【正文】 金融安全，促進金融業(yè)健康發(fā)展”專項調(diào)研，形成了《當前金融形勢下涉訴矛盾問題調(diào)查報告》，為防范金融風險及時提出預(yù)警和對策建議，制作了《民營企業(yè)內(nèi)部治理法律風險提示》，并向企業(yè)發(fā)放，有利于民營企業(yè)防范內(nèi)部治理法律風險，提高企業(yè)運行效率。最高人民法院就關(guān)于規(guī)范和有條件放開企業(yè)間借貸活動、規(guī)范不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為、規(guī)范特殊交易登記制度等人民法院無法單獨解決的問題向國務(wù)院等有關(guān)部門提出建議，推動有關(guān)問題及時妥當解決。（三）知識產(chǎn)權(quán)審判工作2011年，各級人民法院深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，堅持能動司法，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了堅強有力的司法保障?！R產(chǎn)權(quán)民事審判的主渠道作用得到進一步增強。堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)訴訟調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化，%。各級人民法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)行政案件2470件，%?！R產(chǎn)權(quán)刑事司法保護力度進一步加大。各級人民法院共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件5504件，%，判處罪犯7892人。發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問題的意見》，大力加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，注重激勵文化發(fā)展和科技進步。密切關(guān)注審判中反映出的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)動向、知識產(chǎn)權(quán)訴訟風險、管理漏洞等，及時向有關(guān)企業(yè)和部門提出司法建議。——提高知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護水平。發(fā)布《關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的通知》，對人民法院深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動進行全面部署，切實做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品刑事審判工作。積極推進由知識產(chǎn)權(quán)審判庭集中審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的試點工作，知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判協(xié)調(diào)機制逐步完善，整體保護效能不斷提高。適當增加管轄一般知識產(chǎn)權(quán)案件的基層法院，鼓勵中、基層法院開展跨地區(qū)劃片集中管轄，探索指定部分基層法院管轄部分專利案件，進一步優(yōu)化全國法院知識產(chǎn)權(quán)案件審理格局。與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會簽署《互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機制備忘錄》，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的調(diào)解作用，為當事人提供更多可供選擇的糾紛解決方式?！訌妼χR產(chǎn)權(quán)審判工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)和示范作用，發(fā)布《最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)案件年度報告（2010）》、2010年中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案件和五十個典型案例，進一步明確一系列新型、復(fù)雜、疑難案件的裁判規(guī)則。通過新聞發(fā)布會制度、法院開放日活動、網(wǎng)絡(luò)直播等多種方式提高知識產(chǎn)權(quán)審判工作透明度；發(fā)布《中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況（2010年）》白皮書（中英文），開通升級改版的“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”，及時向社會發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)審判工作進展和裁判信息；積極參與“”全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動，取得良好的社會效果。在北京大學、中國人民大學、華東政法大學、西南政法大學、深圳大學設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)司法保護理論研究基地；在已設(shè)立中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護（蘇州）調(diào)研基地的基礎(chǔ)上，增設(shè)青島、深圳、長沙、成都四個調(diào)研基地；決定北京市朝陽區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江蘇省蘇州市虎丘區(qū)、浙江省義烏市、湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院為知識產(chǎn)權(quán)審判基層示范法院。案件審判情況2011年，各級人民法院審結(jié)涉外、涉港澳臺民商事及海事案件36230件，%?！訌娚嫱饷裆淌掳讣膶徖?。其中，審結(jié)涉外合同糾紛案件4727件，信用證糾紛案件193件，涉外權(quán)屬、侵權(quán)糾紛及其他民事糾紛案件4450件，辦理申請承認與執(zhí)行外國法院民商事判決案件1767件。依法審結(jié)海事海商案件8286件，%。調(diào)解結(jié)案2303件，撤訴結(jié)案2933件，%，以低成本、高效率妥善化解了社會矛盾糾紛。各級人民法院審結(jié)涉港民商事案件8341件，%；審結(jié)涉澳民商事案件518件，%；審結(jié)涉臺民商事案件5040件，%。制度建設(shè)和落實情況——適時制定司法解釋和規(guī)范性文件。發(fā)布《關(guān)于審理海上貨運代理相關(guān)糾紛案件若干問題的規(guī)定》，積極應(yīng)對貨運代理糾紛增長迅猛的新態(tài)勢。發(fā)布《關(guān)于海事法院人民陪審員選任工作的意見》，保障海事法院跨行政區(qū)域設(shè)置體制下人民陪審員制度的有效實施。貫徹實施《關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規(guī)定》，完善統(tǒng)一油污損害賠償糾紛審理規(guī)則。探索建立跨行政區(qū)域水資源司法保護機制，加快與環(huán)保、海洋等行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的配合機制的建設(shè)。——深化兩岸及內(nèi)地與港澳間司法協(xié)助和交流。組織召開全國法院涉港澳臺工作暨涉臺司法互助工作電視電話會議，建立健全涉臺司法互助工作機制。努力推進涉港澳司法協(xié)助安排的商簽，并在已有司法協(xié)助安排框架下積極開展司法合作?！哟髮ν庀蛐徒?jīng)濟的司法服務(wù)力度。上海法院建立行政審批和司法審判合作交流機制，加強外資、僑資權(quán)益保護；山東法院出臺司法保障和服務(wù)措施，發(fā)揮服務(wù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的職能作用；云南法院進一步做好邊境地區(qū)涉外民商事案件審判工作，規(guī)范和促進該省邊境地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來；遼寧法院開展“萬名法官進百企、走千村、訪萬戶”活動，積極支持外資參與東北老工業(yè)基地振興；浙江寧波海事法院加強司法應(yīng)對，解決因經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定造成的涉船企業(yè)涉訴糾紛增多的新情況新問題；北京、重慶、天津等法院分別建立涉外、涉港澳臺商事糾紛委托調(diào)解機制，探索完善以司法為主導(dǎo)的多元糾紛解決機制；江蘇、福建等地法院針對涉臺案件采取開設(shè)立案綠色通道，建立訴調(diào)對接工作機制，發(fā)布審判工作白皮書，聘請臺籍居民擔任特邀調(diào)解員等措施，為臺商臺企提供有力司法服務(wù)。案件審判情況2011年，各級人民法院新收一審、二審、再審刑事案件947706件，審結(jié)941972件，%%。2011年人民法院審結(jié)一審刑事案件情況——依法嚴懲嚴重刑事犯罪。依法嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪，審結(jié)故意殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪案件以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件273387件，%，判處罪犯368451人，%，有力提升了人民群眾的社會安全感。從嚴懲處拐賣婦女兒童犯罪，審結(jié)拐賣婦女兒童刑事案件1773件，判處罪犯3043人，%%，切實維護人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定。2011年，各級人民法院依法嚴懲危害經(jīng)濟秩序犯罪，重點打擊假發(fā)票犯罪，集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪，證券、期貨犯罪，侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪，共審結(jié)各類經(jīng)濟犯罪案件34103件，判處罪犯45088人，%%，維護了市場經(jīng)濟秩序，保障了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。對于其中社會危害嚴重、犯罪情節(jié)特別惡劣的，堅決依法判處重刑，同時依法加大財產(chǎn)刑的判處力度，剝奪犯罪分子再次犯罪的能力?！婪☉椭挝：ι鐣刃蚍缸?。緊密圍繞全國“掃黃打非”工作部署，建立完善各項工作機制，及時出臺《全國法院系統(tǒng)2011年度“掃黃打非”行動方案》，下發(fā)《關(guān)于人民法院貫徹落實開展打擊政治性非法出版物專項行動加強審判與法律適用專項調(diào)研工作的通知》，深入開展“掃黃打非”專項斗爭，審結(jié)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪、傳播淫穢物品罪等案件2147件，判處罪犯2267人，%%，凈化了社會風氣，促進了社會文明，為社會主義文化建設(shè)提供了司法保障。各級人民法院堅決按照中央關(guān)于反腐倡廉工作的總體部署和要求，積極參與反腐敗斗爭，依法嚴懲貪污腐敗犯罪分子，全年共審結(jié)貪污賄賂犯罪案件22868件，判處罪犯24092人，%%。審結(jié)瀆職犯罪案件4526件，判處罪犯4795人，%%。2011年7月，最高人民法院發(fā)布了杭州市原副市長許邁永受賄、貪污、濫用職權(quán)案，蘇州市原副市長姜人杰受賄案等典型案例。2011年，各級人民法院共判處外國人罪犯601人，主要涉及走私、販賣、運輸、制造毒品、詐騙、走私普通貨物、物品、盜竊、組織他人偷越國（邊）境等犯罪，有力維護了司法主權(quán)和司法權(quán)威，彰顯了司法文明。深入貫徹黨和國家死刑政策，準確把握和統(tǒng)一死刑適用的標準，對極少數(shù)罪行極其嚴重的犯罪分子，堅決依法判處死刑。切實尊重和保障公民的生命權(quán)這一最基本的人權(quán)，對具有法定或者酌定從寬處罰情節(jié)的，依法不適用或者慎重適用死刑立即執(zhí)行。2011年，各級人民法院積極推行減刑、假釋裁定前公示和聽證制度，增強減刑、假釋案件審理的透明度，進一步提高減刑、假釋案件的審理質(zhì)量，保障符合條件的服刑罪犯依法獲得減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的權(quán)利。2011年3月，最高人民法院召開了全國法院學習貫徹《刑法修正案（八）》電視電話會議，全國33個高級人民法院 含解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院。5月，舉辦全國法院學習貫徹《刑法修正案（八）》研討班，全國近1000名刑事審判法官參加了學習研討。——正確貫徹寬嚴相濟刑事政策。對以農(nóng)村留守婦女、兒童、老人及社會弱勢群體為侵害對象，人民群眾深惡痛絕的犯罪，堅決依法嚴懲?！皶r出臺相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件。4月，下發(fā)《關(guān)于審理走私犯罪案件適用法律有關(guān)問題的通知》，為司法機關(guān)準確適用法律、有效打擊走私犯罪提供了明確指導(dǎo)。5月，下發(fā)《關(guān)于進一步加大力度依法嚴懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪的通知》，要求各級人民法院依法嚴懲危害食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。8月，會同最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，有效維護計算機信息系統(tǒng)安全和互聯(lián)網(wǎng)運行秩序。最高人民法院全面組織開展量刑規(guī)范化改革試行工作，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)全面推進量刑規(guī)范化試行工作的通知》，聯(lián)合最高人民檢察院舉辦全國部分法院、檢察院量刑規(guī)范化庭審觀摩座談研討會，全面推廣應(yīng)用人民法院量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)，編寫出版《量刑規(guī)范化辦案指南》，對全國法院量刑規(guī)范化辦案工作進行指導(dǎo)，試行工作取得了明顯的階段性成效。各級人民法院在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加大工作力度，加強與政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，推動落實《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，出臺本地具體救助辦法，積極、穩(wěn)妥、有序地開展刑事被害人救助工作，切實維護刑事被害人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮刑罰適用在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要保障作用，著力化解社會矛盾，做好庭前調(diào)查、服判守法教育、判后走訪等刑事審判職能延伸工作，注重發(fā)揮刑罰的改造罪犯、預(yù)防犯罪功能，服務(wù)社會管理創(chuàng)新。積極參與立體化治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊針對師生、學校的犯罪活動，維護正常的教學秩序，促進平安校園建設(shè)。三、加強行政審判工作，維護行政相對人合法權(quán)益，監(jiān)督促進行政機關(guān)依法行政2011年，各級人民法院積極開展行政審判工作，全力維護行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督促進行政機關(guān)依法行政，積極引導(dǎo)人民群眾合法理性表達利益訴求，有效維護了行政管理秩序和社會和諧穩(wěn)定。審結(jié)一審行政案件136361件，%。2011年人民法院審結(jié)一審行政案件情況制度建設(shè)和落實情況
——適時出臺司法解釋和規(guī)范性文件。發(fā)布《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》，統(tǒng)一人民法院審理農(nóng)村集體土地行政案件的司法裁判標準，促進涉農(nóng)領(lǐng)域依法行政，保護農(nóng)民合法權(quán)益。下發(fā)《關(guān)于審理證券行政處罰案件證據(jù)若干問題的座談會紀要》，規(guī)范證券行政處罰案件的審理。2011年10月，最高人民法院召開全國行政審判工作座談會，重點研究、分析當前行政審判普遍存在的上訴率高、申訴率高，實體裁判率低、行政相對人服判息訴率低“兩高兩低”現(xiàn)象，對建立和完善行政相對人訴權(quán)保護、行政糾紛實質(zhì)化解、申訴審查處理和案件終結(jié)等行政審判長效機制作出部署，以全方位、制度化解決行政審判存在的突出問題，不斷滿足人民群眾在新形勢下對行政審判的新期待。案件審判情況2011年，各級人民法院新收刑事賠償案件913件，審結(jié)868件，%%。新收行政賠償案件4936件，審結(jié)4751件，%%。認真貫徹調(diào)解協(xié)商原則，加大國家賠償案件的調(diào)解協(xié)商力度，將矛盾化解工作貫徹于辦案全過程，全年在行政賠償案件中成功調(diào)解197件，實現(xiàn)國家賠償糾紛的實質(zhì)性解決。及時發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國國家賠償法〉若干問題的解釋（一）》，在遵循法不溯及既往原則的基礎(chǔ)上，堅持有利追溯原則，對新舊法律適用上的銜接作出規(guī)定，切實體現(xiàn)國家賠償法修改的目的和宗旨，有利于保障賠償請求人的合法權(quán)益。——探索建立國家賠償聯(lián)動機制。2011年9月，最高人民法院組織有關(guān)部門和國內(nèi)知名學者，召開聯(lián)席會議，分析討論國家賠償法修改決定實施近一年來出現(xiàn)的新情況和新問題，交流處理國家賠償案件的經(jīng)驗?！?guī)范國家賠償機構(gòu)設(shè)置和職權(quán)配置。其中，黑龍江和遼寧率先完成人民法院賠償委員會實體化改組工作。五、加強執(zhí)行工作，努力破解執(zhí)行難問題，竭力維護當事人合法權(quán)益2011年，各級人民法院圍繞提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率、解決執(zhí)行難問題，深入開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動和反規(guī)避執(zhí)行專項活動，繼續(xù)加強執(zhí)行工作制度化、規(guī)范化建設(shè)和隊伍建設(shè)，取得明顯成效。其中，訴訟類執(zhí)行案件2038141件，%；非訴訟類執(zhí)行案件355447件，%。非訴訟類執(zhí)行案件中，%，%，%，%。先后發(fā)布《關(guān)于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)行工作重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點。發(fā)布《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學運行的若干意見》，合理配置資源，加強對執(zhí)行權(quán)運行的監(jiān)督制約。各級人民法院進一步健全執(zhí)行機構(gòu)，完善執(zhí)行案件流程管理制度和執(zhí)行工作考評機制，執(zhí)行工作規(guī)范化程度進一步提高。緊緊依靠黨委協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中遇到的困難和問題，通過多種方式和途徑強化各有關(guān)部門對執(zhí)行工作的協(xié)助和配合，切實形成社會各界綜合治理執(zhí)行難的合力。加強與財產(chǎn)監(jiān)管職能部門的溝通協(xié)商，建立調(diào)查執(zhí)行財產(chǎn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，解決執(zhí)行財產(chǎn)查找的難題?；就瓿扇珖ㄔ簣?zhí)行案件信息系統(tǒng)升級工作，更好地發(fā)揮了系統(tǒng)的執(zhí)行案件管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息公開等各項功能?！_展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進法院”活動。各級人民法院圍繞“執(zhí)結(jié)標的到位率大幅提高、涉執(zhí)行信訪數(shù)量大幅減少”的活動目標，精心組織，積極參與，促進了執(zhí)行工作水平的整體提高?！_展反規(guī)避執(zhí)行專項活動。提高了執(zhí)行案件的整體質(zhì)量和效率，贏得了社會各界更為廣泛的支持，促進了執(zhí)行環(huán)境的改善。案件辦理情況2011年，各級人民法院立案機構(gòu)共審查立案8345973件。其中，最高人民法院全年共登記來訪67623件（次），%；地方各級人民法院登記來訪575802件（次），%。其中，最高人民法院收到群眾來信56724件，%；地