【正文】 裁判，促進(jìn)司法公正2011年，各級(jí)人民法院不斷完善審判監(jiān)督制度和工作機(jī)制，努力提高審判監(jiān)督工作水平，及時(shí)糾正司法過程中的錯(cuò)誤，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，提升司法公信力。此外，采取了30多項(xiàng)便民利民措施，便民服務(wù)呈現(xiàn)新特色。7月，召開第二次全國(guó)法院立案信訪窗口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全國(guó)30多家法院參加了經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩。2011年，最高人民法院實(shí)行初訪接談反饋、預(yù)約接談等多項(xiàng)制度，初訪接談率實(shí)現(xiàn)100%，不斷提高便民、利民司法服務(wù)水平。10月至11月，最高人民法院組織開展院領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)，組成督導(dǎo)組，對(duì)全國(guó)17個(gè)高級(jí)人民法院，25個(gè)中級(jí)人民法院和24個(gè)基層人民法院進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，對(duì)各地落實(shí)清積工作情況進(jìn)行了全面檢查，有力促進(jìn)了工作重心下移，進(jìn)一步提高了涉訴信訪綜合治理力度。各級(jí)人民法院在完成第一次清理涉訴信訪積案工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展化解涉訴信訪積案工作。重慶高院根據(jù)本地實(shí)際，構(gòu)建落實(shí)“五項(xiàng)制度”操作體系。江蘇高院進(jìn)一步完善申請(qǐng)?jiān)賹彴讣屆髦贫龋?guī)定到高院申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?，先回中院釋明，全省平均回訴率僅為40%。各地法院迅速跟進(jìn)，貫徹落實(shí)“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”，扎實(shí)有效開展工作。制度建設(shè)和落實(shí)情況——認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”。各級(jí)人民法院共收到人民群眾來信271252件，%。共接待人民群眾來訪633425件（次），%。六、加強(qiáng)立案信訪工作，暢通當(dāng)事人訴訟通道，保障當(dāng)事人合法訴求2011年，各級(jí)人民法院大力加強(qiáng)立案信訪工作，抓住突出問題，創(chuàng)新制度機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)必須、五項(xiàng)制度”，不斷滿足人民群眾對(duì)立案和涉訴信訪工作的新要求、新期待，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。最高人民法院下發(fā)《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》，召開全國(guó)法院開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)電視電話會(huì)議，在全國(guó)有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，取得明顯成效。截至2011年底，各地經(jīng)最高人民法院備案審核后被正式授予“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”榮譽(yù)稱號(hào)的法院達(dá)984家。最高人民法院在全國(guó)組織開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)，并切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導(dǎo)等工作，確保活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。各級(jí)人民法院進(jìn)一步實(shí)行執(zhí)行公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)糾正違法執(zhí)行和消極執(zhí)行行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督。建立健全執(zhí)行信訪工作機(jī)制，明確執(zhí)行機(jī)構(gòu)與專職信訪部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)行信訪案件排名通報(bào)、掛牌督辦機(jī)制，建立執(zhí)行信訪責(zé)任機(jī)制，建立以信訪量和信訪問題解決程度為主要指標(biāo)的執(zhí)行信訪考評(píng)機(jī)制，有效促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。加強(qiáng)與執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位的協(xié)商，制定實(shí)施細(xì)則，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的條件和程序?！訌?qiáng)執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。會(huì)同最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》，落實(shí)中央司法體制改革任務(wù)。發(fā)布《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》，配合反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的開展。2007年2011年人民法院執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件情況制度建設(shè)和落實(shí)情況——加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)。訴訟類執(zhí)行案件中，%，%，%。案件執(zhí)行情況2011年，各級(jí)人民法院執(zhí)結(jié)各類案件2393588件，%，%，%。各基層人民法院已成立專門的理賠小組，處理本院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件，以適應(yīng)國(guó)家賠償法的修改。著力推進(jìn)賠償委員會(huì)實(shí)體化改組的有關(guān)工作，配齊配強(qiáng)人民法院賠償委員會(huì)審判人員，為國(guó)家賠償工作的科學(xué)、健康發(fā)展提供組織和人員保障。廣東省高級(jí)人民法院與當(dāng)?shù)貦z察院、公安廳就精神損害賠償問題組織聯(lián)合調(diào)研，對(duì)相關(guān)問題達(dá)成共識(shí)，切實(shí)解決執(zhí)法實(shí)務(wù)中對(duì)精神損害賠償法條的具體適用問題。各級(jí)人民法院積極謀求各方面的支持與配合，創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)司法的工作平臺(tái)，探索建立司法賠償聯(lián)席會(huì)議制度，提升國(guó)家賠償工作的主動(dòng)性。發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件的程序，對(duì)人民法院賠償委員會(huì)立案審查的期限和處理方式等作出明確規(guī)定，確保國(guó)家賠償案件審理程序的公平、公開、公正。制度建設(shè)和落實(shí)情況——規(guī)范國(guó)家賠償案件的審理工作。在刑事和非刑事司法賠償案件中，決定賠償?shù)陌讣?shù)量為420件，%，%。新收非刑事司法賠償案件1195件，審結(jié)1167件，%%。四、加強(qiáng)國(guó)家賠償工作，保護(hù)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益，充分發(fā)揮司法救濟(jì)功能2011年，各級(jí)人民法院踐行社會(huì)主義法治理念，認(rèn)真審理各類國(guó)家賠償案件，忠誠(chéng)履行國(guó)家賠償工作權(quán)利救濟(jì)的法定職責(zé)，并以國(guó)家賠償法修改為契機(jī)，努力創(chuàng)新和完善制度機(jī)制，開創(chuàng)了人民法院國(guó)家賠償工作新局面?！⒑屯晟菩姓徟泄ぷ鳈C(jī)制。針對(duì)強(qiáng)拆惡性案件，積極做好預(yù)案，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》，開展征地拆遷案件審判執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)防止事態(tài)惡化和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。發(fā)布《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，規(guī)范政府信息公開案件的審理和裁判，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。其中，資源類案件24928件，%；城建類案件24574件，%；勞動(dòng)和社會(huì)保障類案件11121件，%；公安類案件10153件，%；計(jì)劃生育類案件8428件，%；工商類案件3191件，%；交通類案件2445件，%；環(huán)保類案件2227件，%；民政類案件受理980件，%。案件審判情況2011年，各級(jí)人民法院共新收一審、二審和再審行政案件171396件，審結(jié)171320件，%%。積極參與信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，依法嚴(yán)厲打擊利用或針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪活動(dòng)，推動(dòng)形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為網(wǎng)絡(luò)信息傳播的規(guī)范有序和安全運(yùn)行提供有力保障。加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，積極推進(jìn)社區(qū)矯正制度的健全完善，積極參與對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的幫教管理?！e極參與社會(huì)管理綜合治理?！罅ν七M(jìn)被害人救助制度建設(shè)。2011年最高人民法院發(fā)布的刑事司法解釋序號(hào)文件編號(hào)司法解釋名稱1法釋〔2011〕7號(hào)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋2法釋〔2011〕8號(hào)最高人民法院關(guān)于死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問題的規(guī)定3法釋〔2011〕9號(hào)最高人民法院關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》時(shí)間效力問題的解釋4法釋〔2011〕10號(hào)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（五）5法釋〔2011〕14號(hào)最高人民法院關(guān)于審理破壞廣播電視設(shè)施等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋6法釋〔2011〕16號(hào)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害武裝部隊(duì)制式服裝、車輛號(hào)牌管理秩序等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋7法釋〔2011〕19號(hào)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋——全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。6月，發(fā)布《關(guān)于審理破壞廣播電視設(shè)施等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，為廣播電視設(shè)施的正常運(yùn)行提供了有力的司法保障。同月，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于辦理證券期貨犯罪案件若干問題的意見》，完善了在辦理證券期貨犯罪中刑事司法與行政執(zhí)法的銜接機(jī)制。2011年3月，會(huì)同最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，統(tǒng)一了詐騙犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)的犯罪分子，在決定是否從寬處理時(shí)，充分考慮犯罪行為的嚴(yán)重程度和具體情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)從寬處罰的，更加重視裁判說理，更加重視落實(shí)附帶民事賠償、被害人救助等工作，確保社會(huì)效果良好。繼續(xù)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的方針，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)打擊危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪以及嚴(yán)重危害社會(huì)治安、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪。最高人民法院就《刑法修正案（八）》的時(shí)間效力，罪名確立，部分死刑緩期執(zhí)行罪犯限制減刑，對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令等問題出臺(tái)了4個(gè)司法文件，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確貫徹執(zhí)行《刑法修正案（八）》。、351個(gè)中級(jí)人民法院、2076個(gè)基層人民法院的主管院領(lǐng)導(dǎo)和全體刑事法官參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制度建設(shè)與落實(shí)情況——貫徹執(zhí)行《刑法修正案（八）》。——依法審理減刑、假釋案件。嚴(yán)格審查判斷證據(jù)，確保證據(jù)確實(shí)、充分，切實(shí)把好死刑案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)?！獓?yán)格依法審理死刑復(fù)核案件?！婪☉吞幧嫱庑淌路缸?。依法審理社會(huì)高度關(guān)注的職務(wù)犯罪大案要案，先后審理了遼寧省人大原副主任宋勇受賄案，寧夏回族自治區(qū)原副主席李堂堂受賄案，深圳市原市委副書記、市長(zhǎng)許宗衡受賄案，中國(guó)移動(dòng)原黨組書記、副總經(jīng)理張春江受賄案，浙江省人大原副主任張家盟受賄案等職務(wù)犯罪案件。其中，判處五年以上有期徒刑6131人，%?！訌?qiáng)懲治貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪。2011年，各級(jí)人民法院加大對(duì)危害社會(huì)秩序犯罪的懲處力度，堅(jiān)定不移地對(duì)嚴(yán)重毒品犯罪實(shí)行從嚴(yán)懲處的方針，共審結(jié)毒品案件69244件，判處罪犯74670人，%%，有力推動(dòng)了禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開展。最高人民法院于2011年11月公布了劉襄等以危險(xiǎn)方法危害公共安全案，孫學(xué)豐等銷售偽劣產(chǎn)品案，王二團(tuán)等玩忽職守案等典型案例，充分發(fā)揮刑罰的懲戒與教育功能。依法嚴(yán)懲關(guān)系民生的危害食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪，共審結(jié)各類食品安全犯罪案件333件，判處罪犯421人，%%，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的生命健康權(quán)益。——加大危害經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的懲治力度。依法懲治黑惡勢(shì)力犯罪，審結(jié)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件754件，判處罪犯4218人，%%，其中1841人被判處五年以上有期徒刑的刑罰，%，一批為非作歹、欺壓殘害群眾的黑惡勢(shì)力首犯被依法嚴(yán)懲，積極推動(dòng)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。各級(jí)人民法院保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重危害公共安全的犯罪以及嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。其中，審結(jié)一審刑事案件839973件，判處罪犯1050747人，%%。二、加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)國(guó)家安全，保障社會(huì)穩(wěn)定和諧2011年，各級(jí)人民法院正確執(zhí)行刑事法律，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲處各類刑事犯罪，有力維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各地法院結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定專門措施，高效穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。兩岸及內(nèi)地與港澳間司法交流規(guī)范有序進(jìn)行，司法高層互動(dòng)頻繁，以“現(xiàn)代司法制度下調(diào)解之應(yīng)用”為題成功舉辦了首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇，實(shí)現(xiàn)了兩岸和港澳司法高層首次同時(shí)、同場(chǎng)聚首，推動(dòng)兩岸及港澳間司法交流交往的機(jī)制化和常態(tài)化。自《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》生效以來，工作質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理海峽兩案送達(dá)文書和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》及24種文書格式，人民法院涉臺(tái)司法互助工作更加規(guī)范有效。推動(dòng)環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建，從訴訟程序上解決水資源司法保護(hù)的瓶頸問題。加強(qiáng)對(duì)油污案件的調(diào)處力度和審判指導(dǎo)，妥善處理了杰斯航運(yùn)“NOBEL”輪、“希爾瓦保羅”輪、“塔斯曼?！陛喌纫慌臀蹞p害賠償案件，有序指導(dǎo)環(huán)渤海灣地區(qū)法院積極穩(wěn)妥受理海上污染案件。——重點(diǎn)開展水資源司法保護(hù)專項(xiàng)工作。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉臺(tái)民商事案件審判管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)范涉臺(tái)送達(dá)和區(qū)際沖突的準(zhǔn)據(jù)法適用，建立涉臺(tái)民商事案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行涉外民事關(guān)系法律適用法的通知》，確保我國(guó)首部涉外民事關(guān)系單行立法在審判實(shí)踐中得到正確實(shí)施。涉港澳臺(tái)民商事案件的依法公正審理，保障了兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作交往的持續(xù)健康發(fā)展。——認(rèn)真審理涉港澳臺(tái)民商事案件。其中，涉及船舶碰撞、船舶及港口作業(yè)污染損害賠償?shù)群Ｊ虑謾?quán)案件1048件，涉及海上貨物運(yùn)輸合同、海上保險(xiǎn)合同、船舶建造和買賣合同等海商合同糾紛案件7160件，有效維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，規(guī)范海上航運(yùn)市場(chǎng)秩序?！婪▽徖砩嫱夂Ｊ潞Ｉ贪讣８骷?jí)人民法院依法行使司法管轄權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行《涉外民事關(guān)系法律適用法》，正確適用法律和國(guó)際條約，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，審結(jié)涉外民商事案件14045件，%。其中，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件27944件，%。（四）涉外、涉港澳臺(tái)民商事和涉外海事審判工作2011年，各級(jí)人民法院充分發(fā)揮涉外商事海事審判職能作用，妥善應(yīng)對(duì)因國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的各種矛盾糾紛，依法促進(jìn)對(duì)外開放，保障國(guó)際經(jīng)貿(mào)及航運(yùn)秩序，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作與港澳經(jīng)濟(jì)繁榮，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，開創(chuàng)了新時(shí)期涉外商事海事審判工作的新局面?！獙?shí)施加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判基層基礎(chǔ)建設(shè)“三五工程”?！訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開力度。不斷拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)途徑，規(guī)范業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，采取發(fā)布指導(dǎo)性文件、公布參考性案例、召開審判業(yè)務(wù)會(huì)議、組織法官培訓(xùn)等多種形式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)法院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。積極探索建立和完善案件技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，北京、上海、河北、廣西、山西等地法院建立技術(shù)專家咨詢庫(kù)，完善專家陪審員和專家證人制度，不斷提高技術(shù)類案件審判質(zhì)量。截至2011年底，全國(guó)具有專利案件管轄權(quán)的中級(jí)法院82個(gè)、具有植物新品種案件管轄權(quán)的中級(jí)法院45個(gè)、具有集成電路布圖設(shè)計(jì)案件管轄權(quán)的中級(jí)法院46個(gè)、具有馳名商標(biāo)案件管轄權(quán)的中級(jí)法院41個(gè)、具有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院119個(gè)、3個(gè)試點(diǎn)審理實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利糾紛案件的基層法院。截至2011年底，已有5個(gè)高級(jí)法院、50個(gè)中級(jí)法院和52個(gè)基層法院開展了相關(guān)試點(diǎn)工作?！苿?dòng)建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制。會(huì)同最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，進(jìn)一步明確了辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件中的法律適用問題，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。江蘇、浙江等地法院還根據(jù)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特點(diǎn)和實(shí)際，開展特色審判，因地制宜地提出工作措施，通過依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”年度主題活動(dòng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)領(lǐng)域深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。2007年2011年人民法院審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件情況