【正文】 消耗量水平、管理費及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定 ,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利 ,同時有利于企業(yè)精心控制成本 ,從而不斷的促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步 ,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高 。 工程量清單計價模式有利于建筑市場風險的合理分擔 由于建筑產(chǎn)品本 身的特性 ,其不確定和變更因素非常多 ,建設(shè)的風險較大。采用工程量清單計價模式后 ,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責 ,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任 ,因此由這部分引起的風險由業(yè)主承擔 ,這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的原則。 15 工程量清單計價模式有利于招投標工作的進行 傳統(tǒng)的預算定額計價模式 ,標底在招投標活動中占很重要的地位 ,其準確與否及保密性是招投標雙方的關(guān)注焦點。采用工程量清單計價模式 ,淡化了標底的作用 ,只是起到一定的控制或最高限價 (即攔標 ) 的作用 ,招標的原則是合理低價 ,由投標人 自己掌握一個合理的臨界點 ,既要有一定的利潤空間 ,又要報價最低以取得標的。工程量清單計價模式增加了招投標的透明度 ,更能進一步體現(xiàn)招投標過程中公平、公正、公開的三公原則 ,防止暗箱操作 ,有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時 ,由于工程量清單的統(tǒng)一提供 ,簡化了投標報價的計算過程 ,節(jié)省了時間 ,減少了不必要的重復勞動 。 16 第 4 章 工程量清單的優(yōu)點及現(xiàn)實意義 工程量清單計價的主要優(yōu)點 清單量的準確性、項目完整性及風險責任的劃分 工程量清單應(yīng)體現(xiàn)建施雙方的真實意愿，又要公平公正。清單分兩部分：實體消耗費用，措施性消耗費 用。對實體性消耗費用由建設(shè)單位 (含所委托的中介機構(gòu) )對實體消耗編制清單后連同施工圖一并發(fā)售給投標人。由投標人對清單量的準確性、項目完整性進行核實。如果投標人未提出疑問，今后實施或結(jié)算時發(fā)現(xiàn)量缺量差則由投標人自負風險；如有疑問則書面提出，建設(shè)單位核實并書面答復，書面提問和答復均列入合同，如今后發(fā)現(xiàn)差異，由責任者承擔風險。如果參加投標的單位太多，可以通過嚴格的資格預審予以控制。這樣能提前規(guī)避爭議，規(guī)避風險，防止建施雙方有意造成或利用清單不準確創(chuàng)造索賠和反索賠機會，體現(xiàn)公平公正的原則。 對措施性消耗，顯然投標方更 了解自己的實力和將要采取的措施性費用。所以清單中措施性消耗項目及費用應(yīng)由投標人根據(jù)施工組織設(shè)計及自己企業(yè)的技術(shù)、裝備能力自行填寫，并對其完整性，確定性，準確性負責，承擔由此產(chǎn)生的風險。對此評標委員會有疑問的，可通過詢標澄清。在實施中施工措施的改變要經(jīng)過監(jiān)理及建設(shè)單位的認可，且措施性費用只減不增，防止和減少爭議及索賠的發(fā)生。 清單計價的本質(zhì)就是 “ 市場定價 ” 它能準確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經(jīng)濟改革的深入和加 入世貿(mào)組織，不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業(yè)強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價低的施工企業(yè)才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。此外，工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優(yōu)勢。工程量清單是造價控制的核心 。工程量清單作為投標報價的依17 據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。 工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達準確完整，工程造價，人才為本。工程量清單計價需要 “ 多能 ” 的復合人才，來充實企業(yè)。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學習的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。 引入了建設(shè)工程造價規(guī)范、有序 的競爭機制 長期以來，建筑市場一直存在著許多不規(guī)范的行為，大多數(shù)與工程造價有直接聯(lián)系。在建設(shè)工程的招投標中，發(fā)生行賄、拉關(guān)系、 “ 買 ”“ 賣 ” 標底、暗箱操作等違規(guī)行為 ，擾亂了建筑市場的正常秩序。采用工程量清單計價模式招投標，對于招標單位，由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確、詳盡、完整的工程量清單，并承擔相應(yīng)的風險，促使招標單位提高管理水平。 由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。對于投標單位，采用工程量清單計價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考 慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合合理的投標報價，改變了過去依賴建設(shè)行政主管部門發(fā)布定額和規(guī)定的取費標準進行計價的模式。同時有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場，使招標活動透明度增加，有利于發(fā)揮企業(yè)的自主報價的能力，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效改變招標單位在招標中盲目壓價的行為。體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，正確反映了市場經(jīng)濟的活動規(guī)律。 注入科學的計價模式 工程量清單計價方法是建設(shè)工程在招標投標中，招標人按照國 家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，提供工程數(shù)量，投標人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進行計價， 自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)都是統(tǒng)一的，簡單明了而且易學。 工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，特別是還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投18 標報價。工程量清單計價符合工程量 “ 計算方法標準化、計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價市場化 ” 的要求，業(yè)主和承包商都會接受這種計價模式。 工程量清單計價在招標過程中的優(yōu)點 采用工程量清單計價招標， 可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進度、風險等因素充分細化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上；可以依據(jù)工程量計算規(guī)則，劃大計價單位，便于工程管理和工程計量。與傳統(tǒng)的招標方式相比，工程量清單計價招標法具有以下優(yōu)點： （ 1）由通行的預算價招標，改進為工程量清單招標后，實現(xiàn)了量價分離、風險分擔。 （ 2） 有得廉政建設(shè)，規(guī)范了招標動作，完善了市場競爭機制。 （ 3） 方便工程結(jié)算，推進企業(yè)體制改革，適應(yīng)市場發(fā)展趨勢。 （ 4）降低社會成本，提高工作效率。 工程量清單計價在招標過程中的運用及技巧 （ 1）招標單位在工程方案、初步 設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標底編制單位 (或招標代理單位 )按照當?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單 (應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明 )，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個共同的投標基礎(chǔ)，供投標者使用；二是便于評標定標，比選價格；三是進行工 （ 2）標底編制單位按工程量 清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或和綜合合價；最后匯總成標底。實際招標中，根據(jù)投標單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調(diào)差、取費等則以單項工程統(tǒng)一計算。但材料價格、取費標準應(yīng)同時確定并明確以后不再調(diào)整；相應(yīng)投標單位的報價表也應(yīng)按相同辦法報價。 （ 3）投標單位根據(jù)工程量清單及招標文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力和競 爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、19 綜合合價、總報價及相關(guān)材料進行投標。 （ 4）在項目招標文件或施工承包合同中，規(guī)定中標單位投標的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整；而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預見的工程施工內(nèi)容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結(jié)算時補充綜合單價的確定原則。 (5)投標策略主要包括兩方面的內(nèi)容，一是決定是否投標，二是確定投標額。 施工企業(yè)決定是否對某工程項目投標，主要應(yīng)考慮以下幾 方面因素： ①承包招標項目的可行性和可能性。施工企業(yè)應(yīng)從自身的技術(shù)力量、設(shè)備機械、管理能力等方面分析是否有能力承包項目 與競爭對于比較分析自身是否有明顯的優(yōu)勢。 ②招標項目的可靠性。施工企業(yè)在投標前應(yīng)了解項目的審批程序是否已經(jīng)完成、資金是否已經(jīng)落實等情況。 ③招標項目的承包條件。如果承包條件苛刻，自己無力完成施工，則應(yīng)放棄投標，否則將得不償失。 施工單位作出