【正文】 區(qū)成立60周年的獻(xiàn)禮工程，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟政務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)項(xiàng)目于2007年2月正式啟動。錫林郭勒盟把政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)作為電子政務(wù)建設(shè)的重要突破口，提出了“政務(wù)網(wǎng)站群”的建設(shè)理念，探索政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)工作的新模式，架起政府與公眾互動的橋梁。通過強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，打造“陽光政府，效能政府，法制政府”。創(chuàng)新建設(shè)模式 統(tǒng)一站群管理平臺錫林郭勒盟探索了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作”的機(jī)制,引入國內(nèi)先進(jìn)的政務(wù)站群建設(shè)管理平臺,發(fā)揮各自優(yōu)勢,實(shí)踐了由企業(yè)承擔(dān)軟硬件和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府重點(diǎn)做好內(nèi)容保障和站群管理的合作模式。由行署辦公廳牽頭、信息化辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施, 錫林郭勒盟政務(wù)網(wǎng)站群工程自年初啟動以來，采取了“邊培訓(xùn)邊建設(shè)”的辦法，僅僅利用4個月的時間，完成了盟級主站、56個盟直單位子站，13個旗縣市區(qū)政務(wù)門戶網(wǎng)站，鑲黃旗33個部門和蘇木政府網(wǎng)站，以及蒙文版的盟級主站、東烏旗、鑲黃旗子站共103個網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，到2008年8月，將建設(shè)完成涵蓋全盟所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旗縣市直屬部門近800個網(wǎng)站的建設(shè)任務(wù)，屆時所有的黨委、人大、政府及所屬機(jī)構(gòu)都有面向公眾交流的平臺。內(nèi)容保障是政府網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，錫林郭勒盟結(jié)合站群特點(diǎn)和各級政務(wù)辦公部門實(shí)際，確定了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的保障原則。通過站群協(xié)作平臺的強(qiáng)大授權(quán)功能，把網(wǎng)站欄目劃分到相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門甚至業(yè)務(wù)科室或某個工作人員進(jìn)行日常維護(hù)，各部門根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)不同欄目的日常管理和維護(hù)工作，保證了網(wǎng)站各欄目在第一時間得到更新，建立站群和日常維護(hù)長效機(jī)制。這種方式有效地解決了網(wǎng)站內(nèi)容保障和政府日常工作兩張皮的問題。重復(fù)投資、各自為政、資源不能共享是困擾政府網(wǎng)站發(fā)展的主要問題。錫林郭勒盟政務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫”的原則，實(shí)現(xiàn)了信息資源的有效整合，解決了政府網(wǎng)站的“信息孤島問題”，各網(wǎng)站間的信息可以互相調(diào)用和檢索。如錫林郭勒門戶網(wǎng)站的“旗縣市、部門動態(tài)”，“部門文件”等綜合性欄目內(nèi)容都是自動調(diào)用自各旗縣市和各部門的網(wǎng)站內(nèi)容。各旗縣市政府和部門的盟內(nèi)、自治區(qū)內(nèi)、國內(nèi)要聞等欄目都是直接引用主站的信息，減少了網(wǎng)站內(nèi)容保障壓力。站群所有網(wǎng)站數(shù)據(jù)的方便檢索提高了信息的使用效率，對部門、各旗縣市間工作交流提供了廣闊的空間，發(fā)揮了資源共享的優(yōu)勢。服務(wù)“三農(nóng)三牧” 拉近政府與百姓的距離 為滿足廣大使用蒙語特別是農(nóng)牧民對蒙文信息的需求，錫林郭勒盟積極協(xié)調(diào)和推動站群內(nèi)容管理平臺供應(yīng)商與蒙文應(yīng)用技術(shù)供應(yīng)商的共同研發(fā)，使蒙文網(wǎng)站與漢語網(wǎng)站具有同樣強(qiáng)大的功能，為民族語言的信息化發(fā)展做出了有益的嘗試。目前這一成果正在申報(bào)蒙文信息技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，網(wǎng)站群建設(shè)突出服務(wù)“三農(nóng)三牧”這一建設(shè)重點(diǎn)，不斷豐富與農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容和欄目，重點(diǎn)建設(shè)了“農(nóng)牧民在線”（）和“96048科技服務(wù)平臺”（）等專門向農(nóng)牧民提供政策、技術(shù)咨詢，進(jìn)城就業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)畜產(chǎn)品行情，購求信息發(fā)布的網(wǎng)站和電話呼叫中心，尋找提供農(nóng)村牧區(qū)信息服務(wù)的有效途徑。以“錫林郭勒政務(wù)門戶網(wǎng)站”為核心的中心站的建設(shè)，正在推動站群信息發(fā)布、為民辦事、互動交流三大功能不斷深化。錫林郭勒政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)增強(qiáng)了政府與社會、企業(yè)、公眾的溝通交流。新版的“錫林郭勒政務(wù)門戶網(wǎng)站”對所有欄目進(jìn)行了重新梳理，整合網(wǎng)站群信息，重點(diǎn)建設(shè)了“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、“盟長信箱”、“公眾留言”、“信訪之窗”、“行風(fēng)熱線”等一批方便公眾咨詢和辦事以及與政府溝通的交互性欄目。為保證網(wǎng)站欄目服務(wù)的及時到位，取信于民，相應(yīng)的領(lǐng)域工作都進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)和部署。行署行政審批中心進(jìn)一步深化全程辦事代理和行政效能監(jiān)察工作，在細(xì)化錫林浩特地區(qū)行政審批中心建設(shè)的同時，加快推動各旗縣市區(qū)行政審批中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)行政審批“四級聯(lián)動”的目標(biāo)。行署辦公廳為保障“公眾留言”真正成為群眾反映問題、咨詢情況、建言獻(xiàn)策的有效途徑，每一條留言都按照盟長熱線辦理程序由秘書長簽批意見轉(zhuǎn)辦。為確保公眾所反映的問題能夠得到及時回復(fù)，保證“件件有落實(shí)、事事有回音”，盟行署已經(jīng)將公眾留言欄目按照盟長熱線受理件相同的流程進(jìn)行辦理，辦理結(jié)果在第一時間反饋到網(wǎng)站上，接受群眾監(jiān)督?；訖谀康拈_辦，促使以往許多需要通過信訪、投訴等渠道經(jīng)過好長時間才能解決的問題，在極短的時間內(nèi)得到比較圓滿的解決，有效拉近了政府與百姓的距離，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了政府工作陽光化、公開化，全面體現(xiàn)了以民為本、和諧發(fā)展的工作理念。欄目開辦10個月以來，答復(fù)和辦理群眾反映的涉及供水、供熱、醫(yī)療、環(huán)保、教育，以及部門亂收費(fèi)、公共交通、市容市貌等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題留言300余件，受到了越來越多的公眾關(guān)注。另外，網(wǎng)上信訪、投訴、舉報(bào)欄目的開通，方便了公眾對政府及其工作人員的監(jiān)督，也促進(jìn)了信訪、糾風(fēng)、紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。錫盟的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)走在了內(nèi)蒙古自治區(qū)的前列，2005年、2006年全區(qū)盟市政務(wù)門戶網(wǎng)站績效評估名列第一。內(nèi)蒙古自治區(qū)信息辦副主任蘭惠指出,政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)重在信息資源的開發(fā)利用，網(wǎng)站信息的全面、準(zhǔn)確、完整、及時、有效，有助于提升政府對外形象，提高便民服務(wù)水平和構(gòu)建社會主義和諧社會。政府網(wǎng)站是政府面向企業(yè)和社會公眾提供信息和服務(wù)的重要平臺；要充分體現(xiàn)信息公開、公共服務(wù)（在線辦事）、公眾參與的三大功能定位，以及以人為本、和諧發(fā)展的理念。鞍山市政府高度重視信息化工作，多年來一直致力于推行電子政務(wù)，積極構(gòu)建透明、高效、民主、和諧的服務(wù)型政府。我市以政府網(wǎng)站為龍頭，大力推進(jìn)電子政務(wù)“一站式”服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高政府信息公開、公共服務(wù)和政民互動水平，取得了一定成效。馬鞍山市政府門戶網(wǎng)站（）于1997年開始建設(shè)并開通運(yùn)行，是安徽省第一個開通運(yùn)行的市政府門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站堅(jiān)持“以人為本”設(shè)計(jì)理念，圍繞信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾互動三大功能定位,開設(shè)了市民、企業(yè)、投資、旅游等10大版塊、440多個欄目。、。目前,已初步形成以“中國馬鞍山”門戶網(wǎng)站為核心,以縣區(qū)、市直部門和公共企事業(yè)100個子網(wǎng)站為支撐的面向社會公眾提供“一站式”政務(wù)服務(wù)的政府網(wǎng)站集群。2002年至2007年期間, 馬鞍山市政府門戶網(wǎng)站連續(xù)六年榮獲安徽省“優(yōu)秀政府網(wǎng)站”稱號,位列省內(nèi)網(wǎng)站前6名。2008年,我市又榮獲“中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎”、“中國政府門戶網(wǎng)站十佳品牌”和馬鞍山市十佳道德集體稱號。建設(shè)內(nèi)容構(gòu)建統(tǒng)一政府信息平臺，促進(jìn)政府信息公開。信息公開是政府網(wǎng)站的重要組成部分，2008年9月,我市利用政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)有的技術(shù)平臺和網(wǎng)絡(luò)資源,搭建了市政府信息公開平臺,并通過系統(tǒng)集成的方式,實(shí)現(xiàn)了兩平臺間的數(shù)據(jù)交換（即各單位在政府信息公開平臺中發(fā)布的信息可自動發(fā)送至市政府門戶網(wǎng)站的對應(yīng)欄目中）。同時，通過運(yùn)用日常監(jiān)測、每月通報(bào)、年底考評等多種手段, 逐步引導(dǎo)各部門將行政許可、辦事指南、政府采購、人事任免等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。目前，全市各級政府部門，縣（區(qū)）政府和學(xué)校、及時、規(guī)范地為公民、法人和其他社會組織提供信息服務(wù)。構(gòu)建一站式虛擬辦事大廳，提高網(wǎng)上服務(wù)水平。為使社會公眾能夠方便地享受各種公共服務(wù),政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建起“一站式”網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳。我們以人和企業(yè)的生命周期進(jìn)行科學(xué)分類，為公眾提供辦事指南、表格下載、在線咨詢和投訴狀態(tài)查詢、在線受理等不同層次服務(wù)。網(wǎng)上辦事大廳對分散在各個部門網(wǎng)站的辦事服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理和重新組合，按最方便用戶操作的布局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，有機(jī)的整合了部門網(wǎng)站上的服務(wù)資源。目前，市政府門戶網(wǎng)站共整合了66個政府部門和34家企事業(yè)單位的共628項(xiàng)網(wǎng)上審批及辦事服務(wù)。同時，我們還通過鏈接、集成、導(dǎo)航等方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上預(yù)訂等業(yè)務(wù)功能，極大地方便了企業(yè)、市民生產(chǎn)生活需要，取得了極好的社會效應(yīng)。構(gòu)建網(wǎng)上便捷民聲通道，增強(qiáng)公眾參與程度。我市于2002年在全省率先開通了政府與市民互動欄目——“市民心聲”論壇，市民可隨時向政府反映問題、提出意見建議。2008年,論壇共接收咨詢投訴5600條，部門回復(fù)率達(dá)98％以上，并逐步形成了以信息辦為中轉(zhuǎn)，各職能部門為支撐的受理、回復(fù)、反饋相銜接的公眾訴求回應(yīng)機(jī)制。同時,市政府就一些重大決策，諸如城市規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、民生工程等通過論壇征集群眾意見，開辟了民意訴求的新途徑。我市各級人大代表和政協(xié)委員也積極吸納網(wǎng)民建議形成議案建議、提案，并通過論壇征求網(wǎng)民對草案內(nèi)容的意見，以求完善?！笆忻裥穆暋边€鏈接了部門在線訪談欄目，實(shí)現(xiàn)政府與市民即時、零距離接觸。每月由一個市直部門的主要負(fù)責(zé)同志與廣大網(wǎng)民進(jìn)行在線即時交流，現(xiàn)場回答網(wǎng)民問題。目前,以“市民心聲”論壇為主體,集合了市長信箱、建言獻(xiàn)策、民意調(diào)查、議案提案、在線訪談、政務(wù)博客等欄目的公眾參與平臺,為政府決策提供廣泛的信息支持和民意基礎(chǔ)，為政府“體察民情、關(guān)心民生、重視民安”建立起順暢、高效的“綠色通道”。堅(jiān)持創(chuàng)新我們堅(jiān)持從市情實(shí)際出發(fā)，把政府門戶網(wǎng)站的日常維護(hù)、欄目設(shè)置、信息更新與政府各部門的信息公開工作緊密結(jié)合起來，采用了中心輻射的網(wǎng)站集群建設(shè)模式；并在網(wǎng)站運(yùn)行管理方面積極探索，逐步建立了分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動維護(hù)的信息更新機(jī)制、監(jiān)督考核培訓(xùn)機(jī)制、安全保密機(jī)制等一套獨(dú)具特色且行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制。創(chuàng)新以政府門戶網(wǎng)站為核心、以信息共享為目標(biāo)的網(wǎng)站集群建設(shè)模式。政府門戶網(wǎng)站不是一個孤立的網(wǎng)站，而是以“中國馬鞍山”門戶網(wǎng)站為核心，以市政府信息公開平臺為輻射,以政府各部門網(wǎng)站為結(jié)點(diǎn)的政府網(wǎng)站集群。在建設(shè)過程中，我們根據(jù)各部門不同情況，采取不同方式將部門網(wǎng)站逐步整合進(jìn)站群平臺。第一類是已在互聯(lián)網(wǎng)上建立部門網(wǎng)站，且內(nèi)容豐富、信息量大、有技術(shù)支撐、更新維護(hù)及時的，通過數(shù)據(jù)集成的方式，選擇一部分精品欄目作為“中國馬鞍山”門戶網(wǎng)站的欄目，并將其網(wǎng)站作為分站同“中國馬鞍山”相鏈接；第二類是雖建有部門網(wǎng)站但信息量小、自行維護(hù)有困難的，采取融合過渡或直接改造的方式進(jìn)行整合，逐步納入到網(wǎng)站集群中來，避免因維護(hù)不及時而成為“死站”；第三類是目前還沒有建立部門網(wǎng)站的不再單獨(dú)建站，由政府門戶網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)空間和技術(shù)資源，并依托已開設(shè)好二級域名的信息公開子站點(diǎn)，在信息公開目錄的基礎(chǔ)上增加物色欄目, 幫助組建部門網(wǎng)站。這種網(wǎng)站集群建設(shè)模式有效地解決了部門間信息共享問題，避免了信息資源的重復(fù)建設(shè)，大大節(jié)省了公共財(cái)政投入。創(chuàng)新解決信息更新滯后的分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動維護(hù)機(jī)制。“中國馬鞍山”政府門戶網(wǎng)站設(shè)有10大類440小類欄目，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會生活的方方面面。如果維護(hù)人員每天從相關(guān)委辦局網(wǎng)站收集數(shù)據(jù)，審核編輯后再發(fā)布到門戶網(wǎng)站上，必然背上沉重的數(shù)據(jù)維護(hù)負(fù)擔(dān)。為徹底解決政府門戶網(wǎng)站更新困難、信息滯后的問題，我們確定了分級負(fù)責(zé)、聯(lián)動維護(hù)的信息更新機(jī)制。各部門(單位)負(fù)責(zé)發(fā)布、審核和管理各自信息公開子站點(diǎn)中的信息，同時,這些信息與政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)自動數(shù)據(jù)交換,從而形成了“一