公共管理學(xué)第三章(已改無錯(cuò)字)
2023-02-02 19:00:24 本頁面
【正文】 分類 根據(jù)我國現(xiàn)行的法規(guī)和管理體制，非營利組織要在民政部門登記注冊后才能成為合法的民間組織，因此，各種形式的非營利組織首先可以分為兩個(gè)大類： （ 1） 在民政部門登記注冊的非營利組織，可以稱為已登記非營利組織。社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會。 （ 2）未在民政部門登記或者轉(zhuǎn)登記的非營利組織，可以統(tǒng)稱為未登記非營利組織。 非營利組織的特征 ? 組織性 ? 民間性 ? 非營利性 ? 自治性 ? 志愿性 ? 公益性 非營利組織是公共管理主體的必要組成部分 （ 1）非營利組織是微觀的社會服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者 （ 2）非營利組織能提高公共物品的供給效率 （ 3）非營利組織能較好地滿足社會多元化的需求 （ 4）非營利組織是當(dāng)代公共管理社會化和市場化的必然要求 當(dāng)代中國管理中的非營利組織 我國非營利性組織的興起： 中國漫長的封建社會中、建國后直到改革開放之前，我國都不存在真正的非營利組織。當(dāng)代中國的非盈利組織主要是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革展開后逐步形成和發(fā)展起來的。 產(chǎn)生原因： 一是市場經(jīng)濟(jì)在中國的出現(xiàn)和發(fā)展，為非營利組織的成長打下了必須的基礎(chǔ)。 二是轉(zhuǎn)變政府職能改革的不斷發(fā)展，也對非營利組織的建立提出了需求，開拓了發(fā)展空間。 我國非營利組織發(fā)展存在的問題 （ 1）非營利組織自身存在的問題 一是身份不清。這集中的表現(xiàn)在不少非營利組織具有亦官亦民或以非營利的身份從事營利活動(dòng)。 二是非營利組織缺乏資金、內(nèi)部組織不健全、行為缺乏代表性和規(guī)范性。 （ 2）與非營利組織相關(guān)的政策實(shí)施和法律等構(gòu)成的外在環(huán)境問題 一是對非營利組織基本政策的實(shí)施存在著培育和監(jiān)督管理脫節(jié)、重登記而忽視過程監(jiān)督的現(xiàn)象。 二是法制薄弱。與非營利組織相關(guān)的法律過于簡略、薄弱。 我國非營利組織改革發(fā)展的基本取向 （ 1）大力培育非營利組織。在大力培育非營利組織方面，主要抓好兩項(xiàng)工作： 第一，在社會領(lǐng)域推進(jìn)“政社分開”改革。 第二，重點(diǎn)在資金方面進(jìn)行必要的資助。 （ 2）加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對非營利組織的監(jiān)督管理，重點(diǎn)要抓好兩方面的工作： 第一，逐步完善有關(guān)非營利組織的尤其是其活動(dòng)的法律法規(guī)。 第二，在逐步完善有關(guān)法律法規(guī)的過程中，通過依法行政和強(qiáng)化法律追懲的制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化各種法律規(guī)范的實(shí)施和監(jiān)督，特別是對非營利組織運(yùn)行的規(guī)范化及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、政府資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。 聚焦：中國慈善捐款 截至 2023年底，全國共建立經(jīng)常性社會捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市 （其中：慈善超市8640個(gè)）。全年各級直接接收社會捐贈(zèng)款物，其中：民政部門直接接收社會各界捐款 ，捐贈(zèng)物資折款 ，各類社會組織接收捐款 。全年有 （次）困難群眾受益。 然而， 2023年美國人均慈善捐款 706美元，總額2909億美元。 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 , February 2, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 05:03:5605:03:5605:032/2/2023 5:03:56 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 :03:5605:03Feb232Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 05:03:5605:03:5605
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