【正文】 在全國296個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站中排名第三，進(jìn)入了全國第一梯隊(duì)。 近日，由江蘇移動(dòng)承建的江蘇省無錫市政府網(wǎng)站集群榮獲工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦評(píng)估活動(dòng)專家組和北京大學(xué)電子政務(wù)研究院專家組聯(lián)合頒發(fā)的“領(lǐng)先獎(jiǎng)”，在全國296個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站中排名第三，進(jìn)入了全國第一梯隊(duì)?！　?jù)了解，評(píng)測(cè)分析報(bào)告對(duì)無錫市政府新的網(wǎng)站集群建設(shè)成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)，指出該項(xiàng)目在政府信息公開、公眾交流互動(dòng)、在線辦事服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面達(dá)到了較高水平。 政府網(wǎng)站集群建設(shè)模式與方案 政府信息化建設(shè)的核心是信息資源的高度共享，要做到這點(diǎn)，統(tǒng)一的用戶平臺(tái)非常重要。 2．信息缺乏有效的共享和管理：由于沒有統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃，在各職能部門的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)與管理等各方面出現(xiàn)了信息難以交換，在全校范圍內(nèi)人為地形成了一個(gè)個(gè)信息孤島，難以實(shí)現(xiàn)更高層次的信息處理，如：信息挖掘、決策支持等等，更為嚴(yán)重的是各系統(tǒng)間的信息缺乏有效的共享，會(huì)對(duì)整個(gè)政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的效率和準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。另外，隨著政府網(wǎng)上應(yīng)用和資源越來越多，又暴露出應(yīng)用缺乏有效的組織和管理的弊端。并且，不同應(yīng)用系統(tǒng)在不同時(shí)期由不同的人員開發(fā)，個(gè)體差異很大。 5．對(duì)IT技術(shù)的發(fā)展缺乏充分了解：政府信息化的本質(zhì)，簡(jiǎn)單地說就是以IT技術(shù)支持政府教學(xué)、科研與管理的發(fā)展。二、對(duì)策 針對(duì)以上分析結(jié)果，我們提出了政府網(wǎng)站集群建設(shè)的概念，網(wǎng)站集群建設(shè)就是將各站點(diǎn)連為一體，支持全部站點(diǎn)的統(tǒng)一管理，將現(xiàn)有的各職能部門的信息聯(lián)系起來，使得同一組織內(nèi)各個(gè)站點(diǎn)之間不再互相孤立。來訪者可以方便地通過一站式服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一獲得信息和服務(wù)。統(tǒng)一開發(fā)供各部門共享共用網(wǎng)站集群的軟、硬件資源，共享共用的網(wǎng)站管理系統(tǒng)、互動(dòng)交流系統(tǒng)。一是能夠資源共享。二是多個(gè)站點(diǎn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和運(yùn)行將能并處于同一軟硬件環(huán)境中，節(jié)省大量軟硬件的投資。四是采用基于組件化的設(shè)計(jì)使得動(dòng)態(tài)網(wǎng)站的開發(fā)從程序開發(fā)層面提升到應(yīng)用層面，可在較短時(shí)間內(nèi)建成各部門網(wǎng)站，可以協(xié)調(diào)部門建設(shè)網(wǎng)站步伐。采用網(wǎng)站集群建設(shè)模式，比各部門都獨(dú)立建設(shè)各自網(wǎng)站可節(jié)省資金，同時(shí)還解決了部門之間信息資源不能共享、部門技術(shù)力量不足及設(shè)備和信息管理維護(hù)等問題。、服務(wù)和系統(tǒng)資源進(jìn)行綜合管理； ，對(duì)設(shè)計(jì)和內(nèi)容維護(hù)權(quán)限進(jìn)行分配管理，對(duì)站點(diǎn)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)日志和訪問統(tǒng)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一管理；、欄目、應(yīng)用等進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布和升級(jí)；這四個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)可通過目錄服務(wù)整合成為一個(gè)可提供站群全生命周期管理的系統(tǒng)平臺(tái)。：操作站點(diǎn)管理平臺(tái)，管理某個(gè)站點(diǎn)，對(duì)該站點(diǎn)實(shí)例進(jìn)行整體維護(hù)，如備份、恢復(fù)等；對(duì)該站點(diǎn)應(yīng)用的設(shè)計(jì)、審核與維護(hù)權(quán)限進(jìn)行分配。：操作內(nèi)容維護(hù)平臺(tái)，根據(jù)站點(diǎn)管理員分配的權(quán)限，對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行維護(hù)或?qū)S護(hù)完的結(jié)果進(jìn)行審核和確認(rèn)。四、目標(biāo)展望目前雖然政府內(nèi)網(wǎng)站林立，但網(wǎng)站的制作風(fēng)格和水平千差萬別，優(yōu)秀網(wǎng)站鳳毛麟角。政府網(wǎng)站集群化建設(shè)模式的設(shè)計(jì)理念將在實(shí)現(xiàn)站群集中規(guī)范管理、站點(diǎn)間信息共享、內(nèi)容發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確、網(wǎng)站設(shè)計(jì)維護(hù)方便的基礎(chǔ)上，還需遵循以下原則：1．安全性：系統(tǒng)設(shè)計(jì)形成在各個(gè)層次之間，呈立體狀的全面安全管理與控制體系。3．可擴(kuò)展性：系統(tǒng)構(gòu)架充分考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)的連接，考慮應(yīng)用系統(tǒng)的擴(kuò)展。4．穩(wěn)定性：穩(wěn)定性是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證。系統(tǒng)需兼顧、平衡、協(xié)調(diào)高效與穩(wěn)定指標(biāo)。5．美觀性：在突出政府網(wǎng)站的嚴(yán)肅風(fēng)格的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)具有積極向上，嚴(yán)肅活潑色彩、獨(dú)特的專業(yè)設(shè)計(jì)。6．開放性：在系統(tǒng)構(gòu)架、采用技術(shù)、選用平臺(tái)等方面都有較好的開放性。2．集中管理、分散維護(hù)：整個(gè)系統(tǒng)權(quán)限由信息中心統(tǒng)一分配和管理，各子站點(diǎn)的設(shè)計(jì)和維護(hù)則由相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)／部門分散進(jìn)行，從而使每個(gè)部門甚至每個(gè)員工均可參與網(wǎng)站應(yīng)用的構(gòu)建和維護(hù)。4．站點(diǎn)分布，權(quán)限一致：對(duì)于復(fù)雜和大型的企業(yè)門戶站點(diǎn)，可將應(yīng)用分布到多個(gè)子站點(diǎn)，由各個(gè)分散的站點(diǎn)共同來承擔(dān)整個(gè)站點(diǎn)的訪問請(qǐng)求，這樣即使其中個(gè)別子站點(diǎn)發(fā)生問題，也不會(huì)影響其余站點(diǎn)的使用，有助于整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定；在整個(gè)站點(diǎn)群中，用戶可使用統(tǒng)一的身份（權(quán)限）訪問不同的應(yīng)用。政府信息化建設(shè)是一把手工程，應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)的歸口管理，管理制度的建設(shè)是信息化建設(shè)的重要組成部分，要逐步在網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)使用、信息管理、信息發(fā)布、信息建設(shè)、信息查閱、應(yīng)用信息系統(tǒng)開發(fā)選型、信息產(chǎn)品制造等方面建立一套完整的管理制度，理順工作職責(zé)，實(shí)行按規(guī)治網(wǎng)、按章辦事，不斷提高管理水平和辦事效率。政府網(wǎng)站采用集群的建設(shè)模式，可參照教育部和各省頒布的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政府實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)今先進(jìn)技術(shù)，將可以把我們的政府網(wǎng)站建設(shè)好、管理好，提高辦事效率，提升部門形象，這樣，政府信息化建設(shè)將能不斷推向前進(jìn)，為我們政府今后的長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在網(wǎng)站建設(shè)上仍是一片空白，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出建設(shè)性的要求，但囿于種種原因，建立網(wǎng)站也是困難重重。 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有建設(shè)網(wǎng)站的要求，但受自身因素的制約，目前還不具備獨(dú)立建站的條件。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立建站起不到應(yīng)有的作用。本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)受信息量和人員、技術(shù)的制約，往往在信息發(fā)布和更新上跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個(gè)政府網(wǎng)站，找公司開發(fā)一般第一年要花費(fèi)5000—20000元的資金，并且以后每年都要有固定的投入，現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用上不是很寬裕，政府網(wǎng)站又是不見效益的網(wǎng)站，加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，很難在這方面大量投入資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有信息中心，一般不會(huì)單獨(dú)設(shè)立信息中心，更不用說配備網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的技術(shù)人員了，因此，即使建立起來網(wǎng)站，技術(shù)和維護(hù)也是一大難題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可由黨政辦主任負(fù)責(zé)審核工作，固定一名信息員（現(xiàn)有的文件收發(fā)人員即可），進(jìn)行信息采集和發(fā)布。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集群式建站的思路統(tǒng)一和規(guī)范后臺(tái)管理模式，統(tǒng)一和規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息欄目，在總體欄目的框架下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身具體情況，進(jìn)行欄目調(diào)整和調(diào)用。同時(shí)，設(shè)立超級(jí)管理員，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息發(fā)布和信息的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督和管理。 （二）分站模式。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有獨(dú)立和完整的網(wǎng)站界面和域名，各自是一個(gè)獨(dú)立的政府網(wǎng)站。同時(shí)，在總體框架下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以根據(jù)身情況自行添加欄目和信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員在添加信息時(shí)，可以選擇信息是否加入總站，如果不選，信息只在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站界面顯示，如果選擇，信息可在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”頻道相關(guān)欄目同步顯示。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集群式建站可以有效地解決當(dāng)前基層政府網(wǎng)站建設(shè)中存在的各類問題，使政府上網(wǎng)工程普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且通過規(guī)范運(yùn)作，真正體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)在政務(wù)公開、公眾服務(wù)上的特色，有效地發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用。 （一）它有效地解決了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立建站的技術(shù)和資金問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集群式建站，主要技術(shù)、管理和資金投入落實(shí)在當(dāng)前信息化建設(shè)早已具有一定規(guī)模的市、縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是依托市、縣政府網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，進(jìn)行各自的信息管理和發(fā)布,有效地解決了資金投入和技術(shù)維護(hù)的難題。 （二）有效地避免了政府網(wǎng)站和信息資源的重復(fù)性建設(shè)。鑒于此，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)還處在初級(jí)階段的情況下，應(yīng)該盡早實(shí)行一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和約束，采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集群式建站，既減少了獨(dú)立建站資金投入和重復(fù)投入，又有效地避免了將來網(wǎng)站的重復(fù)建設(shè)和信息資源的重復(fù)調(diào)用。 （三）有效地解決了縣、鄉(xiāng)信息共享問題。我們發(fā)現(xiàn)目前很多文章都在討論“政府網(wǎng)群”這樣的內(nèi)容，其實(shí)，那種意義上的“網(wǎng)群”不過是一個(gè)個(gè)獨(dú)立網(wǎng)站間的關(guān)系群，所謂“資源共享”只是網(wǎng)站維護(hù)人員針對(duì)特定的網(wǎng)站和頁面對(duì)信息進(jìn)行采集，這樣經(jīng)常容易出現(xiàn)內(nèi)容缺失和更新不及時(shí)情況，而且工作繁瑣，降低了工作人員的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群式建站，打破了以往“自我建站”的封閉性建設(shè)，由于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站群采用的是一個(gè)數(shù)據(jù)庫，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站的信息在數(shù)據(jù)庫格式和欄目標(biāo)準(zhǔn)上得到了有效統(tǒng)一，避免了基層建站中信息結(jié)構(gòu)和欄目的松散混亂問題。（五）有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站單一地域的對(duì)外宣傳問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群式建站可以有效地進(jìn)行信息和地方資源的整合，加強(qiáng)地域整體對(duì)外宣傳。從數(shù)據(jù)量和時(shí)效性上來說，即使每天只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行信息添加，縣政府的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道”也總是新的。河北石家莊市政府“網(wǎng)站集群”全面升級(jí) 出處：河北日?qǐng)?bào)日期：2005512保存本文將工商、稅務(wù)等40多家單位名稱全部注冊(cè)為中文實(shí)名網(wǎng)址，直接輸入政府機(jī)關(guān)中文名稱，便能直達(dá)相應(yīng)網(wǎng)站 　本報(bào)5月11日訊(記者姜艷)從今天開始，石家莊市政府及各部門網(wǎng)站訪問方式全面升級(jí)，用戶在瀏覽器地址欄直接鍵入“石家莊市人民政府”或政府所屬各部門、單位名稱，即可直接進(jìn)入石家莊市政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站，瀏覽政府系統(tǒng)最權(quán)威、最全面的政策、法規(guī)和資訊。到去年底，已有改造后的政府門戶網(wǎng)站和新建的28個(gè)部門網(wǎng)站上線試運(yùn)行，還有14個(gè)單位的網(wǎng)站正在建設(shè)中。　但是，由于記不清政府及各部門網(wǎng)站英文域名，企業(yè)和市民常常找不到政府的網(wǎng)站，很難在網(wǎng)上報(bào)稅、申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照、查詢政府相關(guān)信息等。作為向內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年的獻(xiàn)禮工程，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟政務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)項(xiàng)目于2007年2月正式啟動(dòng)。錫林郭勒盟把政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)作為電子政務(wù)建設(shè)的重要突破口，提出了“政務(wù)網(wǎng)站群”的建設(shè)理念，探索政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)工作的新模式，架起政府與公眾互動(dòng)的橋梁。 統(tǒng)一站群管理平臺(tái)錫林郭勒盟探索了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的機(jī)制,引入國內(nèi)先進(jìn)的政務(wù)站群建設(shè)管理平臺(tái),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),實(shí)踐了由企業(yè)承擔(dān)軟硬件和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府重點(diǎn)做好內(nèi)容保障和站群管理的合作模式。由行署辦公廳牽頭、信息化辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施, 錫林郭勒盟政務(wù)網(wǎng)站群工程自年初啟動(dòng)以來，采取了“邊培訓(xùn)邊建設(shè)”的辦法，僅僅利用4個(gè)月的時(shí)間，完成了盟級(jí)主站、56個(gè)盟直單位子站，13個(gè)旗縣市區(qū)政務(wù)門戶網(wǎng)站，鑲黃旗33個(gè)部門和蘇木政府網(wǎng)站，以及蒙文版的盟級(jí)主站、東烏旗、鑲黃旗子站共103個(gè)網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，到2008年8月，將建設(shè)完成涵蓋全盟所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旗縣市直屬部門近800個(gè)