【正文】 府與百姓的距離 為滿足廣大使用蒙語特別是農(nóng)牧民對蒙文信息的需求，錫林郭勒盟積極協(xié)調(diào)和推動站群內(nèi)容管理平臺供應(yīng)商與蒙文應(yīng)用技術(shù)供應(yīng)商的共同研發(fā)，使蒙文網(wǎng)站與漢語網(wǎng)站具有同樣強大的功能，為民族語言的信息化發(fā)展做出了有益的嘗試。站群所有網(wǎng)站數(shù)據(jù)的方便檢索提高了信息的使用效率，對部門、各旗縣市間工作交流提供了廣闊的空間，發(fā)揮了資源共享的優(yōu)勢。如錫林郭勒門戶網(wǎng)站的“旗縣市、部門動態(tài)”，“部門文件”等綜合性欄目內(nèi)容都是自動調(diào)用自各旗縣市和各部門的網(wǎng)站內(nèi)容。重復(fù)投資、各自為政、資源不能共享是困擾政府網(wǎng)站發(fā)展的主要問題。這種方式有效地解決了網(wǎng)站內(nèi)容保障和政府日常工作兩張皮的問題。為此，錫林郭勒盟結(jié)合站群特點和各級政務(wù)辦公部門實際，確定了“誰主管，誰負責(zé)”的保障原則。創(chuàng)新建設(shè)模式通過強化社會管理和公共服務(wù)，打造“陽光政府，效能政府，法制政府”。為更好地服務(wù)企業(yè)，近期石家莊市政府借助國內(nèi)最大中文網(wǎng)絡(luò)實名服務(wù)商3721提供的服務(wù)，將工商、稅務(wù)等40多家相關(guān)部門和單位名稱全部注冊為中文實名網(wǎng)址，人們直接在地址欄輸入政府機關(guān)中文名稱，便能直達相應(yīng)的網(wǎng)站。此外，有12個單位的網(wǎng)站進行了升級改造，也將逐步納入“網(wǎng)站集群”系統(tǒng)。　為加快推進電子政務(wù)，石家莊市著力建設(shè)了以政府門戶網(wǎng)站“中國石家莊”為主站、以各部門網(wǎng)站為子站的“網(wǎng)站集群”。 總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群式建站模式，是針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)狀況而進行的建設(shè)性的探索，平陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站群已經(jīng)建立和正在完善之中，在網(wǎng)站測試運行的過程中，這種建站模式的優(yōu)越性和對外宣傳力度已初步體現(xiàn)出來，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站群的瀏覽量已占整個縣政府門戶網(wǎng)站的40%。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源的統(tǒng)一性和單條信息的交互利用，大大提高了網(wǎng)站對外宣傳的效果，同時也大大提高了網(wǎng)站的訪問量，這里鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立建站所無法比擬的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)立的“本地概況”、“特色產(chǎn)品”、“旅游資源”、“企業(yè)展臺”、“下轄村莊”等欄目信息，匯集到縣政府網(wǎng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道”，就是全縣的地方資源信息數(shù)據(jù)庫；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立的“機構(gòu)設(shè)置”、“政務(wù)公開”、“招商引資”、“辦事指南”、“村鎮(zhèn)建設(shè)”、“政策法規(guī)”等欄目信息的匯集，則體現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體政務(wù)公開和服務(wù)公眾的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立建站的作用和效果不明顯，一個最大障礙就是信息的問題，信息量和信息的時效性決定了網(wǎng)站瀏覽量的大小。在網(wǎng)站設(shè)計上，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站調(diào)用的內(nèi)容并不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)的，網(wǎng)站之間之間可以進行有效的信息共享，同時所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息分欄目疊加匯總到總站的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道”，其實，無論在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是在總站，相同名稱的信息在數(shù)據(jù)庫中都是同一條信息，所以說，這些信息既縱橫交錯，又規(guī)范統(tǒng)一。 （四）有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立建站產(chǎn)生的“信息孤島”問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群式建站模式中，信息的錄入量分擔(dān)在基層，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特定人員進行采集、編輯和錄入，減少了縣級政府門戶網(wǎng)站向鄉(xiāng)鎮(zhèn)索要信息的被動狀況，總站只是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入的每篇信息決定是否進行共享，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立頁面顯示，還是在其它頁面同步顯示。由于縣、鄉(xiāng)使用的是同一個數(shù)據(jù)庫，文章的調(diào)用只是在不同的頁面對數(shù)據(jù)庫字段信息內(nèi)容的調(diào)用，這正是以往絕大多數(shù)政府網(wǎng)站面臨的通用性難題。當(dāng)前的信息化建設(shè)中，縣級以上政府及部門大部已經(jīng)有了自己的網(wǎng)站，這些網(wǎng)站在建設(shè)中各自為政、互不關(guān)聯(lián)系混亂狀態(tài)，值得我們思考，現(xiàn)在如果再以行政命令的方式統(tǒng)一和規(guī)范這些網(wǎng)站，將會有60%上以的網(wǎng)站不符合政府網(wǎng)站的標準，或者說應(yīng)該重建。前面的可行性中我們已經(jīng)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政府機構(gòu)，在人員構(gòu)成上學(xué)歷相對較低，技術(shù)力量薄弱，辦公條件、辦公環(huán)境和市、縣級政府機構(gòu)相比有一定的差距，特別是黨委、政府一把手在信息化認識上還很不到位，重視程度不夠，因此，我們提再多的網(wǎng)站建設(shè)也只能是紙上談兵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集群式建站有它自身的優(yōu)點和發(fā)展前景，主要體現(xiàn)在： 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集群式建站的優(yōu)點和前景信息分類匯總是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源的有效整合，即使不用一個個瀏覽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站，只要登錄縣政府門戶網(wǎng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”頻道，就可以快速查詢到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新發(fā)布的各類信息。 平陰縣政府門戶網(wǎng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”頻道是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息的一個獨立界面，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)大框架下的所有欄目，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效信息的分類匯總和疊加。 （三）總站模式。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立的主要欄目有本地概況、公示公告、本地新聞、政務(wù)公開、旅游資源、辦事指南、招商引資、特色產(chǎn)業(yè)、政策法規(guī)、村鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)展臺、下轄村莊、供求信息十三大欄目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要和地方特色調(diào)用不同的欄目和界面風(fēng)格。后臺采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫進行存儲，后臺管理界面和信息根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶不同而有所不同，登錄管理平臺后，各自顯示和編輯自己的信息，統(tǒng)一存儲到一個數(shù)據(jù)庫中。 主要是依托縣政府門戶網(wǎng)信息發(fā)布和管理平臺，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息發(fā)布平臺。 （一）統(tǒng)一的信息發(fā)布和管理平臺。 建站的主要思路是：“集群式發(fā)展”，即建立統(tǒng)一和規(guī)范的信息發(fā)布制度和管理平臺，信息發(fā)布分站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站）顯示和同步匯總式（縣政府網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道）顯示。集群式建立網(wǎng)站，開發(fā)和維護都是由縣政府信息網(wǎng)絡(luò)中心承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不需要投入專門人員和技術(shù)，只負責(zé)網(wǎng)站使用和進行信息發(fā)布。 （四）網(wǎng)絡(luò)維護和管理上的可行性。這種模式建站技術(shù)和經(jīng)費主要由縣政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不需要投入任何資金，有效地解決了這一難題。 （三）建站投入上的可行性。平陰縣政府辦公室提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息發(fā)布進行考核，督促其及時發(fā)布的對外公開各類信息，并且對信息欄目和內(nèi)容進行規(guī)范，通過這種“一站式”發(fā)布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)信息將在縣政府門戶網(wǎng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”頻道上同步顯示，分欄目進行匯總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息發(fā)布的數(shù)量、內(nèi)容和及時性一目了然。 （二）信息發(fā)布上的可行性?？疾飚?dāng)前國內(nèi)部分已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)其信息陳舊、內(nèi)容稀少、布局混亂是一大通病，有的雖然頁面精美，但在欄目設(shè)計上過形式主義，在服務(wù)性和互動性上很差，無法真正達到建站的目的。通過集群式建站，可以解決基層網(wǎng)站建設(shè)中存在的各類問題，通過調(diào)查，我們主要認為： 一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)集群式建站的可行性平陰縣政府信息網(wǎng)絡(luò)中心擔(dān)負著政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和維護任務(wù)，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前狀況經(jīng)過充分的調(diào)查、論證后，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)集群式發(fā)展的新思路，決定以縣政府門戶網(wǎng)為中心，設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”頻道，在縣政府門戶網(wǎng)下設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站，統(tǒng)一的管理平臺，實行“一站式”管理和信息發(fā)布。 近年來，山東省平陰縣政府信息化建設(shè)在人員配備、設(shè)備投入和技術(shù)力量上有了很大發(fā)展，特別是政府門戶網(wǎng)站，在政務(wù)公開、對外宣傳、公眾服務(wù)方面，正發(fā)揮著越來越重要的作用，政府門戶網(wǎng)已經(jīng)成為人們了解平陰、了解政府和網(wǎng)上辦事的窗口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站集群式建設(shè)初探2008年03月16日 星期日 02:01堅持“政府策劃、中心搭臺、部門唱戲、齊抓共建”方針，強化標準規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)督，切實推進網(wǎng)絡(luò)互通和資源共享。從管理和領(lǐng)導(dǎo)重視的角度來講，政府網(wǎng)站建設(shè)采用集群模式，其間融入了集中、規(guī)范、清晰的管理理念，有利于完善管理制度。3．統(tǒng)一導(dǎo)航，站群檢索：通過可統(tǒng)一維護的導(dǎo)航功能，可將站點群中各個分散的站點鏈接為一個有機整體，以統(tǒng)一的門戶形象呈現(xiàn)在瀏覽者面前；通過強大的站群檢索功能，可在整個站點群的浩如煙海的資料中迅速找到所需信息。1．獨立設(shè)計、信息共享：組織內(nèi)部任何機構(gòu)、團隊甚至個人均可獨立構(gòu)建符合自身需求的站點；同一站點群內(nèi)各站點之間的數(shù)據(jù)和信息可以相互共享，為構(gòu)建企業(yè)級應(yīng)用奠定了必要的前提和基礎(chǔ)。從技術(shù)的角度來講政府網(wǎng)站建設(shè)采用集群模式的目標是要實現(xiàn)：7．可移植性：選擇開放的應(yīng)用平臺，采用互聯(lián)網(wǎng)主流純JAVA技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)跨平臺跨操作系統(tǒng)，以標準的接口與各種數(shù)據(jù)庫相連。選擇產(chǎn)品都是開放平臺，既有自己獨特優(yōu)勢，又能與多家優(yōu)秀的產(chǎn)品組合，共同構(gòu)成一個開放的、易擴充的、穩(wěn)定的、統(tǒng)一的系統(tǒng)。在系統(tǒng)各類軟硬件平臺選型、參數(shù)調(diào)整、軟件設(shè)計開發(fā)等方面充分考慮系統(tǒng)高效與穩(wěn)定指標的平衡與協(xié)調(diào)。系統(tǒng)應(yīng)在高效性基礎(chǔ)上保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。2．先進性：系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)備選型、技術(shù)架構(gòu)設(shè)計、軟件平臺選型、開發(fā)工具軟件選型均應(yīng)體現(xiàn)業(yè)內(nèi)共識，并符合技術(shù)發(fā)展潮流的先進技術(shù)產(chǎn)品和平臺，保障系統(tǒng)的先進性。網(wǎng)站技術(shù)路線簡單，服務(wù)器很多以WINDOWS作為操作系統(tǒng)，采用ASP技術(shù)，也還有少量網(wǎng)站大量地采用靜態(tài)頁面，信息量和功能相對簡單，在安全性上易受黑客及病毒攻擊，在管理上無法實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一，在功能變更以及日常維護中工作量大而繁瑣。、站點和站點內(nèi)容管理員的操作采用B/S結(jié)構(gòu)來完成，使得遠程適時維護成為可能，而站點設(shè)計員則可采用C/S結(jié)構(gòu)的客戶端站點設(shè)計工具，功能必須強大且操作簡便，網(wǎng)站應(yīng)用中大量繁雜代碼和數(shù)據(jù)庫表單均可通過所見即所得的簡單操作（如：選擇、拖拽、填空等）自動生成，可與Dreamweaver 、FrontPage等頁面制作工具結(jié)合使用，并允許用戶離線設(shè)計和遠程發(fā)布站點。：操作站點設(shè)計平臺，對站點實例進行設(shè)計、修改、發(fā)布和升級。：操作站群系統(tǒng)管理平臺，管理整個系統(tǒng)的運行，包括服務(wù)申請的審核、站點實例建立等。根據(jù)站點建設(shè)和管理維護過程中對人員的分工及要求，可將系統(tǒng)用戶劃分為如下角色：根據(jù)網(wǎng)站集群建設(shè)模式的目標要求，它應(yīng)當(dāng)是一個集站點群設(shè)計、開發(fā)、注冊、部署、管理、調(diào)用及內(nèi)容管理于一體的站點群支撐平臺，根據(jù)業(yè)務(wù)特征可劃分為站群管理平臺、站點管理平臺、內(nèi)容管理平臺、站點設(shè)計工具四個相對獨立的業(yè)務(wù)平臺。三、集群建設(shè)模式的功能設(shè)想五是網(wǎng)站信息維護簡便，降低了對技術(shù)要求，即使制作人員交替也不會對網(wǎng)站群的維護和管理產(chǎn)生很大的影響。三是能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，通過站點維護與內(nèi)容管理權(quán)限的分配，使得管理規(guī)范化，實現(xiàn)集群化管理。采用應(yīng)用型的開發(fā)管理平臺將可實現(xiàn)門戶及部門網(wǎng)站信息的共享共用，可以形成全校統(tǒng)一的信息交換平臺。 網(wǎng)站集群建設(shè)模式遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；聯(lián)合共建、互聯(lián)互通；安全可信、先進可靠；經(jīng)濟實用、靈活方便；統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范”的指導(dǎo)思想，這種模式主要有五個優(yōu)