【正文】 案下訪活動，組成督導(dǎo)組，對全國17個高級人民法院，25個中級人民法院和24個基層人民法院進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，對各地落實(shí)清積工作情況進(jìn)行了全面檢查，有力促進(jìn)了工作重心下移，進(jìn)一步提高了涉訴信訪綜合治理力度?！^續(xù)推進(jìn)立案信訪窗口建設(shè)。2011年，最高人民法院實(shí)行初訪接談反饋、預(yù)約接談等多項(xiàng)制度，初訪接談率實(shí)現(xiàn)100%，不斷提高便民、利民司法服務(wù)水平。5月，最高人民法院對全國法院立案信訪窗口建設(shè)情況進(jìn)行中期檢查，督促后進(jìn)法院加快建設(shè)進(jìn)度。7月，召開第二次全國法院立案信訪窗口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，全國30多家法院參加了經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場觀摩。經(jīng)過一年多的建設(shè)，，有376個中級法院、2807個基層法院建成了立案信訪大廳，%%。此外，采取了30多項(xiàng)便民利民措施，便民服務(wù)呈現(xiàn)新特色。立案信訪窗口建設(shè)大大提升了人民法院親民、愛民、為民的司法形象，贏得了人民群眾的好評。七、加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，依法糾正錯誤裁判，促進(jìn)司法公正2011年，各級人民法院不斷完善審判監(jiān)督制度和工作機(jī)制，努力提高審判監(jiān)督工作水平，及時糾正司法過程中的錯誤，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，提升司法公信力。案件審判情況2011年，各級人民法院共審結(jié)刑事和行政申訴、民事申請?jiān)賹彴讣?03713件，%。審結(jié)各類再審案件43208件，改判10525件，發(fā)回重審5478件，%、%%。%，少量確有錯誤的裁判得到及時糾正。其中，審結(jié)抗訴案件9152件，改判1876件，發(fā)回重審706件，%、%%。制度建設(shè)和落實(shí)情況——規(guī)范抗訴案件審理和檢察建議辦理工作。發(fā)布《關(guān)于審理人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的刑事抗訴案件若干問題的規(guī)定》，解決長期以來困擾司法實(shí)踐的疑難、復(fù)雜刑事抗訴案件審理問題。規(guī)范再審檢察建議辦理工作，起草相應(yīng)規(guī)范性文件，自覺依法接受檢察監(jiān)督，共同維護(hù)司法權(quán)威?！晟茖徟斜O(jiān)督制度和工作機(jī)制。各級人民法院不斷規(guī)范和改進(jìn)申訴、申請?jiān)賹彴讣膶彶闄C(jī)制，充分保障當(dāng)事人的申訴、申請?jiān)賹彊?quán)利。最高人民法院深入調(diào)研，積極推動基層法院審監(jiān)職能科學(xué)設(shè)置，努力夯實(shí)審監(jiān)事業(yè)發(fā)展根基；推動建立科學(xué)的審監(jiān)工作考核評價(jià)體系，客觀全面評價(jià)審判監(jiān)督工作成績和實(shí)效。吉林法院開展“審判監(jiān)督年”活動，構(gòu)建審判監(jiān)督工作新機(jī)制。甘肅法院著力構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯新機(jī)制，審判監(jiān)督案件呈現(xiàn)出結(jié)案率高、調(diào)撤率高、滿意率高、申訴率低、上訪率低、再審率低的良好態(tài)勢?！訌?qiáng)對重大案件的監(jiān)督和指導(dǎo)。最高人民法院對社會影響大、社會關(guān)注度高的重大刑事申訴與再審案件，監(jiān)督下級法院加大審查與辦理力度，促使錯案及時糾正并獲得穩(wěn)妥處理。各級人民法院充分調(diào)動各方面積極因素，全力促成當(dāng)事人調(diào)解和解，努力做到案結(jié)事了人和，及時有效化解社會矛盾，穩(wěn)定社會關(guān)系，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益?！c檢察機(jī)關(guān)共同規(guī)范訴訟活動法律監(jiān)督工作。會同最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》，不斷推進(jìn)民事、行政審判活動法律監(jiān)督工作的規(guī)范運(yùn)行。各級人民法院積極與檢察機(jī)關(guān)溝通和協(xié)調(diào)，共同維護(hù)司法公正和權(quán)威。四川高院對審理的抗訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出改進(jìn)工作的建議。福建高院對抗訴指令再審后維持原判的案件進(jìn)行評查，不斷規(guī)范抗訴案件的審理程序，提高抗訴案件的裁判質(zhì)量。管理創(chuàng)新篇一、加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，實(shí)現(xiàn)人民法院科學(xué)發(fā)展2011年，各級人民法院繼續(xù)把審判管理改革作為重點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識，大力創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，成效顯著，全國法院科學(xué)、完備、有效的審判管理體系框架已經(jīng)形成。——不斷推進(jìn)專門審判管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。2011年，各級人民法院積極整合職能資源，設(shè)立專門審判管理機(jī)構(gòu)，對審判工作實(shí)行集中管理。截至2011年9月，31個高級人民法院成立了專門的審判管理機(jī)構(gòu) 含新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院。，設(shè)立審判管理機(jī)構(gòu)的中、基層法院達(dá)到1369個，%，另有部分基層法院由審監(jiān)庭承擔(dān)審判管理職能。專門審判管理機(jī)構(gòu)的建立，奠定了人民法院審判管理體系的基礎(chǔ)，保障了各項(xiàng)審判管理工作有序開展?！罅訌?qiáng)審判管理制度建設(shè)。最高人民法院先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基層人民法院審判質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》等文件，加強(qiáng)審判管理制度建設(shè)。地方各級人民法院從審判管理工作需要出發(fā)，紛紛制定了適合本地區(qū)實(shí)際的規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全了審判管理的制度體系，保障了審判管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化?！钊腴_展案件質(zhì)量評查工作。2011年，各級人民法院大力創(chuàng)新案件質(zhì)量評查工作機(jī)制，形成了常規(guī)評查、專項(xiàng)評查、重點(diǎn)評查三大類型的案件質(zhì)量評查方式。在開展案件質(zhì)量評查工作中，各地注重結(jié)合評查出的案件質(zhì)量問題進(jìn)行專題講評，深入剖析，對規(guī)范審判行為、提高審判質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。——開展長期未結(jié)訴訟案件專項(xiàng)清理活動。2011年，最高人民法院在全國開展了長期未結(jié)訴訟案件專項(xiàng)清理活動，通過摸底排查，共清理出訴訟時間超過三年的未結(jié)案件9958件，清查出訴訟時間在一年半至三年之間的案件20039件。通過集中清理，促使地方各級人民法院審結(jié)長期未結(jié)訴訟案件15450件，%。對經(jīng)清理仍未審結(jié)的案件，地方各級人民法院按照最高人民法院的要求實(shí)行了定承辦人、定結(jié)案時間、定審理方案、定督辦領(lǐng)導(dǎo)的“四定”措施，并建立長期未結(jié)訴訟案件定期通報(bào)機(jī)制。此項(xiàng)活動促進(jìn)了積案化解，提升了人民群眾對司法效率的滿意程度，提高了司法公信力?！?guī)范案件信息管理。及時修訂刑事、民事、賠償及執(zhí)行案件司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以適應(yīng)《刑法修正案（八）》及新國家賠償法的頒布實(shí)施、民事案由的修改完善以及執(zhí)行工作的實(shí)際需要，充分發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表在數(shù)據(jù)搜集、信息展示、決策輔助等方面的作用。組織研發(fā)全國法院案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對審判流程節(jié)點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)審限預(yù)警，數(shù)據(jù)自動生成、自動排序及分析等功能。建立健全審判流程管理制度，確保案件信息錄入及時、審判過程規(guī)范透明、審判節(jié)點(diǎn)管控有據(jù)。依托案件信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化審判流程管理，提高審判效率管理水平，基本形成良性發(fā)展態(tài)勢。——完善審判委員會事務(wù)工作機(jī)制。各級人民法院進(jìn)一步完善審判委員會事務(wù)管理制度建設(shè)，改進(jìn)對審判委員會討論案件的管理措施。2011年，最高人民法院印發(fā)《審判委員會決議落實(shí)情況督辦工作暫行辦法》，確保案件裁判嚴(yán)格執(zhí)行審判委員會的決議精神。各級人民法院探索完善審判委員會事務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)審判委員會討論的重大、疑難、復(fù)雜案件的跟蹤督辦，深化對重點(diǎn)案件的審判管理?！獦?gòu)建更加完善的案件質(zhì)量評估體系。2011年3月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系。各級人民法院按照案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系，積極開展案件質(zhì)量評估工作，努力做到審判質(zhì)量與隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)最佳的管理效果。開展案件質(zhì)量評估工作，審判管理水平明顯提升，基本形成了導(dǎo)向正確、符合實(shí)際、科學(xué)合理、簡便易行的執(zhí)法辦案評價(jià)機(jī)制。二、加強(qiáng)和創(chuàng)新隊(duì)伍管理，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升2011年，人民法院堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和主題教育實(shí)踐活動為載體，突出“加強(qiáng)黨的建設(shè)和改進(jìn)司法作風(fēng)建設(shè)”兩個重點(diǎn)，教育干警始終堅(jiān)持司法為民，牢固樹立社會主義法治理念，人民法院隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升?！訌?qiáng)思想政治建設(shè)。按照最高人民法院的統(tǒng)一部署，各級人民法院緊緊圍繞“黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)”兩個重點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，深入開展“人民法官為人民”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，有效推動提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升審判質(zhì)量、提升司法公信力。深入開展社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出司法理念與審判工作的對接，教育引導(dǎo)干警立足崗位踐行司法理念，堅(jiān)持為民司法。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開設(shè)黨員先鋒崗，爭創(chuàng)“人民滿意的好法院”，爭當(dāng)“人民滿意的好法官”。建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”和以黨組領(lǐng)導(dǎo)為中心，機(jī)關(guān)黨委抓機(jī)關(guān)黨建，政治部指導(dǎo)下級法院黨建的工作格局，確保人民法院始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)踐行司法為民根本宗旨。確定瑞金、延安、西柏坡三個法院為革命傳統(tǒng)教育基地。舉辦全國高、中級法院黨務(wù)干部培訓(xùn)班和黨的建設(shè)理論研討暨工作經(jīng)驗(yàn)交流會，著重提高黨務(wù)干部結(jié)合審判工作抓黨建的能力?！訌?qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。廣泛開展“群眾觀點(diǎn)大討論”活動，以“增進(jìn)感情、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力”為重點(diǎn)，引導(dǎo)干警進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，改進(jìn)司法作風(fēng)。各級人民法院嚴(yán)格執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，堅(jiān)持公正廉潔規(guī)范文明司法，積極推進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè)。通過明察暗訪、交叉評查、群眾評議等方式，加強(qiáng)司法作風(fēng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。廣泛開展“司法作風(fēng)建設(shè)年”、“管理機(jī)制創(chuàng)新年”等活動，促進(jìn)司法公正。在全國法院系統(tǒng)開展向全國重大典型詹紅荔學(xué)習(xí)活動，召開“全國優(yōu)秀法院、優(yōu)秀法官、全國法院辦案標(biāo)兵”表彰大會，開展全國模范法院、全國模范法官評選活動，宣傳法院系統(tǒng)全國道德模范，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用?！訌?qiáng)司法能力建設(shè)。召開第五次全國法院教育培訓(xùn)工作會議，制定《2011－2015年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確了未來五年全國法院教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作方針、總體目標(biāo)和任務(wù)要求。組織開展第五次講師團(tuán)巡回授課活動，赴西藏、青海、新疆等西部地區(qū)巡回授課，是歷次巡回授課中規(guī)模最大、涉及面最廣的一次。組織開展司法警察崗位大練兵活動，全面提升司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。各級人民法院以領(lǐng)導(dǎo)班子司法能力建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體，“作應(yīng)用文、解應(yīng)用題”。最高人民法院組織中層干部參加中央黨校、北京大學(xué)、清華大學(xué)等院校選學(xué)，各級人民法院通過輪崗交流、跨部門交流等方式，提高干部工作能力和綜合素質(zhì)。——加強(qiáng)組織人事建設(shè)。各級人民法院深入推進(jìn)干部管理制度改革，加強(qiáng)干部選拔、績效考核、職業(yè)保障等制度建設(shè)，法官管理體制、司法警察體制和工作機(jī)制等改革取得積極進(jìn)展。最高人民法院堅(jiān)持用制度管人、管事，在競爭性選拔、輪崗交流、掛職鍛煉、人員招錄、法官選調(diào)等方面建立完善一系列配套制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)干部管理工作，選人用人公信度和組織工作滿意度有明顯提高。各級人民法院結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮考核評價(jià)機(jī)制的激勵作用，提升績效管理的科學(xué)性和針對性?！訌?qiáng)法院文化建設(shè)。最高人民法院組織召開司法核心價(jià)值觀理論研討會，對司法核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義、實(shí)踐要求進(jìn)行深入研討。舉辦“全國法院慶祝建黨90周年文藝匯演”，展示新時期人民法院“為大局服務(wù)，為人民司法”的光輝實(shí)踐和人民法官公正廉潔司法的良好形象。舉辦“法治法院法官”全國法院情景書畫攝影展，向全社會普及社會主義法治理念，宣傳人民法院工作，展示新時期人民法官精神風(fēng)貌。組織開展第二批全國法院文化建設(shè)示范單位評選活動，向全社會宣傳法院文化和法院形象。各級人民法院通過開展“愛讀書、讀好書”活動，舉辦專題研討會，編撰出版有關(guān)根據(jù)地、蘇區(qū)等革命戰(zhàn)爭年代司法史料書籍等形式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)?！訌?qiáng)人才基礎(chǔ)建設(shè)。按照《全國法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要（20102020）》要求，積極推進(jìn)人民法院人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷適應(yīng)新時期人民法院隊(duì)伍建設(shè)的需要。開展第二屆全國審判業(yè)務(wù)專家評審，評審出53名審判業(yè)務(wù)專家，發(fā)揮對人才隊(duì)伍的帶動引領(lǐng)作用。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，擴(kuò)大選任范圍和規(guī)模，完善隨機(jī)抽取機(jī)制，全面提升陪審能力，切實(shí)保障陪審職權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)政法干警招錄培養(yǎng)體制改革工作，擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)法院“雙語生”的招生規(guī)模，重點(diǎn)解決西部及少數(shù)民族地區(qū)法官短缺問題。進(jìn)一步加大編制分配使用管理的科學(xué)化水平和工作力度，確?；鶎?、一線審判力量的補(bǔ)充，有效緩解案多人少突出矛盾。三、加強(qiáng)和創(chuàng)新廉政管理，確保司法工作公正廉潔2011年，各級人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會精神和人民法院反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等多方面入手，全面推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了較好成效?！J(rèn)真開展廉潔司法教育。全國各級法院以組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動為載體，在法院隊(duì)伍中深入開展理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)紀(jì)律教育活動，引導(dǎo)廣大干警牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，自覺堅(jiān)守拒腐防變的思想道德防線。最高人民法院再次組織開展集中警示教育活動，結(jié)合近年發(fā)生的違紀(jì)違法案件，編發(fā)《人民法院警示教育案例選編（第二輯）》，用干警身邊發(fā)生的反面典型案例來幫助廣大干警，增強(qiáng)了廉潔司法教育的針對性和感染力?！钊胪七M(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。最高人民法院以建立健全防止利益沖突的制度體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)人民法院反腐倡廉制度創(chuàng)新。發(fā)布《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定》，制定落實(shí)任職回避的實(shí)施方案和指導(dǎo)手冊，督促指導(dǎo)各級人民法院在一年內(nèi)將任職回避落實(shí)到位。制定《最高人民法院關(guān)于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》，與任職回避制度共同形成防止法官私人利益與社會公共利益發(fā)生沖突的“廉政隔離墻”。制定《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，要求人民法院工作人員不得采取為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料等方式對審判組織和辦案法官施加影響，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、上級法院工作人員過問案件的“全程留痕”制度，以及幫助辦案法官抵御說情干擾的廉情報(bào)告制度，防止“人情案、關(guān)系案、金錢案”的發(fā)生?！袑?shí)加強(qiáng)對司法權(quán)行使的監(jiān)督。各級人民法院繼續(xù)狠抓司法巡查制度和廉政監(jiān)察員制度的落實(shí)。最高人民法院派出10個巡查組，對河北、上海、浙江、河南、福建、海南、陜西、甘肅、新疆等9個高院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院進(jìn)行巡查。各高、中級法院普遍建立了司法巡查制度，并逐步把司法巡查延伸到基層法院及其派駐法庭。最高人民法院在本院機(jī)關(guān)新任命4名專職廉政監(jiān)察員，積極推動地方法院探索總結(jié)廉政監(jiān)察員工作經(jīng)驗(yàn)，制定工作細(xì)則，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員在辦案一線的教育監(jiān)督作用?！叨戎匾暸e報(bào)受理和案件查處工作。最高人民法院舉報(bào)中心網(wǎng)站通過改造升級，建立了對紙質(zhì)舉報(bào)、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一管理的信息化管理平臺，各高級人民法院全部開通法院工作人員違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站，并與最高人民法院舉報(bào)中心網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)了最高人民法院對下級法院受理、核查群眾舉報(bào)工作的實(shí)時監(jiān)督。各級人民法