěn)，開(kāi)好局、推進(jìn)快。 （一）抓好 “ 三個(gè)保障 ” ，建立更加完善的社會(huì)救助體系 保障和改善困難群體的基本生活。進(jìn)一步建立健全以城市低保、農(nóng)村低保扶助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、大病救助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的社會(huì)救助體系，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助規(guī)范化、信息化，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益。完善申請(qǐng)低保、信息采集、審核把關(guān)、公示監(jiān)督、資金發(fā)放工作制度。進(jìn)一步明確村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、區(qū)管理權(quán)限和職責(zé)分工，形成完備的三級(jí)最低生活保障鏈，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好城鄉(xiāng)低保社會(huì)化發(fā)放的規(guī)范化管理工作，確保動(dòng)態(tài)管理 下的應(yīng)保盡保。 保障和提高特殊群體供養(yǎng)扶助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，做到供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)專帳管理、專款專用，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高，確保符合條件的人員及時(shí)納入 “ 三無(wú) ”“ 五保 ” 供養(yǎng)范圍，強(qiáng)化以敬老院為依托的五保服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)散居五保戶的管理，完善走訪、包護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和供養(yǎng)管理服務(wù)的指導(dǎo)，不斷提高 “ 三無(wú) ”“ 五保供養(yǎng) ” 老人的生活質(zhì)量。不斷提高殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)解決福利企業(yè)發(fā)展和管理中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，為福利企業(yè)健康發(fā) 展?fàn)幦×己玫膬?nèi)外環(huán)境。推進(jìn)福利企業(yè)規(guī)范化管理，妥善安置有勞動(dòng)能力、有就業(yè) 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 意愿的殘疾人就業(yè)，開(kāi)展殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。 保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。扎實(shí)開(kāi)展雙擁活動(dòng)，走訪慰問(wèn)駐泰部隊(duì)官兵、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈軍屬、病退軍人、生活困難的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人和優(yōu)撫對(duì)象，進(jìn)一步深化“ 一助一 ” 活動(dòng)。嚴(yán)格按照優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和自然增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)